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珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《珠海市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法》的通知（珠建規(guī)〔2023〕5 號）
ZBGS-2023-28
各有關(guān)單位：
為規(guī)范我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、評價、公開等管理行為，建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用評價體系，營造誠信守法的房地產(chǎn)市場環(huán)境，我局制定了《珠海市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年6月16日
珠海市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營意識，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《廣東省社會信用條例》《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）信用信息的采集、認(rèn)定、評價、公開、使用及管理等活動。
第三條 本辦法所稱信用信息，是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中形成的可以用于識別、分析、判斷其信用狀況的信息。
第四條 開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、評價、公開、使用及管理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、審慎的原則，不得危害國家安全，不得侵犯公共安全、公共利益和各方主體的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱市住建部門）負(fù)責(zé)全市開發(fā)企業(yè)信用信息的日常管理工作，制定開發(fā)企業(yè)信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)，開展本市開發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立珠海市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理平臺（以下簡稱信息管理平臺），并逐步實(shí)現(xiàn)與市級信用信息共享平臺對接。
各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱區(qū)住建部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目信用信息的采集、認(rèn)定、評價、公開、上報、信用檔案建立等管理工作，并對本轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)企業(yè)依據(jù)信用情況實(shí)施差別化監(jiān)管、信用約束等。
第二章 信用信息采集
第六條 各級住建部門應(yīng)當(dāng)按“誰監(jiān)管、誰采集”的要求，依法依職責(zé)采集相關(guān)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目信用信息，任何單位和個人不得違法違規(guī)采集。
第七條 開發(fā)企業(yè)在本市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，應(yīng)當(dāng)通過信息管理平臺向開發(fā)企業(yè)所在地的住建部門提交申請，建立信用信息檔案。
第八條 開發(fā)企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
基礎(chǔ)信息包括開發(fā)企業(yè)注冊登記情況、股東構(gòu)成、出資狀況、資質(zhì)等級、人員配置信息、財務(wù)信息、開發(fā)項(xiàng)目信息。
良好信用信息是指開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、自覺維護(hù)市場秩序，受到各級政府、住建部門和相關(guān)部門獎勵、表彰等形成的信用信息。
不良信用信息是指開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，違反房地產(chǎn)開發(fā)管理、工程建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，違反公平競爭、誠實(shí)信用原則，妨礙或干擾監(jiān)督管理，且受到各級政府、住建部門和相關(guān)部門查實(shí)處理等形成的信用信息。
第九條 開發(fā)企業(yè)信用信息主要通過下列渠道進(jìn)行采集：
（一）企業(yè)自行申報；
（二）通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺獲取；
（三）市、區(qū)住建部門對開發(fā)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施的日常監(jiān)督及執(zhí)法檢查信息；
（四）相關(guān)部門、其他社會組織和社會公眾提供。
第十條 基礎(chǔ)信息由開發(fā)企業(yè)在信息管理平臺自行填報，并對其錄入信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。市、區(qū)住建部門按職責(zé)分工對開發(fā)企業(yè)填報信息進(jìn)行形式審查。
第十一條 良好信用信息，由開發(fā)企業(yè)在信息管理平臺自行填報，并提交相應(yīng)的材料，市、區(qū)住建部門按職責(zé)分工對開發(fā)企業(yè)填報的良好信用信息的真實(shí)性進(jìn)行核查。
第十二條 不良信用信息由各級住建部門按本條規(guī)定采集：
（一）市、區(qū)住建部門在對開發(fā)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查中采集的信用信息，由市、區(qū)住建部門按職責(zé)分工憑相關(guān)材料錄入信息管理平臺；
（二）自然資源、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、公安、人防、人民銀行、其他相關(guān)部門在管理中確認(rèn)的不良信用信息和不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理中確認(rèn)的不良信用信息，由住建部門通過信用信息共享平臺獲取或者由相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)直接提供。采集后由市、區(qū)住建部門按職責(zé)分工憑相關(guān)材料錄入信息管理平臺；
（三）其他社會組織及社會公眾向項(xiàng)目所在地的住建部門提供的開發(fā)企業(yè)不良信用信息，應(yīng)同時提供相關(guān)的依據(jù)，由市、區(qū)住建部門按職責(zé)分工進(jìn)行核查后錄入信息管理平臺；
（四）對跨區(qū)域經(jīng)營的本市開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、區(qū)住建部門按照職責(zé)分工征集相關(guān)的信用信息。
不良信用信息的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以生效的判決書、裁定書、行政處罰決定書、行政決定文書、整改通知書、通告和其他經(jīng)查證屬實(shí)的信息材料為依據(jù)。開發(fā)企業(yè)對不良信用信息有異議的，應(yīng)當(dāng)向住建部門提交書面異議申請。異議成立的，不予認(rèn)定為不良信用信息；異議不成立的，不良信用信息記入信用信息檔案。
第十三條 因認(rèn)定信用信息所依據(jù)的證明文件失效或變更等情形導(dǎo)致信用信息發(fā)生變化的，經(jīng)市、區(qū)住建部門按職責(zé)分工核實(shí)后對相關(guān)信用信息予以更新。
第十四條 開發(fā)企業(yè)股東為本市開發(fā)企業(yè)的，開發(fā)企業(yè)的信用信息與其股東的信用信息實(shí)行關(guān)聯(lián)管理，該開發(fā)企業(yè)的不良信用信息同時記入其股東的信用信息檔案，并在信息管理平臺進(jìn)行公示。
第十五條 信用信息經(jīng)采集、記入信用信息檔案后，非經(jīng)規(guī)定程序，任何單位和個人不得擅自改動。未經(jīng)主管部門依法認(rèn)定的信用信息不得公開。
第三章 信用評價
第十六條 開發(fā)企業(yè)信用等級根據(jù)開發(fā)企業(yè)信用分值評定。信用分值＝基礎(chǔ)信用分值+良好信用信息分值－不良信用信息分值。
開發(fā)企業(yè)的首次信用評價，基礎(chǔ)信息填寫完整且真實(shí)有效的，獲得基礎(chǔ)信用分100分；非首次信用評價的，以上一次的信用分值作為基礎(chǔ)信用分值。
第十七條 開發(fā)企業(yè)信用信息評級按照《珠海市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息評級標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）進(jìn)行。市住建部門可根據(jù)本市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)市場秩序的實(shí)際情況，對《珠海市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息評級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行調(diào)整。
第十八條 市住建部門依照信用分值對開發(fā)企業(yè)進(jìn)行年度評級。開發(fā)企業(yè)信用等級分為A級（信用優(yōu)秀）、B級（信用良好）、C級（信用一般）、D級（信用較差）四個等級：
A級：信用優(yōu)秀，年度信用分值120分以上（含120分）；
B級：信用良好，年度信用分值100分（含100分）至120分之間（不含120分）；
C級：信用一般，年度信用分值80分（含80分）至100分之間（不含100分）；
D級：信用較差，年度信用分值低于80分（不含80分）
第十九條 開發(fā)企業(yè)信用分值和信用等級隨信用記分情況的變化而動態(tài)更新。
第四章 信用信息披露
第二十條 經(jīng)確認(rèn)的開發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信用信息、不良信用信息以及經(jīng)核定的企業(yè)信用等級，由市住建部門通過信息管理平臺向社會披露。法律法規(guī)規(guī)定的涉及企業(yè)商業(yè)秘密和其他應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。
第二十一條 開發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)信息披露期限自基礎(chǔ)信息披露之日起至企業(yè)終止之日起3年止。開發(fā)企業(yè)良好信用信息、不良信用信息披露期限為3年，自良好行為、不良行為認(rèn)定之日起計(jì)算；不良行為處于持續(xù)狀態(tài)的，披露期限自不良行為終止之日起計(jì)算。披露期限屆滿后轉(zhuǎn)為檔案保存。
良好信用信息，可根據(jù)影響程度的不同，由開發(fā)企業(yè)提出申請延長披露期限。
不良信用信息屬于可修復(fù)的，開發(fā)企業(yè)已采取實(shí)質(zhì)性整改措施糾正不良行為、消除不良影響的，可以向認(rèn)定不良行為的單位申請信用修復(fù)，經(jīng)原認(rèn)定不良行為的單位審核認(rèn)可，可以縮短披露期限，但披露期限最短不得少于1年。
法律、法規(guī)、規(guī)章對信用信息披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 有關(guān)單位及個人對披露的信用信息記錄或信用等級有異議的，可以向住建部門提出書面核查申請，住建部門在收到書面核查申請和相關(guān)證明材料后，在15個工作日內(nèi)完成核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)信用信息記錄和記分確有錯誤、認(rèn)定不正確的，予以更正，并按原披露途徑予以公告。
住建部門應(yīng)當(dāng)對在信息管理平臺披露的處于異議處理期的信用信息予以標(biāo)注。
第五章 信用信息使用
第二十三條 年度信用評級結(jié)果為A-D級的開發(fā)企業(yè)，各級住建部門根據(jù)開發(fā)企業(yè)信用等級實(shí)行下列差異化管理：
（一）A級企業(yè)，在政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者予以重點(diǎn)支持；在行政許可等工作中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；在行政檢查中，優(yōu)化檢查方式、檢查頻次；在信用門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介，向銀行等金融機(jī)構(gòu)及社會公眾優(yōu)先推薦；優(yōu)先推薦參加各項(xiàng)評優(yōu)活動。
（二）B級企業(yè)，在日常監(jiān)督管理中，實(shí)行常規(guī)監(jiān)管。具有參與政府性項(xiàng)目土地出讓、開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目代建資格，市場準(zhǔn)入、資質(zhì)升級、報建管理、工程監(jiān)管、預(yù)售監(jiān)管等按規(guī)定參與；對銀行等金融機(jī)構(gòu)及社會公眾進(jìn)行推薦；推薦參加各項(xiàng)評優(yōu)活動。
（三）C級企業(yè)，在日常監(jiān)督管理中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。在行政許可等工作中，不適用信用承諾制等便利措施。法定代表人或主要負(fù)責(zé)人須到項(xiàng)目所在區(qū)住建部門說明情況，并提交限期整改方案。在整改期間，嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)管、預(yù)售監(jiān)管等各項(xiàng)監(jiān)管；不對銀行等金融機(jī)構(gòu)及社會公眾進(jìn)行推薦；不推薦參加各項(xiàng)評優(yōu)活動。
（四）D級企業(yè)，在日常監(jiān)督管理中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。根據(jù)實(shí)際情況在行政檢查中增加抽查頻次；重點(diǎn)實(shí)行嚴(yán)格的工程監(jiān)管、預(yù)售監(jiān)管等各項(xiàng)監(jiān)管。不推薦參與政府性項(xiàng)目土地出讓、開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目代建，不推薦參加各項(xiàng)評優(yōu)活動。不對銀行等金融機(jī)構(gòu)及社會公眾進(jìn)行推薦。在行政許可等工作中，不適用信用承諾制等便利措施。項(xiàng)目所在區(qū)住建部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)法定代表人進(jìn)行約談，并提出限期整改要求。
第二十四條 開發(fā)企業(yè)產(chǎn)生不良信用信息未整改、處理完畢，或多次產(chǎn)生同一類不良行為，屢禁不止，對社會造成惡劣影響的，將依法從嚴(yán)查處。
開發(fā)企業(yè)的信用信息、信用等級評價結(jié)果將作為開發(fā)企業(yè)信用檔案，長期儲存于開發(fā)企業(yè)信息中。
第六章 其 他
第二十五條 開發(fā)企業(yè)在信用信息的錄入、申報工作中應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，保證信息的真實(shí)性，有虛報、漏報、瞞報本企業(yè)信用信息或其他不正當(dāng)行為的，可視具體情況，由項(xiàng)目所在區(qū)住建部門予以加倍扣分。
第二十六條 從事信用信息評定管理的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，否則嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十七條 市、區(qū)住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)企業(yè)的信用評定情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時糾正開發(fā)企業(yè)的不良行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。
附件：《珠海市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息評級標(biāo)準(zhǔn)》
珠海市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息評級標(biāo)準(zhǔn)
第一部分 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好信用加分標(biāo)準(zhǔn)
第二部分 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良信用扣分標(biāo)準(zhǔn)
