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珠海市交通運(yùn)輸局 珠海市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《珠海市臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)管理暫行規(guī)定》的通知（珠交字〔2024〕24號(hào)）
ZBGS-2023-45
市公安局、市氣象局、珠海海事局、市軌道交通局，珠海公交集團(tuán)、珠海傳媒集團(tuán)、珠海市珠港機(jī)場(chǎng)管理有限公司，中國(guó)電信股份有限公司珠海分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司珠海分公司、中國(guó)聯(lián)通珠海分公司，全市道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、水路旅客運(yùn)輸企業(yè)：
《珠海市臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。如在執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。
珠海市交通運(yùn)輸局 珠海市應(yīng)急管理局
2024年2月21日
珠海市臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具營(yíng)運(yùn)安全管理，維護(hù)公共安全和交通秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)防臺(tái)風(fēng)條例》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)的公共交通工具停航停運(yùn)的管理工作。
本暫行規(guī)定所稱的公共交通工具，是指從事旅客運(yùn)輸?shù)墓财嚒嘬嚒嚒⒋啊④壍懒熊嚒⒑娇掌鞯日谶\(yùn)營(yíng)中的公共交通工具（搶險(xiǎn)、救助及應(yīng)急運(yùn)輸保障等公共交通工具除外）。
本暫行規(guī)定所稱的公共交通企業(yè)是指為不特定社會(huì)公眾提供出行服務(wù)并按照固定線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)和港站經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
本暫行規(guī)定所稱的臺(tái)風(fēng)期間，是指防御熱帶氣旋期間。
本暫行規(guī)定所稱的道路客運(yùn)企業(yè)，是指本市行政轄區(qū)內(nèi)的城市公共汽車企業(yè)、客運(yùn)班車企業(yè)、客運(yùn)包車企業(yè)（不包括出租車企業(yè)）和客運(yùn)站企業(yè)。
本暫行規(guī)定所稱的水路客運(yùn)企業(yè)，是指本市行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)水上客運(yùn)固定班輪航線航運(yùn)企業(yè)和碼頭客運(yùn)站企業(yè)。
本暫行規(guī)定所稱的軌道企業(yè)，是指本市行政轄區(qū)內(nèi)的城際鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
本暫行規(guī)定所稱的民航企業(yè)，是指本市行政轄區(qū)內(nèi)的民航企業(yè)，即珠海市珠港機(jī)場(chǎng)管理有限公司。
本暫行規(guī)定所稱的新聞媒體，是指本市行政轄區(qū)內(nèi)的政府新聞宣傳單位，包括但不限于電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、新媒體平臺(tái)（微信、微博等）等單位。
本暫行規(guī)定所稱的三大運(yùn)營(yíng)商，是指中國(guó)電信股份有限公司珠海分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司珠海分公司、中國(guó)聯(lián)通珠海分公司。
第三條 臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、安全第一、科學(xué)防御、社會(huì)參與、信息共享”的原則，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
第四條 臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)各項(xiàng)工作在珠海市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。
珠海市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市三防辦）、珠海市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱市交通運(yùn)輸局）、珠海市氣象局（以下簡(jiǎn)稱市氣象局）、珠海市公安交警支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市公安交警支隊(duì)）、珠海海事局、珠海市軌道交通局（以下簡(jiǎn)稱市軌道交通局）、新聞媒體等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展工作。
第五條 任何公民和組織有義務(wù)配合臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)各項(xiàng)工作。
第二章 聯(lián)動(dòng)與響應(yīng)
第六條 為保障公眾出行安全，在臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間啟動(dòng)或解除公共交通工具停航停運(yùn)時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施停航停運(yùn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制所確定的相關(guān)工作。
第七條 客運(yùn)企業(yè)依據(jù)臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣預(yù)警信號(hào)啟動(dòng)或解除公共交通工具停航停運(yùn)（封橋封路特殊情況除外）。
道路客運(yùn)企業(yè)在臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)達(dá)到紅色時(shí)啟動(dòng)全面停運(yùn)。
水路客運(yùn)企業(yè)在臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)達(dá)到橙色時(shí)啟動(dòng)全面停航。
軌道和民航企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)或解除停航停運(yùn)。
暴雨洪澇等極端天氣情況下由客運(yùn)企業(yè)根據(jù)行業(yè)預(yù)案和結(jié)合公共交通工具實(shí)際情況或抗風(fēng)抗災(zāi)等級(jí)自主決策或根據(jù)市三防指揮部指令啟動(dòng)或解除停航停運(yùn)。
第八條 道路和水路客運(yùn)企業(yè)啟動(dòng)或解除停航停運(yùn)時(shí)（封橋封路特殊情況除外），企業(yè)和各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)與響應(yīng)：
（一）啟動(dòng)全面停航停運(yùn)。
1.道路客運(yùn)企業(yè)在確保安全條件下采取全面強(qiáng)制停運(yùn)措施，其中在途車輛1小時(shí)內(nèi)強(qiáng)制停運(yùn)或緊急避險(xiǎn)；道路客運(yùn)企業(yè)在停運(yùn)實(shí)施后半小時(shí)內(nèi)通過(guò)自有信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布公告和指引。
水路客運(yùn)企業(yè)在確保安全條件下采取全面強(qiáng)制停航措施，其中在途船舶2小時(shí)內(nèi)強(qiáng)制停航或緊急避險(xiǎn)；碼頭客運(yùn)站企業(yè)配合落實(shí)停航工作，在停航實(shí)施后半小時(shí)內(nèi)通過(guò)自有信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布公告和指引。
2.行業(yè)部門、客運(yùn)企業(yè)等通過(guò)自有信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布公告和指引，并及時(shí)向市三防辦報(bào)備。
市三防辦及時(shí)向新聞媒體、三大運(yùn)營(yíng)商通報(bào)停航停運(yùn)信息。
3.市交通運(yùn)輸局監(jiān)督企業(yè)落實(shí)停航停運(yùn)及信息發(fā)布工作。
4.市氣象局加強(qiáng)對(duì)天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，適時(shí)向市三防辦、市交通運(yùn)輸局通報(bào)氣象變化情況。
5.市公安交警支隊(duì)根據(jù)道路交通實(shí)際情況和市三防辦工作指令實(shí)施臨時(shí)交通管制，做好道路公共交通工具停運(yùn)或解除停運(yùn)時(shí)交通疏導(dǎo)工作。
6.珠海海事局根據(jù)相應(yīng)職責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)船舶水上交通安全工作。
7.新聞媒體適時(shí)播發(fā)市三防辦通報(bào)的停航停運(yùn)信息。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、新媒體平臺(tái)自接收信息后應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)播報(bào)或插播停航停運(yùn)信息1次或以上，其中電視臺(tái)持續(xù)滾動(dòng)播出字幕。
（二）企業(yè)自主決策啟動(dòng)或解除停航停運(yùn)。
1.道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)獲取氣象信息，并根據(jù)氣象信息、本單位公共交通工具性能、道路實(shí)況，在確保安全運(yùn)營(yíng)前提下及時(shí)組織停運(yùn)或解除停運(yùn)，并在停運(yùn)或解除停運(yùn)實(shí)施后1小時(shí)內(nèi)將停運(yùn)信息或解除停運(yùn)信息報(bào)送市交通運(yùn)輸局、市三防辦，同時(shí)通過(guò)自有信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布公告和指引。
水路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)獲取氣象信息，并根據(jù)氣象信息、本單位公共交通工具性能、海上實(shí)況，在確保安全運(yùn)營(yíng)前提下及時(shí)組織停航或解除停航；碼頭客運(yùn)站企業(yè)負(fù)責(zé)匯總停航或解除停航信息，并在停航或解除停航實(shí)施前1小時(shí)報(bào)送市交通運(yùn)輸局、市三防辦和珠海海事局，同時(shí)通過(guò)自有信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布公告和指引。
2.行業(yè)部門、客運(yùn)企業(yè)等通過(guò)自有信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布公告和指引，并及時(shí)向市三防辦報(bào)備。
市三防辦及時(shí)向新聞媒體、三大運(yùn)營(yíng)商通報(bào)停航停運(yùn)信息。
3.市交通運(yùn)輸局接收客運(yùn)企業(yè)報(bào)送的停航停運(yùn)信息或解除停航停運(yùn)信息，監(jiān)督企業(yè)開展停航停運(yùn)或解除停航停運(yùn)及信息發(fā)布工作。
4.市氣象局加強(qiáng)對(duì)天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向市三防辦、市交通運(yùn)輸局通報(bào)氣象變化情況。
5.市公安交警支隊(duì)根據(jù)道路交通實(shí)際情況和市三防辦工作指令實(shí)施臨時(shí)交通管制，做好道路公共交通工具停運(yùn)或解除停運(yùn)時(shí)交通疏導(dǎo)工作。
6.珠海海事局根據(jù)相應(yīng)職責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)船舶水上交通安全工作。
7.新聞媒體適時(shí)播發(fā)市三防辦通報(bào)的停航停運(yùn)信息或解除停航停運(yùn)信息，其中電視臺(tái)持續(xù)滾動(dòng)播出字幕，并在1小時(shí)內(nèi)播報(bào)或插播信息1次或以上；廣播電臺(tái)、新媒體平臺(tái)應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)播報(bào)或插播信息1次或以上。
第九條 軌道企業(yè)根據(jù)上級(jí)管理部門的管制指令啟動(dòng)或解除軌道列車停運(yùn)時(shí)，應(yīng)實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)信息并通告市軌道交通局。市軌道交通局負(fù)責(zé)收集、聯(lián)系、協(xié)調(diào)軌道企業(yè)停運(yùn)信息發(fā)布等有關(guān)工作。
第十條 民航企業(yè)收到航班取消信息，或啟動(dòng)或解除航空器停止起降時(shí)，應(yīng)實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)信息并通告市交通運(yùn)輸局和市三防辦。
第十一條 封橋封路期間道路客運(yùn)企業(yè)和各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)與響應(yīng)：
（一）城市公共汽車企業(yè)啟動(dòng)或解除停運(yùn)時(shí)臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)工作指引。
1.市公安交警支隊(duì)和道路、橋梁等管理單位依據(jù)《珠海市臺(tái)風(fēng)暴雨期間實(shí)施封橋封路及防御信息發(fā)布的工作制度》實(shí)施或解除封橋封路，采取措施后及時(shí)向市三防辦報(bào)備，通過(guò)自有信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布公告和指引。
市三防辦及時(shí)向新聞媒體、三大運(yùn)營(yíng)商通報(bào)封橋封路信息。
市交通運(yùn)輸局牽頭開展全市封橋封路等相關(guān)工作。
2.城市公共汽車企業(yè)接收封橋封路信息后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或停運(yùn)線路，并在半小時(shí)內(nèi)將調(diào)整和部分停運(yùn)信息報(bào)送市交通運(yùn)輸局和市三防辦，同時(shí)通過(guò)自有信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布公告和指引。
3.市公安交警支隊(duì)根據(jù)道路交通實(shí)際情況和市三防辦工作指令實(shí)施臨時(shí)交通管制，做好道路公共交通工具停運(yùn)或解除停運(yùn)時(shí)交通疏導(dǎo)工作。
4.新聞媒體適時(shí)播發(fā)市三防辦通報(bào)的停運(yùn)信息或解除停運(yùn)信息，電視臺(tái)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)利用字幕滾動(dòng)播出信息。廣播電臺(tái)、新媒體平臺(tái)播出頻率：預(yù)告信息在半小時(shí)內(nèi)播出1次或以上；實(shí)施信息在每小時(shí)內(nèi)播出1次或以上；解除信息在15分鐘內(nèi)播出1次或以上。
（二）經(jīng)營(yíng)港珠澳大橋跨境客運(yùn)企業(yè)啟動(dòng)或解除停運(yùn)時(shí)。
相關(guān)部門依據(jù)《港珠澳大橋臺(tái)風(fēng)暴雨期間實(shí)施封橋封關(guān)及信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》實(shí)施聯(lián)動(dòng)工作。
第十二條 公共交通工具在途中突遇或遭遇臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣時(shí)，公共交通工具的實(shí)際負(fù)責(zé)人（船長(zhǎng)、司機(jī)等）應(yīng)根據(jù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案或工作指引主動(dòng)采取緊急避險(xiǎn)措施，確保乘客安全。
第三章 信息報(bào)送與發(fā)布
第十三條 為保障臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間停航停運(yùn)工作有序開展，各相關(guān)部門應(yīng)積極履行部門職責(zé)，建立統(tǒng)一停航停運(yùn)信息報(bào)送與發(fā)布協(xié)同機(jī)制，使用公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、高效、準(zhǔn)確、可靠的報(bào)送與發(fā)布。
第十四條 相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)特定區(qū)域信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用電子顯示裝置、有線廣播等及時(shí)向受影響的公眾傳播信息。
公共交通企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)微博、企業(yè)微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)的使用，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)多種渠道向社會(huì)公布停航停運(yùn)相關(guān)信息。
第十五條 各企業(yè)和相關(guān)部門按上一章規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)用公共平臺(tái)報(bào)送和發(fā)布有關(guān)信息（報(bào)送樣本格式參照附件1和2），具體報(bào)送與發(fā)布流程依據(jù)附件3執(zhí)行。
第四章 宣傳與教育
第十六條 為加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)的社會(huì)共識(shí)和培養(yǎng)公眾應(yīng)急避險(xiǎn)素養(yǎng)，各相關(guān)部門和公共交通企業(yè)應(yīng)建立公共交通工具停航停運(yùn)的宣傳和教育機(jī)制。
第十七條 各相關(guān)部門及單位應(yīng)每年在臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間通過(guò)多形式多途徑多對(duì)象開展專題宣傳與教育活動(dòng)。
各相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)公共平臺(tái)和公共場(chǎng)所向社會(huì)宣傳、普及臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)管理有關(guān)規(guī)定。
各公共交通企業(yè)應(yīng)通過(guò)自有信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)宣傳有關(guān)停航停運(yùn)工作指引。
新聞媒體應(yīng)做好臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)管理規(guī)定的公益宣傳。
第十八條 各公共交通企業(yè)應(yīng)定期對(duì)公共交通從業(yè)人員在臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端惡劣天氣下的安全應(yīng)急處置開展教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第五章 監(jiān)督與管理
第十九條 市三防辦、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)各相關(guān)部門在臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)中的各項(xiàng)工作。
第二十條 各相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查各公共交通企業(yè)在臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)工作中的執(zhí)行情況。
第二十一條 報(bào)送信息不準(zhǔn)確，信息報(bào)送失真或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，或未按規(guī)定實(shí)施停航停運(yùn)造成工作損失和重大失誤的，根據(jù)《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)防臺(tái)風(fēng)條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
因突發(fā)強(qiáng)對(duì)流天氣或不可預(yù)測(cè)的極端情形等客觀原因，未能及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息或?qū)嵤┩：酵＿\(yùn)的，可免予追究責(zé)任。
第二十二條 公共交通工具的實(shí)際負(fù)責(zé)人（船長(zhǎng)、司機(jī)等）在途中意外遭遇極端災(zāi)害天氣時(shí)，積極采取緊急避險(xiǎn)措施避免造成乘客等人員重大傷亡的，市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)予以表彰。
第六章 附則
第二十三條 各相關(guān)部門和公共交通企業(yè)根據(jù)本暫行規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，應(yīng)制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)工作指引。
第二十四條 本市遭遇其他極端災(zāi)害天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)各項(xiàng)工作可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。
其他特殊情況，公共交通工具停航停運(yùn)各項(xiàng)工作依據(jù)市政府和市三防指揮部指令執(zhí)行。
第二十五條 本市行政轄區(qū)內(nèi)有關(guān)渡輪停航相關(guān)工作可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。
香港、澳門跨境客運(yùn)和外省市公共交通工具在本市內(nèi)時(shí)應(yīng)遵守本暫行規(guī)定。
第二十六條 本暫行規(guī)定由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本暫行規(guī)定自2024年3月1日起實(shí)施，有效期三年。
附件：1.企業(yè)停航停運(yùn)信息上報(bào)樣版
2.企業(yè)解除停航停運(yùn)信息上報(bào)樣版
3.停航停運(yùn)相關(guān)信息報(bào)送工作指引
4.臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期間公共交通工具停航停運(yùn)工作指引
