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珠海市發(fā)展和改革局 珠海市教育局 珠海市財政局 珠海市市場監(jiān)督管理局關于貫徹落實《廣東省民辦義務教育收費管理辦法》的指導意見
ZBGS-2024-10
珠發(fā)改價格〔2024〕2號
各區(qū)人民政府（管委會），各民辦義務教育學校：
現(xiàn)將《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省教育廳 廣東省財政廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈廣東省民辦義務教育收費管理辦法〉的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2023〕10號）轉給你們，并結合我市實際，提出以下貫徹落實意見，請一并執(zhí)行。
一、總體要求
民辦義務教育收費要堅持公益屬性，全面落實非營利性和成本補償原則，從嚴加強收費標準調控，防止過高收費。
二、明確政府定價項目
我市民辦義務教育收費包括學費、住宿費、服務性收費和代收費四項。其中，學費及住宿費實行政府定價（政府指導價）；服務性收費和代收費按規(guī)定實行分類管理，實行非營利性和學生自愿原則，具體按國家、省、市有關要求執(zhí)行。
三、規(guī)范政府定價程序
（一）提出申請
有定（調）價需求的民辦義務教育學校應在當年6月底前向本轄區(qū)教育部門提出定（調）下一年度新學年學費、住宿費標準的申請。
申請時需提交以下材料：
1.申請函；
2.定價方案；
3.調整間隔期（會計年度，下同）教育培養(yǎng)成本（新設立學校提供成本費用預算）、住宿成本；
4.制定或調整收費標準風險預測自評報告、召開家長會議討論及公開征求意見的反饋材料等；
5.發(fā)展改革部門、教育部門要求提供的其他資料等。
民辦義務教育學校應對申報材料的真實性、合法性負責，調整間隔期超過三年的學校提供近三年教育培養(yǎng)成本、行政運行費用等相關資料。
（二）提出意見
教育部門對申請定（調）價學校的辦學資質、核定規(guī)模、財務管理、辦學質量等情況進行綜合評價并提出意見后，于當年9月底前向同級發(fā)展改革部門提交審核意見。
（三）核定學費、住宿費標準
1.對于根據教育部門分級管理規(guī)定屬于區(qū)管理的民辦義務教育學校提出的定（調）價申請，各區(qū)人民政府（管委會）按政府制定價格有關程序進行初審后，于當年12月底前上報市發(fā)展改革部門和市教育部門，再由市發(fā)展改革部門和市教育部門審核后聯(lián)合報市人民政府批準執(zhí)行。
2.對于根據教育部門分級管理規(guī)定屬于市管理的民辦義務教育學校提出的定（調）價申請，定（調）價收費標準由市發(fā)展改革部門會同市教育部門按政府制定價格有關程序進行審核后聯(lián)合報市人民政府批準執(zhí)行。
圖 1 屬于區(qū)管理的民辦義務教育學校學費、住宿費定（調）價程序
圖 2 屬于市管理的民辦義務教育學校學費、住宿費定（調）價程序
（四）申請及核定原則
1.民辦義務教育學校學費標準應保持相對穩(wěn)定，同一所民辦義務教育學校學費標準原則上至少執(zhí)行三年方可提出調整申請。民辦義務教育學校因擴建、改建導致生均培養(yǎng)成本上漲且經核定上漲幅度超過50%的，當次學費標準調整周期可縮短至兩年。新設立和搬遷的民辦義務教育學校學費標準按照學校提供的預測教育培養(yǎng)成本從嚴從緊核定試行收費標準，試行2年后學校應重新申請核定正式收費標準。
2.民辦義務教育學校學費標準每次調整幅度不得高于調整間隔期內（調整間隔期超過3年的，以近3年計，下同）該校生均教育培養(yǎng)成本上漲幅度，且不得高于調整間隔期內居民人均可支配收入累計上漲幅度。對于學費標準低于同階段公辦學校上一年度生均一般公共預算教育經費50%的學校，確有必要的，調整幅度可適當放寬。
3.對于現(xiàn)行及擬定的學費標準高于同階段公辦學校上一年度生均一般公共預算教育經費2倍的，原則上不予提高學費標準。確有必要的，屬于區(qū)管理的民辦義務教育學校由各區(qū)充分論證必要性；屬于市管理的民辦義務教育學校由市教育部門充分論證必要性。
4.民辦義務教育學校住宿費標準應保持相對穩(wěn)定，住宿條件未發(fā)生明顯改善的，不得提出調高住宿費定價申請。
四、加強教育收費監(jiān)管
（一）市發(fā)展改革部門牽頭會同市教育部門制定民辦義務教育收費管理政策。各區(qū)人民政府（管委會）在初審標準過程中，要全面落實非營利性和成本補償原則，從嚴加強收費標準調控，防止過高收費。
（二）教育部門應負起教育行業(yè)主管部門責任。應加強對民辦義務教育學校的日常監(jiān)督和管理，將收費管理作為重要指標納入民辦義務教育學校年檢并建立民辦義務教育學校收費公示和信用檔案制度。對因亂收費引起社會強烈反響或者引發(fā)重大負面輿情的民辦義務教育學校，采取約談告誡等措施，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)扣減招生計劃、財政扶持資金等，直至撤銷、吊銷辦學許可證。
（三）財政部門應協(xié)助教育部門提供公辦學校生均一般公共預算教育經費、教育補助補貼等數(shù)據。
（四）市場監(jiān)督管理部門應按職責做好教育收費行為監(jiān)管工作，依據價格相關法律法規(guī)查處擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等違法收費行為。
（五）民辦義務教育學校應當履行教育收費主體責任，嚴格遵守教育收費有關法律法規(guī)和政策要求，健全教育收費內部監(jiān)督檢查制度，積極接受有關職能部門的監(jiān)管。
（六）為進一步規(guī)范教育收費行為，請各區(qū)人民政府（管委會），各民辦義務教育學校按照國家、省、市有關民辦義務教育及中小學教育收費的規(guī)定做好自查自糾工作。
五、其他
根據《中華人民共和國價格法》《廣東省定價目錄（2022年版）》等規(guī)定，斗門區(qū)由縣改革為市轄區(qū)，可繼續(xù)按原有權限管理。
本指導意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2028年11月30日止。此前我市有關民辦義務教育收費政策凡與本指導意見不一致的，以本指導意見規(guī)定為準。國家、省、市對民辦義務教育收費另有規(guī)定的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
附件：廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省教育廳 廣東省財政廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《廣東省民辦義務教育收費管理辦法》的通知（粵發(fā)改規(guī)〔2023〕10號）
珠海市發(fā)展和改革局
珠海市教育局
珠海市財政局
珠海市市場監(jiān)督管理局
2024年2月26日
