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珠海市民政局關(guān)于印發(fā)《珠海市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》的通知（珠民〔2025〕8號）
ZBGS-2025-8
各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為切實做好我市特困人員救助供養(yǎng)工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
珠海市民政局
2025年2月7日
珠海市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)工作，保障特困人員合法權(quán)益，完善社會救助制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》《特困人員認(rèn)定辦法》《廣東省社會救助條例》《廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定》《廣東省特困人員認(rèn)定辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 特困人員救助供養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；
（二）屬地管理，分級負責(zé)；
（三）嚴(yán)格規(guī)范，高效便民；
（四）公開、公平、公正。
第三條 市人民政府將特困人員救助供養(yǎng)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全特困人員救助供養(yǎng)政策措施，并將特困人員救助供養(yǎng)工作情況納入對區(qū)人民政府（管委會）、市人民政府有關(guān)部門績效考核重要內(nèi)容。
市民政部門負責(zé)組織實施特困人員救助供養(yǎng)工作，保障特困人員基本生活。
教育、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好特困人員救助供養(yǎng)工作。
區(qū)民政部門負責(zé)特困人員救助供養(yǎng)的審核確認(rèn)工作；指導(dǎo)、督促、檢查各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〔以下簡稱鎮(zhèn)（街道）〕開展特困人員救助供養(yǎng)工作。
鎮(zhèn)（街道）負責(zé)特困人員救助供養(yǎng)的申請受理、調(diào)查核實工作，并在區(qū)民政部門的指導(dǎo)下，組織開展對特困人員的救助供養(yǎng)工作。
村（社區(qū)）民委員會〔以下簡稱村（社區(qū)）〕協(xié)助做好特困人員救助供養(yǎng)的相關(guān)工作。
公辦福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本機構(gòu)內(nèi)符合條件的特困人員申請工作。
第四條 市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入本級財政預(yù)算，將本級政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用列入本級財政預(yù)算。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善特困人員救助供養(yǎng)資金發(fā)放機制，確保資金及時足額發(fā)放到位。
第五條 有集體經(jīng)濟收入的村、社區(qū)，可以從集體經(jīng)濟收入中安排資金，用于補助和改善村、社區(qū)特困人員的生活。
鼓勵自然人、法人和其他組織為特困人員救助供養(yǎng)事業(yè)捐贈資金、住房、物資，為特困人員提供生活照料等志愿服務(wù)。
鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織把供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)作為精神文明建設(shè)窗口和青少年尊老助殘教育基地。
第二章 認(rèn)定條件
第六條 具有本市戶籍，同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：
（一）無勞動能力；
（二）無生活來源；
（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。
第七條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無勞動能力：
（一）60周歲以上的老年人；
（二）未滿16周歲的未成年人；
（三）殘疾等級為一、二級的重度殘疾人，三級的智力、精神殘疾人。
第八條 收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合本市特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無生活來源。
前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入。中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼不計入在內(nèi)。
第九條 家庭財產(chǎn)是指家庭擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，及其他應(yīng)當(dāng)計入家庭財產(chǎn)的項目，范圍參照本市最低生活保障規(guī)定執(zhí)行。特困人員財產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
（一）核對發(fā)生時，家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額（市值）不超過本市24個月特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）名下的居住用途不動產(chǎn)（含住宅、公寓）總計不超過1套（棟），且名下無非居住用途不動產(chǎn)〔含商鋪、車庫（位）、辦公用房等〕；
（三）名下均無機動車輛（殘疾人機動輪椅車、摩托車、電動自行車除外）；
（四）名下無商事登記信息，申請家庭成員名下查詢到商事登記信息，屬于無雇員的夫妻小作坊、小賣部（專營高檔煙酒和奢侈品的除外），可以申請復(fù)核。經(jīng)工作人員調(diào)查核實后，視為無商事登記。
家庭已擁有1套（棟）居住用途不動產(chǎn)，還擁有泥磚房或父輩以上留下祖屋但申請家庭成員不作居住用途的，不認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：
（一）全日制在校學(xué)生；
（二）特困人員；
（三）最低生活保障對象；
（四）最低生活保障邊緣家庭；
（五）70周歲以上的老年人，本人收入低于本市上年人均可支配收入，且其財產(chǎn)符合本市最低生活保障邊緣家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的；
（六）殘疾等級為一、二級的重度殘疾人，三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于本市上年人均可支配收入，且其財產(chǎn)符合本市最低生活保障邊緣家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的；
（七）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)符合本市最低生活保障邊緣家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的。
第十一條 同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
第十二條 特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；特困人員年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育（含高等職業(yè)教育、大專）階段就學(xué)的，可以繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。
第三章 申請及受理
第十三條 申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人或者其監(jiān)護人向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）提出。本人或者其監(jiān)護人申請有困難的，可以委托村（社區(qū)）或者他人代為提出。向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）提出申請有困難的，可以在本省任一鎮(zhèn)（街道）社會救助窗口提交申請材料。接收申請材料的社會救助窗口應(yīng)當(dāng)在收齊申請材料后，及時轉(zhuǎn)送申請人戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）辦理。
申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，申請人應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明，如實申報勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況和贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況，并簽署家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書，委托受理申請的鎮(zhèn)（街道）代為查詢核對家庭經(jīng)濟狀況。
鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)提供特困人員救助供養(yǎng)政策咨詢服務(wù)，及時了解轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)主動告知救助供養(yǎng)政策并為其依法辦理特困人員救助供養(yǎng)手續(xù)。
第十四條 市社會福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒年滿十八周歲后，符合特困條件的，機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動幫助其向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）提出申請，提供對象戶口頁、身份證、入機構(gòu)原始材料復(fù)印件、接收棄嬰（打拐解救兒童）入院材料、殘疾證明、診斷證明等并加蓋機構(gòu)公章，提出意見。
第十五條 市區(qū)兩級救助管理機構(gòu)長期滯留流浪乞討落戶安置人員，符合特困條件的，所在機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動幫助其向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）提出申請，提供對象戶口頁、身份證、落戶安置人員原始入站材料等并加蓋機構(gòu)公章，提出意見。
第十六條 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自收到特困人員救助供養(yǎng)申請之日起2個工作日內(nèi)，開展家庭經(jīng)濟狀況查詢核對。符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)出具不予受理通知書和核對報告。
申請人對不予受理通知書和核對報告有異議的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自申請人提出異議之日起2個工作日內(nèi)重新進行家庭經(jīng)濟狀況查詢核對，出具特困人員家庭經(jīng)濟狀況復(fù)核報告。對同一家庭，30日內(nèi)不重復(fù)出具復(fù)核報告。對同一家庭多次出具報告的，以最近一次報告為準(zhǔn)。
第四章 審核確認(rèn)
第十七條 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（社區(qū)）協(xié)助下，組織工作人員入戶調(diào)查核實申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況，提出初審意見。調(diào)查核實過程中，鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)需要組織民主評議，在村（社區(qū)）協(xié)助下，對申請材料的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進行評議。
鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將初審意見在申請人所在村、社區(qū)公示7日。
公示期滿無異議的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起3個工作日內(nèi)，將申請材料、調(diào)查核實材料和初審意見等材料報送區(qū)民政部門；公示期間有異議的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在10個工作日內(nèi)重新提出初審意見，按照程序公示并報送區(qū)民政部門。
申請人戶籍所在地與居住地不在同一行政區(qū)域的，戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）可以委托申請人居住地鎮(zhèn)（街道）進行入戶調(diào)查核實。受委托的鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自收到委托之日起10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實，并將調(diào)查核實材料送交委托的鎮(zhèn)（街道）。戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，提出初審意見。
入戶調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。
第十八條 對于市社會福利機構(gòu)和市區(qū)兩級救助管理機構(gòu)幫助有關(guān)對象提供申請材料準(zhǔn)確、齊全的，戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)予以受理。自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申報的材料進行審核，并提出初審意見。對于上報材料填寫有誤、缺少相關(guān)要件等情形的退回，待其完善后再行上報。
第十九條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鎮(zhèn)（街道）上報的初審材料，核實民主評議結(jié)果，并按照不低于受理申請數(shù)30%的比例進行隨機抽查核實，在10個工作日內(nèi)完成審查。符合條件的，予以確認(rèn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并在申請人所在村、社區(qū)公布；不符合條件的，不予確認(rèn)，在3個工作日內(nèi)書面告知申請人或者其代理人，并說明理由。
第二十條 特困人員救助供養(yǎng)工作有下列情形之一的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實：
（一）負責(zé)受理、初審、審核確認(rèn)的工作人員的近親屬提出申請的；
（二）村（社區(qū)）成員的近親屬提出申請的；
（三）有相關(guān)舉報且能夠提供有效證明材料的；
（四）其他需要調(diào)查核實的情形。
第五章 生活自理能力評估
第二十一條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立特困人員生活自理能力評估工作機制，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、公辦福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護理標(biāo)準(zhǔn)檔次。遇到特殊情況難以評估認(rèn)定的，應(yīng)征求供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)的意見。
有條件的區(qū)（功能區(qū)），可以委托第三方機構(gòu)對特困人員生活自理能力評估進行基礎(chǔ)評估，為民政部門提供評估參考，但不得委托同一機構(gòu)同時承接評估與照料護理服務(wù)。
區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)特困人員救助供養(yǎng)之日起15個工作日內(nèi)，完成特困人員生活自理能力評估工作。
第二十二條 特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項指標(biāo)綜合評估：
（一）自主吃飯；
（二）自主穿衣；
（三）自主上下床；
（四）自主如廁；
（五）室內(nèi)自主行走；
（六）自主洗澡。
第二十三條 根據(jù)本辦法第二十二條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況6項指標(biāo)全部達到的，可以視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標(biāo)不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標(biāo)不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。有條件的區(qū)（功能區(qū)），可以探索特困人員生活自理能力評估與老年人照護需求綜合評估相結(jié)合的銜接機制。
第二十四條 特困人員或者其監(jiān)護人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估結(jié)果之日起7日內(nèi)向區(qū)民政部門提出，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估。
特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，本人或者其監(jiān)護人、照料服務(wù)人、村（社區(qū)）、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鎮(zhèn)（街道）及時報告區(qū)民政部門，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織特困人員生活自理能力復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。
第六章 終止救助供養(yǎng)
第二十五條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng)：
（一）死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤的；
（二）具備或者恢復(fù)勞動能力的；
（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑的；
（四）家庭經(jīng)濟狀況不再符合特困人員認(rèn)定條件的；
（五）法定義務(wù)人恢復(fù)履行義務(wù)能力，或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人的；
（六）自愿申請退出救助供養(yǎng)的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
第二十六條 特困人員有本辦法第二十五條規(guī)定情形之一的，本人或者其監(jiān)護人、照料服務(wù)人、村（社區(qū)）、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鎮(zhèn)（街道），由鎮(zhèn)（街道）調(diào)查核實后報區(qū)民政部門核準(zhǔn)，終止救助供養(yǎng)并予以公示。
區(qū)民政部門或者鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
區(qū)民政部門決定終止特困人員救助供養(yǎng)前，應(yīng)當(dāng)通過鎮(zhèn)（街道）在其所在村、社區(qū)或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示7日。公示期滿無異議的，作出終止救助供養(yǎng)的決定，并從次月起終止救助供養(yǎng)；公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在10個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)的決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鎮(zhèn)（街道）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（社區(qū)）。
第二十七條 對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。
第七章 救助供養(yǎng)
第二十八條 特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)。
（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍確定。
（二）照料護理標(biāo)準(zhǔn)。特困人員護理標(biāo)準(zhǔn)按照本市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，對應(yīng)生活自理能力類別，分全自理、半自理和全護理標(biāo)準(zhǔn)三檔確定。標(biāo)準(zhǔn)為：全自理的特困人員月人均護理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的5%確定；半自理（半失能）的特困供養(yǎng)人員月人均護理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的60%確定；全護理（失能）的特困供養(yǎng)人員月人均護理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的100%確定。
第二十九條 特困人員救助供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式，特困人員可以自主選擇。
（一）集中供養(yǎng)的，由鎮(zhèn)（街道）與特困人員或者其監(jiān)護人、所在地供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任義務(wù)。
（二）分散供養(yǎng)的，經(jīng)本人或者其監(jiān)護人同意，由照料服務(wù)人提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)與特困人員或者其監(jiān)護人、照料服務(wù)人簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。有條件的區(qū)（功能區(qū)），可以為分散供養(yǎng)特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。
第三十條 特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）提供基本生活條件。包括特困人員糧油、副食品、生活用燃料、水電、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢供給等。保障形式可以是物資或者現(xiàn)金。
（二）提供基本照料。根據(jù)特困人員的生活自理能力，給予必要的照料，包括日常探訪、生活照料、住院陪護等基本服務(wù)。
（三）資助參加基本養(yǎng)老保險。特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳基本養(yǎng)老保險費。
（四）提供疾病治療。特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，對其個人繳費部分給予全額資助；對其經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及各類補充醫(yī)療保險支付后個人負擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用，按照100%的比例給予救助。
（五）辦理喪葬事宜。特困人員死亡的，按照有關(guān)規(guī)定免除殯葬基本服務(wù)費，其余必要喪葬費用按照特困人員6個月基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從基本生活供養(yǎng)資金中核銷。屬于集中供養(yǎng)的，由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理喪葬事宜；屬于分散供養(yǎng)的，由鎮(zhèn)（街道）委托村（社區(qū)）或者其親屬辦理喪葬事宜。
（六）提供住房救助。對住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，按照規(guī)定優(yōu)先給予住房救助。
（七）提供教育救助。對在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育（含高等職業(yè)教育、大專）階段就學(xué)的特困人員，按照規(guī)定給予教育救助。
第三十一條 特困人員醫(yī)療救助應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險等制度相銜接。有條件的區(qū)（功能區(qū)），政府可以為特困人員購買商業(yè)保險。
特困人員在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就診，免交普通掛號費，免交住院押金，實行一個窗口一次性費用結(jié)算。
基層醫(yī)療機構(gòu)通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等形式，定期安排醫(yī)務(wù)人員到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、特困人員家中巡診，每年為特困人員安排一次免費體檢。
第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為有需要的特困人員提供心理疏導(dǎo)、能力提升、社會融入等社會工作服務(wù)。
鼓勵特困人員參加有益身心健康和力所能及的勞動，活動組織單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膱蟪昊蛘擢剟睢?/p>
第八章 監(jiān)督管理
第三十三條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對特困人員救助供養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，督促各區(qū)人民政府（管委會）及有關(guān)部門落實特困人員救助供養(yǎng)工作職責(zé)。
市區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定對供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為，及時依法處理；應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的，及時移送有關(guān)部門處理。
第三十四條 區(qū)民政部門應(yīng)至少每年進行一次經(jīng)濟狀況信息化核對及一次入戶調(diào)查。
第三十五條 市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和特困人員救助供養(yǎng)工作需要，規(guī)劃和建設(shè)供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和支持興建區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。
第三十六條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記。政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)具備條件的，按照事業(yè)單位設(shè)立的權(quán)限、程序進行登記和管理。
供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和照料護理需求，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備工作人員。其中，直接服務(wù)于特困人員的醫(yī)護及服務(wù)人員總數(shù)與生活能自理的入住特困人員數(shù)之比應(yīng)達到1：10，與生活不能自理的入住特困人員數(shù)之比應(yīng)達到1：3，有條件的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置社會工作崗位，配備社會工作者。
供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并落實管理制度、工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄特困人員。
有條件的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護理站。
第三十七條 政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接納生活不能自理和有住房困難的特困人員。
政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)確實無法滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的，鎮(zhèn)（街道）可以委托本市民辦供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，按照實際供養(yǎng)特困人員數(shù)量支付相應(yīng)的供養(yǎng)費用，并建立定期巡查探訪制度，加強對委托供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督巡查。
接納精神病、傳染病患者的，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件。
第三十八條 市區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)監(jiān)管機制。
鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在區(qū)民政部門指導(dǎo)下，建立定期巡查探訪制度，及時了解分散供養(yǎng)特困人員實際生活狀況和委托照料服務(wù)落實情況，指導(dǎo)、督促照料服務(wù)人履行委托照料服務(wù)協(xié)議，協(xié)調(diào)解決分散供養(yǎng)工作中存在的問題。
第三十九條 照料服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照照料服務(wù)協(xié)議為特困人員提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務(wù)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄特困人員，不得敲詐、勒索、侵吞特困人員財物。
第四十條 市區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報機制，受理并及時處理有關(guān)特困人員救助供養(yǎng)工作的投訴和舉報，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。
第九章 法律責(zé)任
第四十一條 行政機關(guān)、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員在特困人員救助供養(yǎng)工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十二條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取特困人員救助供養(yǎng)資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止救助供養(yǎng)，責(zé)令退回非法獲取的救助供養(yǎng)資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)未按照規(guī)定配備人員，或者未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定提供服務(wù)，或者歧視、侮辱、虐待、遺棄特困人員，或者存在其他侵犯特困人員合法權(quán)益行為的，由區(qū)民政部門依法查處。
第四十四條 照料服務(wù)人違反本辦法第三十九條規(guī)定的，由鎮(zhèn)（街道）責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，解除委托照料服務(wù)協(xié)議；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第四十五條本辦法實施后，如因國家和省有關(guān)政策調(diào)整與本辦法出現(xiàn)沖突，按國家和省的政策執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自2025年2月7日起施行，有效期至2030年2月6日，由市民政局負責(zé)解釋。
