ZWGS-2025-001

關(guān)于印發(fā)《珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

珠萬管〔2025〕16號(hào)

各鎮(zhèn)，區(qū)直各部門，市級(jí)各派出機(jī)構(gòu)：

　　《珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　  特此通知。

珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)

2025年6月4日

珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群、打造“天空之城”的工作部署，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育海島低空經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，現(xiàn)結(jié)合海島實(shí)際，制定本措施。

　　第二條 立足海島地理特征與資源優(yōu)勢，以“海洋低空應(yīng)用創(chuàng)新”為核心試驗(yàn)方向，打造全國首個(gè)“海島低空經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用示范區(qū)”。聚焦海洋場景，重點(diǎn)發(fā)展陸島貨運(yùn)、海島文旅、錨地經(jīng)濟(jì)、海島通勤、公共服務(wù)五大低空應(yīng)用場景，構(gòu)建全域無人機(jī)低空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同步培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，形成海島低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用樣板。

　　第三條 本規(guī)定所稱低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，是指同時(shí)符合下列條件的市場主體：

　　（一）注冊(cè)登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系位于萬山區(qū)；

　　（二）具有獨(dú)立法人資格且信用記錄良好；

　　（三）主營業(yè)務(wù)屬于無人機(jī)產(chǎn)業(yè)范疇，包括無人機(jī)研發(fā)制造、無人機(jī)商業(yè)運(yùn)營、無人機(jī)低空飛行與保障等；

　　（四）所投資建設(shè)項(xiàng)目屬于無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施范疇，包括但不限于無人機(jī)生產(chǎn)制造設(shè)施、測試場地、低空飛行保障系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二章 開發(fā)多元化海島低空應(yīng)用場景

　　第四條 支持打造低空陸島-島際貨運(yùn)應(yīng)用場景

　　支持逐步開設(shè)至萬山區(qū)內(nèi)東澳島、大萬山島、外伶仃島、擔(dān)桿島等島嶼的低空無人物流航線，拓展陸島-島際全物流品種運(yùn)輸市場。對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予開設(shè)低空無人物流航線獎(jiǎng)勵(lì)與運(yùn)營架次補(bǔ)貼，對(duì)使用該航線進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)挠脩舴浇o予費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政和金融局）

　　（一）開設(shè)航線獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)獲批開通低空無人物流配送航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在萬山區(qū)海島內(nèi)）并常態(tài)化運(yùn)營（年度執(zhí)行不少于500架次）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：對(duì)于現(xiàn)有與新設(shè)的陸島航線，每條航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，要求航線距離不低于20公里。對(duì)于現(xiàn)有與新設(shè)的島際航線，每條航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，要求航線距離不低于5公里。

　　（二）運(yùn)營架次補(bǔ)貼：海島貨運(yùn)航線常態(tài)化運(yùn)營按照珠海市級(jí)政策規(guī)定另行申請(qǐng)架次補(bǔ)貼，其中：輕、小型無人機(jī)30元/架次；中、大型無人機(jī)90元/架次。

　　（三）運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼：鼓勵(lì)對(duì)使用海島低空無人物流航線進(jìn)行陸島-島際全品類貨物運(yùn)輸?shù)挠脩舴桨l(fā)放運(yùn)輸消費(fèi)券。運(yùn)輸消費(fèi)券適用于多種應(yīng)用場景，包括但不限于快遞低空運(yùn)輸、民生物資運(yùn)輸、海洋牧場低空運(yùn)輸、實(shí)時(shí)外賣低空運(yùn)輸、郵政政務(wù)快件低空運(yùn)輸、醫(yī)療物資低空運(yùn)輸?shù)取?/p>

　　第五條 支持培育低空文旅示范應(yīng)用場景

　　鼓勵(lì)融合東澳島、桂山島、外伶仃島等海島旅游資源，開發(fā)無人機(jī)飛行表演、空中觀光游覽等特色項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)財(cái)政和金融局）

　　（一）對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展無人機(jī)編隊(duì)飛行表演服務(wù)，每場次給予2000元補(bǔ)貼。要求年表演服務(wù)場次不得低于50場，每場次無人機(jī)編隊(duì)飛行規(guī)模不得少于300架。

　　（二）對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展海島低空無人機(jī)觀光項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，要求年度執(zhí)行不少于300架次。空中觀光游覽補(bǔ)貼按照珠海市級(jí)政策規(guī)定另行申請(qǐng)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/架次。

　　（三）鼓勵(lì)游客體驗(yàn)海島低空觀光項(xiàng)目，每年發(fā)放區(qū)文旅消費(fèi)券，為消費(fèi)者提供最高可達(dá)基準(zhǔn)票價(jià)七折的優(yōu)惠，優(yōu)惠差額由萬山區(qū)財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)將低空觀光項(xiàng)目與海釣、海上游艇游覽及帆船運(yùn)動(dòng)等多元化海上娛樂活動(dòng)相融合，打造綜合型旅游體驗(yàn)。

　　第六條 支持拓展低空錨地經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場景

　　支持依托萬山錨地資源，使用無人機(jī)向錨地船舶配送物資，拓展船員物資補(bǔ)給消費(fèi)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政和金融局）

　　（一）對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在萬山區(qū)以及周邊海域開展向錨地船舶配送物資的低空無人物流項(xiàng)目參照低空無人物流配送航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，要求年度執(zhí)行不少于100架次。運(yùn)營架次補(bǔ)貼按照珠海市級(jí)政策規(guī)定另行申請(qǐng)，其中：輕、小型無人機(jī)30元/架次；中、大型無人機(jī)90元/架次。

　　（二）對(duì)使用錨地低空無人物流航線開展物資運(yùn)輸?shù)挠脩舴剑l(fā)放物資運(yùn)輸消費(fèi)券，支持發(fā)展低空消費(fèi)市場。

　　（三）根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新監(jiān)管方式，支持海關(guān)、海事、邊檢等單位開展國際錨地低空無人物流跨境配送業(yè)務(wù)。

　　第七條 支持打造低空海島通勤應(yīng)用場景

　　支持逐步開設(shè)島際、珠海市區(qū)－海島、港澳－海島等低空通勤載人航線，發(fā)展海島空中交通新業(yè)態(tài)。對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予開設(shè)通勤eVTOL載人航線獎(jiǎng)勵(lì)與運(yùn)營架次補(bǔ)貼，對(duì)使用該航線通勤的乘客給予票價(jià)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政和金融局）

　　（一）開設(shè)航線獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)新開設(shè)通勤eVTOL載人航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在萬山區(qū)海島內(nèi)）并常態(tài)化運(yùn)營（年度執(zhí)行不少于300架次）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：對(duì)于新開設(shè)的島際通勤航線，每條航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)于新開設(shè)的珠海市區(qū)－海島通勤航線，每條航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)于新開設(shè)的港澳－海島跨境通勤航線，每條航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

　　（二）運(yùn)營架次補(bǔ)貼：海島通勤eVTOL載人航線常態(tài)化運(yùn)營按照珠海市級(jí)政策規(guī)定另行申請(qǐng)架次補(bǔ)貼，其中：島際通勤航線交通補(bǔ)貼200元/架次，珠海市區(qū)－海島通勤航線交通補(bǔ)貼200元/架次，港澳－海島跨境通勤航線交通補(bǔ)貼400元/架次。

　　（三）票價(jià)優(yōu)惠：鼓勵(lì)乘客體驗(yàn)海島通勤eVTOL載人航線，提供最高可達(dá)基準(zhǔn)票價(jià)八折優(yōu)惠，優(yōu)惠差額由萬山區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　　第八條 支持打造海洋公共低空服務(wù)應(yīng)用場景

　　鼓勵(lì)萬山區(qū)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位通過購買公共服務(wù)等方式，開展低空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境檢測、森林防火等低空公共服務(wù)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合治理局、市自然資源局萬山分局）

　　第九條 鼓勵(lì)拓展低空經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域應(yīng)用

　　鼓勵(lì)企業(yè)拓展無人機(jī)在海防打私、岸線巡檢、港口巡檢、城市消防、防洪救災(zāi)、交通管理等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合治理局）

第三章 培育海島低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　第十條 支持重大項(xiàng)目落戶

　　鼓勵(lì)以海島特色低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景為牽引，積極對(duì)接低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞無人機(jī)研發(fā)制造、商業(yè)運(yùn)營、低空飛行與保障等領(lǐng)域，支持優(yōu)質(zhì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)項(xiàng)目落戶萬山區(qū)，形成海島特色化低空產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革和政策研究局、區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心）

　　第十一條 鼓勵(lì)制定海島型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　鼓勵(lì)在萬山區(qū)經(jīng)營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)牽頭制定海島型無人機(jī)低空航線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，獲批準(zhǔn)發(fā)布后分類別給予獎(jiǎng)勵(lì)，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)施后取得良好成效的，按規(guī)定分別給予最高不超過50萬元、30萬元、15萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革和政策研究局、區(qū)財(cái)政和金融局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　第十二條 支持開展低空驗(yàn)證試飛

　　對(duì)在萬山區(qū)的飛行測試場地開展試飛、測試、驗(yàn)證等活動(dòng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，按照珠海市級(jí)政策規(guī)定另行申請(qǐng)?jiān)囷w服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際費(fèi)用的30%。每家企業(yè)每年度獲得該項(xiàng)補(bǔ)貼金額最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局、區(qū)財(cái)政和金融局、區(qū)投資促進(jìn)中心）

第四章 完善海島低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境

　　第十三條 支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在萬山區(qū)投資建設(shè)適應(yīng)低空飛行航空器航線需要的無人機(jī)起降點(diǎn)、智能起降機(jī)柜、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場等基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政和金融局）

　　（一）對(duì)于實(shí)際運(yùn)營滿1年以上的項(xiàng)目，按照珠海市級(jí)政策規(guī)定另行申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際固定資產(chǎn)投入（不包含場地購置及租用、航空器及軟件系統(tǒng)采購）的50%。

　　（二）對(duì)于提供公共服務(wù)且實(shí)際運(yùn)營滿1年以上的項(xiàng)目，在珠海市級(jí)政策補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，區(qū)內(nèi)額外給予實(shí)際固定資產(chǎn)投入（不包含場地購置及租用、航空器及軟件系統(tǒng)采購）10%的補(bǔ)貼，總補(bǔ)貼比例不超過60%。

　　第十四條 補(bǔ)貼辦公用房租金

　　對(duì)新引進(jìn)落戶開展低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)運(yùn)營、飛行服務(wù)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，在萬山區(qū)屬物業(yè)內(nèi)租賃辦公用房且自用的，按照房屋租賃價(jià)格的50%給予租金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局、區(qū)財(cái)政和金融局、區(qū)投資促進(jìn)中心）

　　第十五條 加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)空間保障

　　對(duì)低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)運(yùn)營、飛行服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目給予用地保障。（責(zé)任單位：市自然資源局萬山分局）

第五章   附則

　　第十六條 本措施所涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金按區(qū)鎮(zhèn)稅收分成比例分擔(dān)。本措施提及“珠海市級(jí)政策”代指《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，同時(shí)符合本措施扶持事項(xiàng)及珠海市級(jí)政策扶持事項(xiàng)，按照珠海市級(jí)政策規(guī)定執(zhí)行，遵循就高不重復(fù)的原則予以支持。每家低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)每年度在萬山區(qū)內(nèi)獲得獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼資金總額原則上不得超過200萬元，在資金預(yù)算總量控制范圍內(nèi)可適當(dāng)調(diào)整。

　　第十七條 獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的涉稅支出由申報(bào)主體承擔(dān)。申報(bào)主體新設(shè)分支機(jī)構(gòu)、變更名稱、分拆業(yè)務(wù)的，變更后的申報(bào)主體不納入本措施扶持范疇。享受本措施的扶持對(duì)象，須簽訂相關(guān)承諾書，若扶持對(duì)象違反承諾的，應(yīng)將所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以退回。

　　第十八條 本措施由區(qū)發(fā)展改革和政策研究局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。由各相關(guān)部門安排本措施所涉及的各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，研究發(fā)布申報(bào)指南，組織獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目認(rèn)定、申報(bào)材料初審，報(bào)請(qǐng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

　　第十九條 本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日，實(shí)施期間可根據(jù)試行情況適時(shí)予以修訂完善。