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（已廢止）關于印發(fā)珠海市棄嬰棄童權益保障辦法的通知（珠府〔2004〕108號）
珠府〔2004〕108號
各區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《珠海市棄嬰棄童權益保障辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
珠海市人民政府
二○○四年十月十日
珠海市棄嬰棄童權益保障辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障棄嬰棄童的合法權益，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 市、區(qū)人民政府民政部門是本行政區(qū)域內棄嬰棄童的接收管理主管部門，負責貫徹執(zhí)行國家、省棄嬰棄童政策法規(guī)。
市（區(qū)）社會福利院或福利中心（簡稱社會福利中心）接受市（區(qū)）民政部門業(yè)務指導和監(jiān)督。
市社會福利中心負責香洲區(qū)、萬山海洋開發(fā)區(qū)范圍內棄嬰棄童的接收服務管理工作；金灣區(qū)、斗門區(qū)負責本行政區(qū)域范圍內棄嬰棄童的接收服務管理工作。
財政、公安、衛(wèi)生、教育、組織人事、計劃生育、勞動和社會保障、婦聯(lián)等有關部門根據(jù)各自職責，切實做好棄嬰棄童的生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)等合法權益的保障工作。
第三條 棄嬰棄童權益保障工作實行政府領導、部門分工配合、社會協(xié)同的保障體制。
第二章 接收管理
第四條 社會福利中心承擔棄嬰棄童和孤兒的接收、養(yǎng)育和教育管理工作。
第五條 社會福利中心接收的對象為14周歲以下（含14周歲）的棄嬰棄童和孤兒。對已形成事實收養(yǎng)關系而放棄撫養(yǎng)權或經(jīng)原收養(yǎng)登記機關批準解除收養(yǎng)關系的未成年人，送當?shù)馗＠行幕蛟宛B(yǎng)福利機構安置撫養(yǎng)。
第六條 公安部門在接到棄嬰棄童報案后，應當積極組織力量查找其生父母下落。確實查找不到生父母的可確定為棄嬰棄童，移送社會福利中心撫養(yǎng)。除公安部門外，任何單位和個人不得移送棄嬰棄童。
患病的棄嬰棄童應當由公安部門先送醫(yī)院救治，病情穩(wěn)定或治愈后，確屬棄嬰棄童的，移送社會福利中心撫養(yǎng)；移送社會福利中心撫養(yǎng)前所發(fā)生的醫(yī)療費用，按屬地管理和財權與事權相統(tǒng)一的原則，由社會福利中心報主管民政部門審核后，報同級財政部門核撥。
公安部門移送棄嬰棄童時，須出示有效證件，并提供全省統(tǒng)一的福利機構接收棄嬰（童）審批表，審批表的內容應包括撿拾人、被撿拾人基本情況、拾撿時間、地點、查找經(jīng)過、結果。未提供查找報告和未定性為棄嬰棄童的，社會福利中心有權拒絕接收。
第七條 對暫時無法確定為棄嬰棄童而需委托社會福利中心代養(yǎng)的，委托單位應與社會福利中心簽訂委托代養(yǎng)協(xié)議并按協(xié)議執(zhí)行。
第八條 社會福利中心撫養(yǎng)的棄嬰棄童，由社會福利中心負責向戶口所在地公安機關申報戶口登記；在社會福利中心死亡的棄嬰棄童，由承擔撫養(yǎng)責任的社會福利中心向戶口所在地公安機關申報死亡登記，并注銷戶口。
棄嬰棄童正常死亡證明書由戶口所在的醫(yī)療衛(wèi)生單位出具，非正常死亡證明文書由公安部門出具。
第九條 被接收的棄嬰棄童，其法定監(jiān)護人為接收棄嬰棄童的社會福利中心。被合法收養(yǎng)的棄嬰棄童的法定監(jiān)護人為收養(yǎng)人。
收養(yǎng)人均死亡的，其法定監(jiān)護人為收養(yǎng)人三代以內的直系親屬；收養(yǎng)人三代以內的直系親屬全部無能力撫養(yǎng)或放棄撫養(yǎng)并經(jīng)公證機關公證后可送回原送養(yǎng)的福利中心撫養(yǎng)，《收養(yǎng)登記證》由原發(fā)證機關予以收回并注銷。
第十條 社會福利中心與寄養(yǎng)家庭須在自愿的基礎上，簽訂書面寄養(yǎng)協(xié)議，保障寄養(yǎng)兒童的合法權益。
寄養(yǎng)家庭必須同時符合下列條件：
（一）具有本市常住戶口。
（二）家庭成員身體健康，無傳染病和精神病病史。
（三）家庭和睦，鄰里團結。
（四）家庭成員未受過刑事處罰。
（五）家庭人均年收入不低于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均年收入。
（六）有合法的私有住房。
第十一條 社會福利中心應切實履行管理、服務職責，做好寄養(yǎng)家庭的選擇、寄養(yǎng)過程的監(jiān)控、寄養(yǎng)后的評估工作。
第十二條 寄養(yǎng)家庭作為棄嬰棄童的委托撫養(yǎng)人，應保障棄嬰棄童的合法權益和人身安全，承擔相應的法律責任，不得虐待兒童。同時配合社會福利中心做好寄養(yǎng)兒童的監(jiān)控、評估工作。
第三章 收 養(yǎng)
第十三條 棄嬰棄童和孤兒的收養(yǎng)工作應當按照國家、省的有關政策規(guī)定辦理。
第十四條 鼓勵和提倡國內外家庭收養(yǎng)社會福利中心撫養(yǎng)的棄嬰棄童和孤兒。
第十五條 社會福利中心作為棄嬰棄童和孤兒的送養(yǎng)人，應當本著“一切為了孩子”的原則，選擇合適的收養(yǎng)家庭，建立健全棄嬰棄童和孤兒的各種檔案。
第十六條 形成事實收養(yǎng)關系而符合收養(yǎng)登記條件的，公安、計劃生育部門須及時出具相關證明材料；因未能及時出具相關證明材料而導致無法補辦收養(yǎng)登記手續(xù)、損害棄嬰棄童合法權益的，應承擔相關責任。
第十七條 不符合收養(yǎng)條件且不能補辦收養(yǎng)登記的違法收養(yǎng)的棄嬰棄童，由民政部門協(xié)調公安、計生部門強制送回棄嬰棄童發(fā)現(xiàn)地的政府部門安置；無法查找的，辦理棄嬰棄童手續(xù)后移送福利中心安置撫養(yǎng)。
第四章 保 障
第十八條 棄嬰棄童的生活費、治療費、喪葬費列入當?shù)刎斦A算，其生活標準不低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障水平。
第十九條 市、區(qū)人民政府須將社會福利中心的孤殘兒童的醫(yī)療、預防、保健、康復等衛(wèi)生需要，納入本行政區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃地為社會福利機構配備醫(yī)療器材，積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展孤殘兒童醫(yī)療、預防、保健、康復教育等工作。
第二十條 衛(wèi)生部門應有組織、有計劃地培訓社會福利中心的醫(yī)護人員，提高其醫(yī)療水平，并有計劃地安排實施孤殘兒童康復手術，手術醫(yī)療費用由送治的福利中心支付，負責收治的醫(yī)療機構在住院費、治療費、手術費上應適當予以減免優(yōu)惠。
第二十一條 財政、民政部門每年從福利彩票公益金殘疾人事業(yè)專項資金中安排一定的比例用于福利中心的孤殘兒童康復治療及醫(yī)療設備購置。具體比例由市福利基金評審委員會確定。當年結余的結轉下年度使用。康復治療及醫(yī)療設備購置的具體項目和資金安排計劃，嚴格按市福利基金評審委員會確定的使用額度由福利中心提出，報市民政、財政部門審核后執(zhí)行。
第二十二條 教育部門應不受戶口限制就近安排社會福利中心撫養(yǎng)或家庭寄養(yǎng)的棄童入學，學校不得以任何理由拒收。對就讀于小學、初中的棄童，免收書雜費、借讀費；對被本市所管轄的高中（職業(yè)高中）、技校、中專、高等學校錄取的棄童，免收學雜費、住宿費；對無法進入普通高中、中專、高等學校讀書的學齡棄童，優(yōu)先安排就讀職業(yè)高中或技校；對智力障礙者兒童，由特殊教育學校安排就讀，免收書雜費、借讀費。上述減免的費用按財政分級管理的原則由教育部門商同級財政核撥。
第二十三條 市、區(qū)勞動保障部門要貫徹落實“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，積極協(xié)助民政部門扶持社會福利中心撫養(yǎng)的身體健康有勞動能力的失業(yè)人員就業(yè)，并按照本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員的待遇，落實各項就業(yè)和再就業(yè)扶持政策；社會福利中心撫養(yǎng)的有一定勞動能力但身體殘疾的失業(yè)人員納入市、區(qū)殘聯(lián)的幫扶范疇；有勞動能力的孤殘人員應當主動參加勞動，自食其力，減輕國家負擔；無勞動能力的孤殘人員納入城鎮(zhèn)最低生活保障范疇予以保障。
第二十四條 市、區(qū)組織和人事部門在招收錄用工作人員中（不含國家公務員招考），在同等情況下，對社會福利中心撫養(yǎng)的大中專畢業(yè)生，優(yōu)先招聘錄用。
第二十五條 各級婦聯(lián)要積極開展維權活動，切實保護棄嬰棄童合法權益。
第二十六條 社會福利中心應按《社會福利機構基本規(guī)范》，成立特教班對學齡前兒童實施學前教育，費用由同級財政核撥。
第五章 法律責任
第二十七條 遺棄嬰兒、兒童的，由公安部門按照有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 對于侵犯棄嬰棄童合法權益的部門和單位及其工作人員，由主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
