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關于印發(fā)《珠海市博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展實施辦法》的通知
橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)人民政府（管委會），市直各單位，中央駐珠，省駐珠有關單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展實施辦法》 印發(fā)你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
中共珠海市委組織部 珠海市機構編制委員會辦公室
珠海市人力資源和社會保障局 珠海市科技和工業(yè)信息化局
珠海市教育局 珠海市公安局
珠海市財政局 珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局
珠海市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 珠海市稅務局
2018年12月6日
第一章 總 則
第一條 為加快珠海博士和博士后人才引進集聚，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《關于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號）、《關于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施（試行）》（珠字〔2018〕6號）等文件精神，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市機關事業(yè)單位（含中央、部屬、省屬駐珠機關事業(yè)單位）、社會團體組織、依法在我市注冊納稅的企業(yè)、新型研發(fā)機構、民辦非企業(yè)和市直屬公辦高校（不含在珠其它高校）等用人單位，及其新引進的全日制博士和博士后人才（含留學回國、國外及境外博士和博士后）。
用人單位分為設站單位和非設站單位。設站單位是指經(jīng)我市推薦申報(備案）、獲批設立了博士工作站，博士后科研流動站、工作站、分站或創(chuàng)新實踐基地的單位。
第三條 目標任務。圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制，加強載體建設，強化服務保障，實現(xiàn)博士和博士后人才“引得進、用得好、留得住、流得動、服務好”的目標。從2018年起，用5年左右時間，創(chuàng)建博士工作站50家，新增博士后工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地50家，新引進博士1000名、博士后150名。
第四條 基本原則。堅持人才優(yōu)先、以用為本的原則，堅持政府主導與社會參與相結合、人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新相結合、擴大規(guī)模與質量效益相結合的原則。
第二章 工作機構
第五條 市人才工作領導小組辦公室（以下簡稱市人才辦）統(tǒng)籌全市博士和博士后工作，牽頭制定相關政策措施，協(xié)調(diào)有關部門落實支持政策，研究解決重大問題。
市人才工作領導小組各成員單位在各自職責范圍內(nèi)負責博士和博士后人才引進和培育工作。
第六條 市人力資源行政主管部門是全市博士和博士后工作的主管部門（以下簡稱市人社部門）。主要職責：
（一）擬訂有關政策、工作規(guī)程、規(guī)劃并組織實施；
（二）組織創(chuàng)建博士工作站，申報設立博士后科研流動站、工作站、分站和創(chuàng)新實踐基地；
（三）負責博士和博士后日常管理、考核評估、信息化建設、人員培訓和宣傳等工作；
（四）負責博士和博士后補貼經(jīng)費審核、撥付和管理；
（五）其他相關工作事項。
第七條 橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會）負責本區(qū)博士和博士后人才引進和培育工作，配合市人社部門對博士和博士后人才進行管理和服務。
第八條 用人單位負責博士和博士后人才的具體引進、培養(yǎng)、使用、管理和服務等工作，為人才成長、發(fā)揮作用提供必要工作條件和團隊支持。
第三章 政策措施
第九條 博士工作載體資助。我市科研機構、三甲醫(yī)院、大型工業(yè)企業(yè)，建有研發(fā)機構的規(guī)模以上企業(yè)、成長性高新企業(yè)等新建博士工作站，給予一次性建站補貼50萬元。
支持科研機構、三甲醫(yī)院博士工作站與我市中小型科技企業(yè)開展產(chǎn)學研合作、成果轉化、人才培養(yǎng)，在站博士由設站單位統(tǒng)一納入事業(yè)編制保障管理，5年內(nèi)保留事業(yè)編制人員身份，其工資待遇、保險繳納由設站單位予以保障。
第十條 博士后工作載體資助。我市科研機構、企業(yè)、從事科研和技術開發(fā)的事業(yè)單位，以及省級以上經(jīng)濟、技術開發(fā)區(qū)和留學人員創(chuàng)業(yè)園等新設博士后科研流動站、工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地，分別給予一次性建站補貼100萬元、100萬元、70萬元、50萬元；每招收1名博士后，給予設站單位5萬元工作津貼。
分站、創(chuàng)新實踐基地改設工作站（分站），補齊差額部分；與多個流動站設立博士后創(chuàng)新實踐基地，只享受一次補貼。
第十一條 新引進博士補貼。對新引進我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全日制博士，年齡40周歲以下，且符合下列條件之一者，給予25萬元生活補貼，分兩年等額發(fā)放：
（一）用人單位為機關、事業(yè)單位和社會團體組織的，人事關系須轉入我市或在我市繳納社會保險，且已辦理入職手續(xù)或與用人單位簽訂3年以上勞動（聘用）合同。
（二）用人單位為企業(yè)等其他類型的，須全職在珠海工作，依法在我市繳納個人所得稅或社會保險，且與用人單位簽訂3年以上勞動合同或合作協(xié)議。
（三）自主創(chuàng)業(yè)的，所創(chuàng)辦企業(yè)在我市依法注冊、納稅和繳納社會保險，具有獨立法人資格；本人為企業(yè)主要創(chuàng)辦人，且為實際控制人或股東。
第十二條 出站博士后留（來）珠海補貼。出站后留（來）我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士后，年齡45周歲以下，且符合第十一條所列條件之一者，給予50萬元住房補貼，分五年等額發(fā)放。
第十三條 在站博士后資助。我市在站博士后，給予每人每年20萬元生活補貼，資助期限一般為2年；并按我市專家體檢標準，享受每年一次免費體檢。
第十四條 國（境）外優(yōu)秀博士來我市做博士后資助。全球排名前200高校的國（境）外博士畢業(yè)生來我市做博士后，可享受省財政給予的生活補貼和住房補貼（在站期間每人每年30萬元生活補貼、出站后留我市工作的每人40萬元住房補貼），還可同時享受我市在站博士后和出站留珠海相關政策待遇。
第十五條 博士和博士后獲國家基金配套資助。我市博士和博士后獲國家自然科學基金、中國博士后科學基金項目資助的，給予個人1：1配套資助（單個項目配套資助最高不超過30萬元）。
第十六條 博士和博士后認定市高層次人才。我市引進培養(yǎng)的博士和博士后人才，符合《珠海市人才分類目錄》相應條款，具備相應申報資格條件，可申請認定為珠海市高層次三類人才，并享受相應政策待遇。
第十七條 博士和博士后事業(yè)編制保障。建立博士和博士后事業(yè)編制統(tǒng)籌使用機制，市區(qū)分別建立博士和博士后專項編制庫，預留一定數(shù)量事業(yè)編制，專項用于博士和博士后人才引進、培養(yǎng)、流動，經(jīng)機構編制部門審核后，編制可調(diào)劑使用（期限一般不超過5年），實行實名制管理。對于未實行編制管理事業(yè)單位，可由組織人社部門核定一定數(shù)量的崗位，專門用于引進博士和博士后，實行員額制管理。
第十八條 企業(yè)引進博士和博士后支持。企業(yè)引進博士和博士后支付的住房補貼、安家費及科研啟動經(jīng)費，扣減財政支持部分后可按規(guī)定在稅前扣除。國有企業(yè)引進博士和博士后經(jīng)費視同考核利潤。
第十九條 企事業(yè)單位博士和博士后工資激勵。博士和博士后占科研人員比例30%以上的企事業(yè)單位，核定工資總量時予以傾斜；關鍵崗位、貢獻突出的博士和博士后，績效工資分配予以單列核發(fā)。國有企事業(yè)單位引進或聘用海內(nèi)外優(yōu)秀博士和博士后，可根據(jù)市場標準采用年薪制、協(xié)議工資制等方式，其薪酬在單位工資總額內(nèi)單列，建立自主決定其績效工資的分配機制。
第二十條 博士和博士后職稱評審綠色通道。博士畢業(yè)生和在站博士后可直接申報副高以上職稱；出站博士后在教學、科研等專業(yè)技術崗位工作滿1年，經(jīng)用人單位考核成績優(yōu)秀的，可直接申報認定副高或正高職稱，具體按我省職稱管理相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持
（一）市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金大力支持博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供精準金融支持。
（二）建立廣東省博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（珠海）孵化基地，建設符合博士和博士后人才特點的功能板塊，為入駐基地的博士和博士后孵化項目給予支持與服務保障。
(三）依托廣東省博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（珠海）孵化基地建立博士和博士后公共實驗室。推進區(qū)域內(nèi)國家、省和市重點實驗室，企業(yè)技術中心，工程（技術）研究中心，博士工作站等創(chuàng)新平臺協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）定期梳理匯總我市博士和博士后專利發(fā)明成果轉化情況，對轉化成效突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，每年遴選5-10個項目，向上級推薦申請事后獎補；同時鼓勵申報我市有關科技計劃項目。
第二十二條 博士和博士后公共服務保障。
（一）設立博士和博士后人才服務專區(qū)，建立博士和博士后人才智慧信息系統(tǒng)，及時發(fā)布政策信息，辦理相關業(yè)務，為博士和博士后人才提供“一站式”管理服務。
（二）給予博士和博士后在落戶、工商登記、稅收、停居留和出入境、子女入學、購房、醫(yī)療、公共文化等方面提供便利，為其配偶在珠海就業(yè)提供協(xié)調(diào)支持。
（三）延長博士畢業(yè)生報到證辦理時限，博士畢業(yè)后可根據(jù)自身發(fā)展需要，在5年內(nèi)靈活安排報到時間。
（四）協(xié)調(diào)我市國家、省重點實驗室，公共實驗室，高校圖書館以及其它創(chuàng)新平臺，在對社會開放共享的基礎上優(yōu)先對博士和博士后開放使用，優(yōu)惠減免相關費用。
第二十三條 博士和博士后交流實踐
（一）建立博士和博士后聯(lián)誼會，定期組織學術沙龍、經(jīng)驗交流及業(yè)余文體活動；組織博士和博士后參加市國情研修班；每年開展1-2次“博士和博士后服務基層民生行動”。
（二）創(chuàng)辦博士和博士后人才交流與科技項目活動。組織參與和承辦“中國博士后科技服務團”、“博士后學術論壇”、“中外博士后制度研討會”等系列活動，促進博士和博士后人才交流實踐。
（三）選派優(yōu)秀博士、博士后參加中組部“博士服務團”和“科技專家服務團”或開展掛職服務。
（四）支持專業(yè)性較強的機關、參公事業(yè)單位從緊缺急需專業(yè)的優(yōu)秀博士、博士后人員中選拔考錄公務員。
第四章 考核管理
第二十四條 根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，組織我市博士工作站，博士后科研流動站、工作站（分站）、創(chuàng)新實踐基地考核評比、檢查評估。
獲國家綜合評估優(yōu)秀的，給予單位10萬元獎勵；創(chuàng)新實踐基地考核優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦設立工作站，連續(xù)3年未招收博士后的，報上級撤銷。
第二十五條 建立博士和博士后人才考核管理機制，實施動態(tài)管理，實行定期考核，落實政策待遇。
考核工作每年組織一次，由市人社部門牽頭，市人才工作領導小組各成員單位及各行業(yè)主管部門（各區(qū)）協(xié)助、用人單位配合進行。同時引入第三方評估機構對用人單位、博士和博士后人才進行綜合評估，重點考察創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻、人才培養(yǎng)、成果轉化等方面情況。
第二十六條 博士和博士后人才有下列情形之一者，終止其享受相關政策待遇：
（一）調(diào)離我市或不再與我市用人單位履行工作協(xié)議的；
（二）在站博士后已退站的；
（三）年度考核不合格或無故不參加考核的；
（四）其它需要終止其享受相關政策待遇的情形。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法實施所需資金在市人才發(fā)展專項資金中列支。
本辦法政策措施與我市其他政策有重復、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高、不重復”的原則執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由市人才辦、市人社部門會同相關部門負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《珠海市博士后管理工作暫行辦法》（珠組字〔2011〕43號）同時廢止。
2018年1月1日至本辦法印發(fā)之日，新引進博士或博士后、博士后出站、新設博士或博士后工作載體等按本辦法執(zhí)行；本辦法未盡事項，按國家、省相關規(guī)定執(zhí)行；此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
