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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作方案》的通知
各區(qū)政法委、教育局、民政局、公安局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
珠海市司法局 珠海市民政局
珠海市教育局 珠海市公安局
珠海市總工會 珠海市財政局
珠海市婦女聯(lián)合會 珠海市衛(wèi)生健康局
珠海市退役軍人事務(wù)局 中共珠海市委政法委員會
中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)珠海市委員會 珠海市人力資源和社會保障局
珠海市民政局辦公室
2020年7月9日印發(fā)
關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作方案
為貫徹落實(shí)好國家民政部等12部門《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》（民發(fā)〔2016〕186號）、省民政廳等13部門《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實(shí)施意見》（粵民發(fā)〔2019〕83號）文件精神，加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平，現(xiàn)就加強(qiáng)我市社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
從創(chuàng)新社會治理、保障改善民生的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以社會需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大專業(yè)社會工作覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)范圍，加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和規(guī)范力度，建立健全社會工作專業(yè)人才激勵保障制度，切實(shí)保障社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，有效吸引和穩(wěn)定廣大社會工作專業(yè)人才長期投身專業(yè)化基層社會治理與服務(wù)，推進(jìn)珠海市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建充滿生機(jī)活力的社會工作專業(yè)人才發(fā)展體系。
二、工作任務(wù)
（一）分類推進(jìn)社會工作專業(yè)崗位設(shè)置
1.推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置。一是老年人福利機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等民政事業(yè)單位，應(yīng)按照《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2008〕84號）、《廣東省民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》（粵人社發(fā)〔2010〕72 號）要求，將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位，合理設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)）二是困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、職工權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)等以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可根據(jù)工作需要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位，合理設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。（責(zé)任單位：市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)）三是醫(yī)院、學(xué)校、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神疾患治療康復(fù)機(jī)構(gòu)、社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、戒毒康復(fù)機(jī)構(gòu)、未成年犯罪關(guān)護(hù)機(jī)構(gòu)（工讀學(xué)校）等需要開展社會工作服務(wù)的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍，合理設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)）
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)崗位開發(fā)。一是加快推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。綜合利用或者整合鎮(zhèn)（街）社區(qū)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心（站）、鎮(zhèn)（街）綜治中心、社區(qū)綜治中心、家庭綜合服務(wù)中心、基層文化服務(wù)和群團(tuán)組織服務(wù)陣地等基層公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌轄區(qū)社會組織，承接鎮(zhèn)（街）、村（居）的公共服務(wù)和社會管理職能，通過直接聘用或者勞務(wù)派遣等方式配備社會工作專業(yè)人才，吸收專業(yè)力量延伸基層社會治理與專業(yè)服務(wù)臂力。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)）二是組建全科網(wǎng)格員隊(duì)伍。將全科網(wǎng)格員納入社會工作專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍，發(fā)揮社會工作者專業(yè)優(yōu)勢，密切聯(lián)系居民群眾，準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)信息，排查問題隱患，處置輕微網(wǎng)格事件，根據(jù)居民需求為社區(qū)居民提供便民服務(wù)，構(gòu)建具有創(chuàng)新性、統(tǒng)籌性、實(shí)用性、居民滿意的城市社區(qū)網(wǎng)格化治理體系，提升基層社會治理和服務(wù)群眾水平。（責(zé)任單位：市委政法委，各區(qū)）三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程，鼓勵符合全國社會工作職業(yè)水平考試報考條件的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加全國社會工作職業(yè)水平考方試；鼓勵未通過全國社會工作者職業(yè)水平考試的城鄉(xiāng)社區(qū)人員參加本土社工員培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的登記為社會工作員，確保城市社區(qū)工作人員專業(yè)社會工作者持證率達(dá)到100%，農(nóng)村社區(qū)工作人員專業(yè)社會工作者持證率達(dá)到80%以上，切實(shí)提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員的專業(yè)化與職業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局，各區(qū)）
3.推進(jìn)社會組織崗位開發(fā)。支持引導(dǎo)社會組織在承接政府購買社會服務(wù)中開發(fā)和使用社會工作專業(yè)崗位，突出公益服務(wù)類社會組織或?qū)I(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立以社會工作專業(yè)崗位為主體的人才使用體系，社會工作專業(yè)崗位數(shù)量要不低于崗位總數(shù)量的70%。（責(zé)任單位：市民政局、各用人單位，各區(qū)）
4.推進(jìn)工會崗位開發(fā)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)工會社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（粵工總〔2019〕34號）文件要求，工會社會工作專業(yè)人才主要在鎮(zhèn)（街）、村（居）、各類園區(qū)、行業(yè)或區(qū)域等工會組織崗位配置。鼓勵和支持有條件的企業(yè)根據(jù)需要設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，原則上按照每3000至5000名職工或30至50家基層工會配備1名工會社會工作專業(yè)人才的比例，規(guī)劃崗位，確定數(shù)量。各級總工會機(jī)關(guān)及產(chǎn)業(yè)工會，工人文化宮、職工學(xué)校、職工服務(wù)（幫扶）中心、職工法律援助機(jī)構(gòu)等工會服務(wù)職工機(jī)構(gòu)，在編人員嚴(yán)重不足的，可設(shè)置崗位適當(dāng)配備社會工作專業(yè)人才。（責(zé)任單位：市總工會、各用人單位，各區(qū)）
（二）建立社會工作職級體系
5.明確崗位聘用（任）方式。實(shí)行國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格與相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘相銜接，通過考試取得國家社會工作者職業(yè)資格證書人員，以及按照《高級社工師評價辦法》取得高級社會工作師資格的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘用（任）相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有高級社會工作師職業(yè)資格證書；聘用到中級專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有社會工作師職業(yè)資格證書；聘用到初級專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有助理社會工作師職業(yè)資格證書。（責(zé)任單位：各用人單位，各區(qū)）
6.明確職級體系。初級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為助理社會工作師一級崗位、助理社會工作師二級崗位，分別對應(yīng)十一至十二級專業(yè)技術(shù)崗位；中級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為社會工作師一級崗位、社會工作師二級崗位、社會工作師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；高級社會工作師的崗位名稱、等級劃分待國家出臺具體辦法后另行規(guī)定。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、各用人單位，各區(qū)）
（三）合理確定社會工作專業(yè)人才薪酬待遇
7.落實(shí)薪酬待遇。根據(jù)社會工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)水平等級，落實(shí)相應(yīng)的薪酬保障政策。對聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇。對以其他形式就業(yè)于基層黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才，由用人單位綜合職業(yè)水平等級、學(xué)歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬，同時按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)保險。（責(zé)任單位：各用人單位，各區(qū)）
8.適時調(diào)整薪酬指導(dǎo)價。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和整體工資水平，適時調(diào)整珠海市公益服務(wù)類社會組織社工薪酬指導(dǎo)價。社會組織、企業(yè)可參照珠海市公益服務(wù)類社會組織社工薪酬指導(dǎo)價確定社會工作專業(yè)人才薪酬。政府購買服務(wù)購買主體在編制預(yù)算時可將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、各用人單位，各區(qū)）
9.落實(shí)優(yōu)惠政策。要將高層次社會工作專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺和重點(diǎn)人才引進(jìn)范圍，按照規(guī)定享受保障房申請等相關(guān)優(yōu)惠政策；在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)）
（四）建立健全社會工作專業(yè)人才激勵機(jī)制
10.建立表彰獎勵機(jī)制。將社會工作專業(yè)人才納入我市現(xiàn)有表彰獎勵范圍，對政治堅定、業(yè)績突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的社會工作專業(yè)人才給予表彰獎勵。各區(qū)各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的社會工作專業(yè)人才表彰獎勵活動，鼓勵社會工作行業(yè)組織、有條件的企業(yè)、社會組織和個人依法設(shè)立社會工作專業(yè)人才獎勵基金。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、各用人單位，各區(qū)）
11.遴選行業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵社會工作行業(yè)協(xié)會組織開展“優(yōu)秀社工”評選活動，對有突出貢獻(xiàn)的社會工作專業(yè)人才進(jìn)行表彰獎勵，推薦全市從事社會工作專業(yè)服務(wù)達(dá)一定年限且成績突出，引領(lǐng)示范作用明顯，在業(yè)界具有較強(qiáng)影響力的專業(yè)社會工作人才參加省專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才遴選活動，彰顯珠海市社會工作發(fā)展的專業(yè)特色。（責(zé)任單位：市民政局、社會工作行業(yè)協(xié)會，各區(qū)）
（五）努力提高社會工作專業(yè)人才職業(yè)地位
12.建立專家人才庫。引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才通過優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，贏得群眾認(rèn)可，提升專業(yè)形象。分領(lǐng)域引進(jìn)高層次社會工作人才，充分發(fā)揮其在社會工作教育、實(shí)務(wù)和督導(dǎo)中的作用，建立社會工作專業(yè)人才信息庫和專家信息庫，將優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才納入人才儲備管理，大力培養(yǎng)全市各領(lǐng)域社會工作人才。（責(zé)任單位：市民政局、各用人單位，各區(qū)）
13.推進(jìn)珠港澳交流合作。深入推進(jìn)珠港澳社會工作人才交流合作，打造大灣區(qū)社會工作合作交流平臺，加強(qiáng)與港澳特區(qū)政府部門建立社工人才交流和培訓(xùn)機(jī)制，利用大灣區(qū)政策優(yōu)勢，推動資源整合，促進(jìn)灣區(qū)社會工作協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局、各用人單位，各區(qū)）
14.鼓勵吸納專業(yè)人才。承擔(dān)社會服務(wù)職能的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位在招錄（聘）社會服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時, 同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才，逐步充實(shí)社會服務(wù)專業(yè)力量。鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才通過依法選舉、組織選配等進(jìn)入社區(qū)（村）黨組織、居（村）民自治組織，同等條件下優(yōu)先吸納符合條件的退役軍人。（責(zé)任單位：市民政局、市退役軍人事務(wù)局、各用人單位，各區(qū)）
15.提供發(fā)展平臺。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員隊(duì)伍，支持有突出貢獻(xiàn)的社會工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政，提供發(fā)展平臺。（責(zé)任單位：市民政局、各用人單位，各區(qū)）
16.提升行業(yè)社會影響力。依托各類新聞媒體和活動載體，廣泛宣傳專業(yè)社會工作優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，大力報道專業(yè)社會工作發(fā)展歷程及最新成就，積極爭取社會各界對專業(yè)社會工作發(fā)展的參與支持，大力營造關(guān)心、理解、尊重社會工作專業(yè)人才的濃厚社會氛圍。（責(zé)任單位：市民政局、各用人單位，各區(qū)）
17.開展優(yōu)秀案例評選活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會積極開展優(yōu)秀社會工作服務(wù)項(xiàng)目和優(yōu)秀社會工作服務(wù)案例評選活動，對評選出的優(yōu)秀社會工作項(xiàng)目和優(yōu)秀社會工作案例推薦參加全省優(yōu)秀社會工作案例評選活動。（責(zé)任單位：市民政局，社會工作行業(yè)協(xié)會，各區(qū)）
18.推動理論研究成果轉(zhuǎn)化。保障社會工作專業(yè)人才在社會工作服務(wù)中創(chuàng)新實(shí)務(wù)和理論研究，鼓勵建立社會工作專業(yè)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，總結(jié)推廣各類創(chuàng)新理論模式和本土化實(shí)務(wù)方法。（責(zé)任單位：各用人單位，各區(qū)）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府將社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置和人才激勵保障工作當(dāng)作創(chuàng)新基層社會治理、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要任務(wù)，納入總體規(guī)劃，形成長效機(jī)制。各級政法綜治、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要高度重視社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作，認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持配合，確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位。
（二）明確部門職責(zé)。政法綜治部門要注重發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在促進(jìn)基層社會治理、平安珠海建設(shè)中的作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜治領(lǐng)域社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作。民政部門要發(fā)揮牽頭引導(dǎo)作用，聯(lián)合推進(jìn)各領(lǐng)域社會工作專業(yè)崗位開發(fā)，加快建立健全社會工作專業(yè)人才激勵保障制度。財政部門要加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的支持力度。人力資源社會保障部門要將取得國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，指導(dǎo)做好相關(guān)事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位開發(fā)、社會工作專業(yè)人才評價和激勵保障工作。教育、公安、司法行政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要做好各自領(lǐng)域的社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作。
（三）加大資金投入。各級要將應(yīng)由政府承擔(dān)的社會工作專業(yè)人才薪酬待遇和激勵保障經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大財政投入，優(yōu)化資金使用方式,提高資金使用效益。各有關(guān)部門和組織要重視解決本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才薪酬待遇問題并注重總體平衡，加大保障力度。積極引導(dǎo)社會資金支持社會工作專業(yè)人才激勵保障工作，吸引民間資本參與，探索面向市場開展社會工作服務(wù)，通過合理收費(fèi)解決專業(yè)人員薪酬保障和機(jī)構(gòu)生存發(fā)展等問題。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)單位要積極宣傳發(fā)展專業(yè)社會工作、加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和人才激勵的有關(guān)方針政策。利用“社工宣傳周”和社會工作職業(yè)資格考試、社會工作者繼續(xù)教育、社會工作者登記等契機(jī)，營造重視社會工作服務(wù)平臺搭建、尊重社會工作專業(yè)人才地位、發(fā)揮社會工作服務(wù)專業(yè)作用的濃厚氛圍。
