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珠海市民政局關(guān)于印發(fā)《珠海市慈善組織公開募捐工作細(xì)則（試行）》的通知
各區(qū)民政（社會事務(wù)、社區(qū)工作、社會事業(yè)、社會保障）局：
現(xiàn)將《珠海市慈善組織公開募捐工作細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：珠海市慈善組織公開募捐工作細(xì)則（試行）
珠海市民政局
2020年7月10日
珠海市慈善組織公開募捐工作細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范本轄區(qū)公開募捐活動，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱慈善公開募捐是指慈善組織基于慈善宗旨，面向社會公眾募集財產(chǎn)的活動。
第三條 在市、區(qū)民政部門備案的慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動管理，適用本細(xì)則。
第二章 公開募捐資格的取得
第四條 依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。不具有公開募捐資格的組織和個人不得開展公開募捐。
第五條 依法登記或者認(rèn)定為慈善組織滿二年的社會組織（基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)），可以向其登記的民政部門提出公開募捐資格申請。具體辦理流程如下：
（一）申請。登錄廣東社會組織信息網(wǎng)查看指南，在線申報公開募捐資格申請業(yè)務(wù)，按要求填寫相關(guān)資料，確認(rèn)無誤后提交。
（二）受理。材料齊全且符合法定形式的，同意受理，進(jìn)入審查環(huán)節(jié)；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請者材料不符合要求（退回補(bǔ)正）的內(nèi)容，或者不予受理的理由。
（三）審查。對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。
（四）決定。二十日內(nèi)，符合公開募捐資格條件的，通知申請者提交紙質(zhì)材料，發(fā)給公開募捐證書，并向社會公告；不符合公開募捐資格條件的，不發(fā)給公開募捐證書，并書面說明理由。
（五）全城通辦。本事項(xiàng)納入我市“全城通辦”事項(xiàng)，通過接件轉(zhuǎn)辦方式實(shí)現(xiàn)，可異地接件，屬地辦理，申請材料可網(wǎng)上申請、異地接件。
第三章 公開募捐方案備案
第六條 慈善組織開展公開募捐應(yīng)當(dāng)制定募捐方案，募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)的處理等。
第七條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動的十日前將募捐方案報送登記的民政部門備案。具體辦理流程如下：
（一）激活賬戶。慈善組織下載并填寫《“慈善中國”網(wǎng)上系統(tǒng)使用承諾書》，送交登記管理機(jī)關(guān)備案，激活或開通慈善組織登錄賬戶。
（二）申請備案。慈善組織登錄“公開募捐方案備案系統(tǒng)”，填寫“慈善組織公開募捐方案備案表”并在線提交。
（三）審核公示。登記管理機(jī)關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)對慈善組織提交的備案表進(jìn)行形式審查，材料齊備的點(diǎn)擊審核通過并在網(wǎng)上發(fā)布;屬于材料不齊備等問題的，登記管理機(jī)關(guān)點(diǎn)擊材料退回。登記管理機(jī)關(guān)退回的備案表，慈善組織可直接修改。
（四）備案補(bǔ)正。慈善組織需要對已經(jīng)備案的募捐方案進(jìn)行補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)點(diǎn)擊“備案補(bǔ)正”填寫并在線提交，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)通過后發(fā)布。
（五）備案反饋。登記管理機(jī)關(guān)在對公開募捐方案備案事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或有需要提示的內(nèi)容的，可點(diǎn)擊“備案反饋”將情況反饋慈善組織。慈善組織可以在“待辦事項(xiàng)”中接到提示。
第八條 慈善組織為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。公開募捐活動進(jìn)行中，募捐方案的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起十日內(nèi)向其登記的民政部門補(bǔ)正并說明理由。慈善組織不需打印紙質(zhì)表單送交登記管理機(jī)關(guān)。
第九條 為同一募捐目的開展的公開募捐活動可以合并備案。有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)同時將募捐方案報送業(yè)務(wù)主管單位。開展公開募捐活動，涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照其他有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。
第十條慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對募得捐贈財產(chǎn)的管理，依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定和募捐方案使用捐贈財產(chǎn)。確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)召開理事會進(jìn)行審議，報其登記的民政部門備案，并向社會公開，流程參照募捐方案備案。
第十一條 慈善組織開展公開募捐，采取在公共場所設(shè)置募捐箱和舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等方式開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。非我市登記的慈善組織確有必要在我市民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，除向其登記的民政部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動十日前，向市、區(qū)民政部門備案，提交募捐方案、公開募捐資格證書復(fù)印件和確有必要在我市開展公開募捐活動的情況說明。
第十二條不具有公募資格的行政事業(yè)單位、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會組織因工作需要開展募捐的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，并依法簽訂書面協(xié)議。
第十三條 《中華人民共和國慈善法》實(shí)施以前已經(jīng)開展的具有募捐性質(zhì)的慈善項(xiàng)目，在《中華人民共和國慈善法》實(shí)施以后并不能直接延續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)對照《中華人民共和國慈善法》規(guī)定進(jìn)行清理。如仍需繼續(xù)開展的，應(yīng)當(dāng)按照法律要求由具有公開募捐資格的慈善組織實(shí)施并辦理備案手續(xù)，否則屬于違法行為。
第四章 公開募捐信息公開
第十四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向社會定期公開募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。
第十五條 所有公開募捐活動應(yīng)當(dāng)在募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)在“慈善中國”平臺公開募得款物情況、已經(jīng)使用的募得款物的用途（包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況）、尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃。慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況。
第十六條 采取在公共場所設(shè)置募捐箱和舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等方式開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等；慈善組織與其他組織或者個人合作開展公開募捐的，還應(yīng)當(dāng)公開合作方的有關(guān)信息。
第十七條 通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐，需要在民政部統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布公開募捐信息（目前民政部指定了20家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺），同時可以在以本慈善組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布。
第五章 社會監(jiān)督
第十八條 市、區(qū)民政部門依法對其登記的慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)涉及公開募捐的有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十九條市民政局每年按照4%的比例開展“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)檢查。主要采取書面檢查、現(xiàn)場檢查等方式對慈善組織開展的慈善活動（慈善組織管理、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)管理、慈善服務(wù)、信息公開）進(jìn)行定期抽查，并根據(jù)工作需要開展不定期抽查。
第二十條 以慈善名義開展舊衣物、舊書籍等廢舊物品捐贈回收屬于公開募捐活動，應(yīng)與開展廢舊物品回收利用相區(qū)分，其他組織或者個人不得以慈善名義開展此類公開募捐活動。
第二十一條 鼓勵社會公眾、新聞媒體對募捐行為及募捐財產(chǎn)管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。社會公眾參加慈善募捐活動之前，可以通過“慈善中國”平臺查詢核實(shí)活動舉辦方的合法身份和是否具有公開募捐資格。發(fā)現(xiàn)不具備公開募捐資格開展公開募捐活動的，可直接向市民政局舉報，舉報電話：0756-2311992。發(fā)現(xiàn)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的，可以向公安機(jī)關(guān)舉報。
第六章 附則
第二十二條本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
