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關(guān)于印發(fā)《珠海市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置指引》的通知
各區(qū)民政（社會事務(wù)、社會保障和公共事業(yè)、社區(qū)工作、社區(qū)事業(yè)）局：
為指導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置工作，市民政局制定了《珠海市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對照落實(shí)。
珠海市民政局
2020年8月25日
珠海市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置指引
為落實(shí)國家第五批居家和養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)、市委“不忘初心、牢記使命”主題教育部署、市人大養(yǎng)老重點(diǎn)議案要求及市政府十件民生實(shí)事任務(wù)，根據(jù)《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（珠府辦函〔2019〕158號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施>的通知》（珠民〔2019〕172號），按照“15分鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈布局，指導(dǎo)各區(qū)設(shè)置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善設(shè)施基本服務(wù)功能。
一、總體設(shè)置
各區(qū)以鎮(zhèn)（街）為單位，建設(shè)“15分鐘服務(wù)圈”。每個“服務(wù)圈”內(nèi)，依托1個鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和若干個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，形成兩個層級的服務(wù)供給，主要用于提供養(yǎng)老基本公共服務(wù)。村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺，應(yīng)提供基本的生活照料和家庭支持服務(wù)；鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心提供更加專業(yè)、綜合的養(yǎng)老服務(wù)支持。
二、鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心設(shè)置
鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的樞紐和平臺，街道應(yīng)發(fā)揮在統(tǒng)籌轄區(qū)為老服務(wù)資源、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、指導(dǎo)和督促轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織對接智慧養(yǎng)老信息平臺、監(jiān)督考核村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營等方面的作用。
（一）硬件設(shè)施。
1.基本設(shè)施。鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心可獨(dú)立設(shè)置，也可與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置。單體或臨近組合的設(shè)施建筑面積不少于500平方米。設(shè)置嵌入式機(jī)構(gòu)床位及日間照護(hù)單元。
2.安全設(shè)施。按照消防安全要求，配備消防安全設(shè)施。設(shè)有廚房的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或長者飯?zhí)脩?yīng)納入市場監(jiān)督管理部門“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺。適配無障礙設(shè)施。
3.健康促進(jìn)設(shè)施設(shè)備。設(shè)置心理咨詢功能室、老年人能力綜合評估室，可單獨(dú)設(shè)置或與其他功能設(shè)施整合共用；配備體格檢查、健身輔導(dǎo)、身體機(jī)能訓(xùn)練設(shè)備。
（二）服務(wù)功能。
鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心的功能側(cè)重但不限于：
1.統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)資源，并為村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)組織提供支持性服務(wù)；落實(shí)高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等公共政策的具體組織實(shí)施。
2.專業(yè)照護(hù)。設(shè)置嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)；設(shè)置日間照料單元，為老年人提供日間托養(yǎng)服務(wù)，鼓勵開展接送等附加服務(wù)。
3.智慧養(yǎng)老。對接市、區(qū)級智慧養(yǎng)老信息平臺，指導(dǎo)、督促、協(xié)助村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)的采集、更新工作；鏈接服務(wù)資源，提供線下服務(wù)。
4.喘息服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、個人付費(fèi)等方式，組織專業(yè)人員，將老年人接到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或到老年人家中進(jìn)行短期照護(hù)，減輕老年人家庭成員的長期照護(hù)負(fù)擔(dān)和精神壓力。
5.健康促進(jìn)。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供體檢、健康指導(dǎo)等服務(wù)；由專業(yè)健康管理團(tuán)隊(duì)，為老年人提供康復(fù)理療、身體機(jī)能訓(xùn)練、健身輔導(dǎo)等服務(wù)。
6.能力評估。對轄區(qū)老年人特別是享受政府養(yǎng)老援助的老年人進(jìn)行身體能力、健康狀況等綜合評估。
7.精神文化。為無子女、認(rèn)知和情感障礙等需要關(guān)心的老年人提供文娛活動、心理疏導(dǎo)、社工支持等服務(wù)。挖掘老年教育資源，提供有益身心健康的教育服務(wù)。
（三）運(yùn)營能力。
鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心可依法登記為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施法人統(tǒng)一管理；也可通過政府購買服務(wù)等方式，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)托管運(yùn)營。鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)為居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心運(yùn)營配備必要的管理、社工、護(hù)理人員，提供必要的條件和資金支持。建立健全各項(xiàng)管理制度、應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置智慧養(yǎng)老信息平臺展示欄。建立轄區(qū)服務(wù)檔案，同步對接智慧養(yǎng)老信息平臺。
三、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置
村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺設(shè)置，應(yīng)接受鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心的指導(dǎo)，發(fā)揮為老年人直接提供生活照料、為居家老年人及其家庭提供鄰里互助及社區(qū)關(guān)愛支持服務(wù)等作用。
（一）硬件設(shè)施。
1.基本設(shè)施。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺，配建村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，建筑面積不少于50平方米。設(shè)置日間照護(hù)單元、社區(qū)老年人活動室、心理咨詢室，功能室可單獨(dú)設(shè)置或綜合使用。
2.助餐設(shè)施。村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)一般需同步建設(shè)社區(qū)長者飯?zhí)茫夏曛头?wù)供給能力應(yīng)達(dá)到50人以上。長者飯?zhí)脩?yīng)配備并使用智慧養(yǎng)老助餐系統(tǒng)。
3.安全設(shè)施。按照消防安全要求，配備消防安全設(shè)施。設(shè)有廚房的長者飯?zhí)脩?yīng)納入市場監(jiān)督管理部門“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺。適配無障礙設(shè)施。
4.健康促進(jìn)設(shè)備。配備健身輔導(dǎo)、身體機(jī)能訓(xùn)練設(shè)備。
（二） 服務(wù)功能。
村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)的功能側(cè)重但不限于：
1.日間照護(hù)。提供日間托養(yǎng)服務(wù)，為有需求的老年人提供午休服務(wù)。
2.助餐服務(wù)。為老年人提供現(xiàn)場就餐服務(wù)；依托工作人員、志愿者或?qū)I(yè)送餐人員，為老人提供送餐到家服務(wù)；須重點(diǎn)保障空巢、失獨(dú)、失能等特殊困難老年人的助餐配餐服務(wù)需求。
3.緊急援助。依托市智慧養(yǎng)老信息平臺及呼叫中心、終端設(shè)備，為居家老年人提供24小時緊急呼叫救援服務(wù)。
4.健康促進(jìn)。由專業(yè)人員為老年人提供康復(fù)理療、身體機(jī)能訓(xùn)練、健身輔導(dǎo)等體養(yǎng)服務(wù)。
5.精神文化。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺優(yōu)勢，組織開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動；開展老年保健、護(hù)理知識、護(hù)理技能培訓(xùn)。
6.智慧養(yǎng)老。社區(qū)為老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一在智慧養(yǎng)老平臺進(jìn)行發(fā)布、預(yù)約和反饋，做到及時響應(yīng)；推廣使用“福滿珠海”網(wǎng)站及微信公眾號，打通為老服務(wù)信息建設(shè)“最后一公里”。
7.志愿服務(wù)。組織低齡健康老年志愿者為高齡、獨(dú)居等老年人提供家庭援助服務(wù)。
8.家庭支持。對失能失智老年人的家庭照料者提供技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持服務(wù)。
9.輔具推廣。支持老年用品、輔助器具進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，可在養(yǎng)老服務(wù)場所中開辟專區(qū)，提供展示、體驗(yàn)、科普、租賃等服務(wù)。
（三） 運(yùn)營能力。
村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)可配備專職社工，或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行。有條件的鎮(zhèn)（街）可批量委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目化運(yùn)營，提高服務(wù)站點(diǎn)的集約化程度和服務(wù)水平。建立健全各項(xiàng)制度及應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置智慧養(yǎng)老信息平臺展示欄。建立轄區(qū)服務(wù)檔案，同步對接珠海智慧養(yǎng)老信息平臺形成電子檔案。
