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珠海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)支持服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”若干措施的通知
各區(qū)市場監(jiān)管局，各科室、直屬各單位：
現(xiàn)將《珠海市市場監(jiān)督管理局支持服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
全市各級市場監(jiān)管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“1+5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策文件，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先”，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門穩(wěn)秩序、促公平、優(yōu)環(huán)境、助發(fā)展的職能作用，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，為高質(zhì)量建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)作出新的貢獻。
珠海市市場監(jiān)督管理局
2022年5月16日
珠海市市場監(jiān)督管理局支持服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”若干措施
為全面貫徹落實市第九次黨代會關(guān)于“產(chǎn)業(yè)第一”的決策部署，按照《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于堅持“產(chǎn)業(yè)第一”加快推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉、若干試行措施及考評方案的通知》（珠委辦字〔2022〕21號）要求，以更加有力的措施，更加優(yōu)良的作風(fēng)，更加高效的服務(wù)，為我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、夯實實體經(jīng)濟根基，加快工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，制定措施如下，并提出具體工作要求。
（一）打造寬松便捷的準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境。全面推行市場主體登記確認制和登記承諾制，以《珠海經(jīng)濟特區(qū)市場主體登記管理條例》的頒布實施為契機，進一步精簡材料、壓縮時限；推進市場主體登記標(biāo)準(zhǔn)化試點，統(tǒng)一規(guī)范全程電子化服務(wù)事項、方式、場所、流程等內(nèi)容；推進“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，在2022年底前實現(xiàn)企業(yè)開辦6個事項和涉企審批40個高頻事項全部上線，為落地項目和企業(yè)提供“照”“證”同步申請、一碼展示的高效準(zhǔn)入準(zhǔn)營服務(wù)。
（二）深入推進窗口作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。持續(xù)強化窗口一線人員思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)置“不能辦”兜底窗口，專人專窗協(xié)調(diào)解決政務(wù)事項辦理過程中遇到的疑難和復(fù)雜問題；推進“領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)日”活動，每月由市、區(qū)各級市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)干部直接接受咨詢、提供服務(wù)，全力破解企業(yè)辦事難點、堵點、痛點。
（三）推進標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“領(lǐng)航”工程和標(biāo)準(zhǔn)國際化“躍升”工程，推動企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)10項、國家標(biāo)準(zhǔn)50項，建設(shè)國家/省標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目3項，新增企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號20項；開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)—專利—標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新試點建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭試點企業(yè)不少于5家。
（四）強化知識產(chǎn)權(quán)高效益運用。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金池運作，優(yōu)化風(fēng)險補償基金管理模式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額增長20%；開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)證券化“零突破”；搭建重點產(chǎn)業(yè)專利信息公共服務(wù)平臺，逐步建全“4+3”產(chǎn)業(yè)體系專利專題數(shù)據(jù)庫。
（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)。推行重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度，為入庫企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范與應(yīng)對、維權(quán)援助等服務(wù)；加強中國（珠海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，優(yōu)先將主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)納入備案，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)全鏈條“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。
（六）深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點平臺；圍繞高端打印設(shè)備等5類工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量比對提升；加大政府質(zhì)量獎培育力度，圍繞產(chǎn)業(yè)布局每屆重點培養(yǎng)10家龍頭企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎；加強質(zhì)量人才培養(yǎng)，每年培訓(xùn)首席質(zhì)量官、卓越績效評價自評師、質(zhì)量技術(shù)人員等質(zhì)量人才不少于500人。
（七）支持生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，積極推薦企業(yè)創(chuàng)新項目納入省創(chuàng)新服務(wù)重點項目予以扶持，每年至少推薦醫(yī)藥類項目3個；每年至少選定5個研發(fā)項目進行專人跟進和重點支持，推動產(chǎn)品加快上市。建立檢驗和審評專屬服務(wù)通道，探索“線上+線下”模式，提高審批效率。加強與粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園合作對接，安排專業(yè)人員駐點，強化技術(shù)指導(dǎo)和幫助。提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，每年組織食品安全宣傳周、安全用藥月等主題活動不少于4項。
（八）深入推進公平競爭政策實施。充分發(fā)揮公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議作用，督促指導(dǎo)各區(qū)、各部門做好產(chǎn)業(yè)政策的公平競爭審查工作；協(xié)助提供審查建議，積極開展公平競爭政策宣傳培訓(xùn)；強化公平競爭審查抽查考核，每年抽查至少50份涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，及時糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭的行為。
（九）完善寬嚴(yán)相濟的監(jiān)管機制。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理深度融合，將企業(yè)分為ABCD四個信用風(fēng)險等級，合理確定抽查比例和頻次，抽查結(jié)果100%向社會公開，實現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。推進包容審慎監(jiān)管，更新出臺2022年版市場輕微違法行為免罰清單和免強制清單，對清單內(nèi)非主觀故意、首次違法、沒有造成危害后果的輕微違法行為100%免予行政處罰。
（十）推進涉企服務(wù)優(yōu)化提升行動。加快涉企政策清理、梳理、發(fā)布和解讀，依托“政企通”“政企雷達”平臺、自媒體陣地和“送政策進企業(yè)”等活動，精準(zhǔn)推送和宣傳涉企登記、審批、服務(wù)、補貼資助等政策；完善涉企意見和訴求回應(yīng)機制，及時更新12345熱線知識庫，暢通信箱、電話、郵件、微信公眾號等意見反饋途徑，對合理訴求做到100%回應(yīng)、100%落實；堅持和完善企業(yè)走訪、掛點聯(lián)系及協(xié)商座談機制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的急難愁盼問題。
