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關(guān)于印發(fā)珠海市2023年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知（珠發(fā)改投資〔2023〕7號(hào)）
各區(qū)政府（管委會(huì)）、鶴洲新區(qū)籌備組，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《珠海市2023年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》已經(jīng)珠海市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過，經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：珠海市2023年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃
珠海市發(fā)展和改革局
2023年2月23日
珠海市2023年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃
一、2023年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃總體思路及安排原則
（一）總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為珠海現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，深化落實(shí)“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手，乘勢而上、大干快上，著力提高投資效率，進(jìn)一步加厚珠海經(jīng)濟(jì)底板，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，努力成為全省發(fā)展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市。
（二）安排原則
——堅(jiān)持主動(dòng)作為。積極應(yīng)對(duì)全市固定資產(chǎn)投資增速壓力，適度擴(kuò)大市政府投資規(guī)模，充分發(fā)揮政府投資對(duì)于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的引導(dǎo)支撐和帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與，形成政府與社會(huì)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持有保有壓。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和財(cái)政承受能力，強(qiáng)化續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)資金保障力度，合理安排新開工項(xiàng)目，集中財(cái)力保障市委市政府重大決策部署落實(shí)，重點(diǎn)安排重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目，大力實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持滾動(dòng)安排。按照“保續(xù)建、保投產(chǎn)、促新開、增固投”12字方針，在建一批項(xiàng)目、開工一批項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，形成政府投資項(xiàng)目循環(huán)發(fā)展的良好局面。充分保障預(yù)備項(xiàng)目資金，年內(nèi)促進(jìn)項(xiàng)目開工。
——堅(jiān)持強(qiáng)化儲(chǔ)備。加大項(xiàng)目前期工作支持力度，對(duì)發(fā)展所需、企業(yè)所盼、群眾所急、政府所能的項(xiàng)目，優(yōu)先保障前期經(jīng)費(fèi)需求，推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量完成前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備力度。
二、2023年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排
2023年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排202.24億元，比2022年年初199.13億元增加3.11億元，增長1.6%，比2022年調(diào)整后190.96億元增加11.28億元，增長5.9%。其中：市本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排144.24億元，投資占比71.3%；獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目計(jì)劃安排58億元，投資占比28.7%。具體如下：
（一）市本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排
1.續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃。2022年市政府投資項(xiàng)目在2023年仍有建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，共安排項(xiàng)目66個(gè)，總投資870.48億元，年度計(jì)劃安排127.73億元，占投資計(jì)劃總規(guī)模的63.2%。其中，計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目38個(gè)，總投資76.45億元，年度計(jì)劃安排25.35億元。
2.新建項(xiàng)目計(jì)劃。已完成批復(fù)項(xiàng)目概算并具備開工條件的新開工項(xiàng)目，共安排項(xiàng)目10個(gè)，總投資18.67億元，年度計(jì)劃安排4.30億元，占投資計(jì)劃總規(guī)模的2.1%。
3.預(yù)備項(xiàng)目資金計(jì)劃。已批復(fù)項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，共安排項(xiàng)目16個(gè)，總投資46.66億元，年度計(jì)劃安排10億元，占投資計(jì)劃總規(guī)模的4.9%。
4.項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。根據(jù)市委、市政府工作部署以及各類規(guī)劃要求需啟動(dòng)前期工作的項(xiàng)目，共安排項(xiàng)目106個(gè)，總投資1980.42億元，年度計(jì)劃安排2.20億元，占投資計(jì)劃總規(guī)模的1.1%。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目計(jì)劃安排
2023年獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目計(jì)劃安排58億元，投資占比28.7%。其中：40億元用于市對(duì)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)；13億元用于市對(duì)區(qū)幼兒園及基礎(chǔ)教育建設(shè)補(bǔ)助；5億元用于市對(duì)區(qū)水利項(xiàng)目、“美麗中國”珠海實(shí)踐項(xiàng)目、立體過街設(shè)施項(xiàng)目等短板弱項(xiàng)領(lǐng)域建設(shè)補(bǔ)助。
（三）2023年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃資金安排
為確保支付效率，按照合同約定及支付進(jìn)度要求，2023年市政府投資項(xiàng)目資金支付計(jì)劃安排133.55億元，比2022年年初134.87億元減少1.32億元，減少1.0%，比2022年調(diào)整后124.79億元增加8.76億元，增長7.0%。其中：市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金支付計(jì)劃安排75.55億元，占比56.6%；獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目資金支付計(jì)劃安排58億元，占比43.4%。資金來源結(jié)構(gòu)如下：
1.市一般公共預(yù)算安排資金11.32億元，占比8.5%。
2.市財(cái)政基金預(yù)算安排資金108.67億元，占比81.4%。
3.其他來源安排資金13.55億元，占比10.1%。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域
2023年市政府投資重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和民生服務(wù)四大領(lǐng)域，計(jì)劃安排190.04億元，占投資計(jì)劃總規(guī)模的94.0%。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)當(dāng)家，全力支持各區(qū)開展“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)，促進(jìn)各區(qū)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)投入，撬動(dòng)社會(huì)資金投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資。新增安排40億元用于市對(duì)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，推進(jìn)5.0產(chǎn)業(yè)新空間、土地整備建設(shè)和提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。新增安排13億元用于完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)幼兒園等公共服務(wù)配套建設(shè)補(bǔ)助。該領(lǐng)域計(jì)劃安排53億元，占投資計(jì)劃總規(guī)模的26.2%。
——交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。著力暢通市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)珠肇高鐵珠海至江門段、黃茅海跨海通道、機(jī)場改擴(kuò)建、珠海隧道、香海大橋西延線先行段、京珠高速連接線快速化改造工程等加快建設(shè)。加快解決交通堵點(diǎn)難點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)九洲大道（前山立交-興業(yè)快線）和人民路（人民東路紫荊路至海濱北路、人民路交明珠路節(jié)點(diǎn)東西跨線橋）快速化提升工程、港灣大道中山大學(xué)段下穿隧道工程等加快建設(shè)。該領(lǐng)域項(xiàng)目總投資779.66億元，年度計(jì)劃安排98.96億元，占投資計(jì)劃總規(guī)模的48.9%。
——城市建設(shè)領(lǐng)域。推動(dòng)全域高質(zhì)量發(fā)展，安排建設(shè)補(bǔ)助用于市對(duì)區(qū)水利項(xiàng)目、“美麗中國”珠海實(shí)踐項(xiàng)目、立體過街設(shè)施項(xiàng)目等短板弱項(xiàng)領(lǐng)域建設(shè)。增強(qiáng)防洪（潮）排澇能力，重點(diǎn)推進(jìn)中珠聯(lián)圍新圍仔段、小林聯(lián)圍斗門段海堤百年一遇防潮洪提升工程等加快建設(shè)。不斷提高市域社會(huì)治理能力，重點(diǎn)推進(jìn)珠海市公安局物證鑒定中心（毒品檢驗(yàn)中心）、珠海公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)項(xiàng)目、消防綜合培訓(xùn)和廣東省水上暨打私戰(zhàn)訓(xùn)基地等加快建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)珠海中心糧庫（二期）、拱北口岸改擴(kuò)建二期工程等加快建設(shè)。該領(lǐng)域項(xiàng)目總投資65.94億元，年度計(jì)劃安排18.53億元，占投資計(jì)劃總規(guī)模的9.2%。
——民生服務(wù)領(lǐng)域。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)珠海市麒麟中學(xué)、珠海市第一中學(xué)鴻鶴校區(qū)、珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心、田家炳中學(xué)北校區(qū)改擴(kuò)建等加快建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，重點(diǎn)推進(jìn)珠海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建工程、省中醫(yī)院珠海醫(yī)院（二期）等加快建設(shè)。持續(xù)實(shí)施文體惠民工程，重點(diǎn)推進(jìn)市美術(shù)館改擴(kuò)建及公共人防工程加快建設(shè)。該領(lǐng)域項(xiàng)目總投資56.84億元，年度計(jì)劃安排19.55億元，占投資計(jì)劃總規(guī)模的9.7%。
三、2023年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃保障措施
（一）加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)項(xiàng)目全鏈條管理。建立以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)市政府投資項(xiàng)目半年投資計(jì)劃完成55%和年度投資計(jì)劃完成120%的目標(biāo)，在確保安全和施工質(zhì)量的前提下，按照全年提速120%目標(biāo)推進(jìn)市政府投資項(xiàng)目，力爭2023年竣工項(xiàng)目上半年竣工，在建項(xiàng)目120%提速建設(shè)，新開工項(xiàng)目一季度開工70%以上，上半年全部開工建設(shè)。
（二）加強(qiáng)督查督辦，健全考核機(jī)制。完善市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃按月調(diào)度通報(bào)機(jī)制，增加項(xiàng)目資金支付進(jìn)度“紅綠燈”，以項(xiàng)目“竣工一批、在建一批、新開工一批、預(yù)備一批、儲(chǔ)備一批”推進(jìn)情況通報(bào)進(jìn)度。對(duì)列入“在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”項(xiàng)目按預(yù)備項(xiàng)目80%轉(zhuǎn)新開工、前期項(xiàng)目80%轉(zhuǎn)預(yù)備的目標(biāo)對(duì)行業(yè)主管部門進(jìn)行考核。完善獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案，制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃，推動(dòng)資金盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目形成有效工作量，更好發(fā)揮好獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持撬動(dòng)作用。
（三）加強(qiáng)要素保障，落實(shí)開工條件。強(qiáng)化項(xiàng)目資金籌措力度，積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券等，滿足項(xiàng)目建設(shè)資金需要。加強(qiáng)項(xiàng)目用地用林用海保障，做好征地拆遷工作，有力有序推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。
（四）加強(qiáng)組織實(shí)施，確保任務(wù)完成。經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，在年中調(diào)整計(jì)劃時(shí)原則上不予調(diào)減項(xiàng)目計(jì)劃投資額，調(diào)增納入計(jì)劃的項(xiàng)目按程序報(bào)批。對(duì)年底前不能按計(jì)劃開工、完工的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位要書面向市委、市政府報(bào)告。
附件：珠海市2023年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃表
