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珠海市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《珠海市能源安全專家管理辦法（試行）》的通知（珠發(fā)改〔2024〕3號）
各區(qū)（功能區(qū)）發(fā)改部門、珠海供電局等各能源企業(yè)：
現(xiàn)將《珠海市能源安全專家管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
珠海市發(fā)展和改革局
2024年1月15日
珠海市能源安全專家管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為進一步建立健全行政決策和專家決策相結(jié)合的能源安全管理決策機制，充分發(fā)揮能源安全專家在科學(xué)預(yù)防、科學(xué)決策、科學(xué)管理以及有效處置中的重要支撐作用，全面提升我市能源安全管理專業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省能源局能源安全專家管理辦法（試行）》《珠海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于入選珠海市發(fā)展和改革局能源安全專家?guī)熘袑＜业倪x聘、使用、管理、調(diào)整解聘、保障等工作。
第二章 專家?guī)旖M成
第三條 專家主要職責(zé)包括：
（一）為市、區(qū)發(fā)展改革部門提供能源安全專家咨詢服務(wù)；
（二）對全市能源安全管理重大方針、政策的制定及調(diào)整提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議；
（三）參與能源安全管理法律法規(guī)、規(guī)章政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃的編制和修訂工作；
（四）參與能源安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，針對問題提出切實可行的建議；
（五）參與能源安全突發(fā)事件的分析研判、應(yīng)急救援和事故調(diào)查；
（六）為能源安全管理提供技術(shù)支持，參與撰寫安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查及風(fēng)險隱患分析報告；
（七）為能源安全知識宣傳、教育及培訓(xùn)提供服務(wù)；
（八）參與能源安全管理相關(guān)課題評審、論證、專題調(diào)研；
（九）協(xié)助辦理市、區(qū)發(fā)展改革部門交辦的其他工作。
第四條 專家應(yīng)具備以下基本條件：
（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，作風(fēng)正派，堅持原則，辦事公道，具有良好的職業(yè)道德和社會公德；
（二）熟悉能源安全等方面的法律法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有較高的政策理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，在能源安全領(lǐng)域享有一定聲譽，愿意承擔(dān)并能夠勝任專家工作，自覺接受監(jiān)督與管理；
（三）具有中級、高級技術(shù)職稱或注冊安全工程師、安全評價師等資格，且具備從事安全生產(chǎn)管理5年以上工作經(jīng)歷；
（四）能深入現(xiàn)場開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有較強現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患的能力，有較強參與事故調(diào)查分析的能力，有較強參與決策咨詢、方案論證等工作的技術(shù)支撐和政策把握能力；
（五）身體健康，具備正常履行工作職責(zé)的身體條件，年齡一般不超過65周歲，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱或享受國務(wù)院政府特殊津貼等人員可適當(dāng)放寬；
（六）未被有關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象。
第三章 專家選聘
第五條專家遴選遵循單位推薦和個人自薦相結(jié)合的原則。單位推薦的，有關(guān)單位在個人申報的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法第四條有關(guān)規(guī)定進行初審和推薦，對專家信息真實性負(fù)責(zé)，確保專家質(zhì)量。沒有所屬單位的可通過個人自薦，自薦本人根據(jù)本辦法第四條有關(guān)規(guī)定進行自查并對申報信息負(fù)責(zé)。
第六條 市發(fā)展改革局對報名人員審核遴選后，形成擬聘專家名單，在市發(fā)展改革局門戶網(wǎng)站公示7天。公示期滿后無異議或經(jīng)核實異議不成立的，頒發(fā)珠海市發(fā)展和改革局能源安全專家聘書。
第七條專家任期3年，期滿后按程序組織換屆。
第八條 專家實行動態(tài)管理，根據(jù)工作需要可適時調(diào)整、增補。
第四章 專家使用
第九條 邀請專家參與能源安全管理工作時，按下列程序辦理：
（一）根據(jù)工作需要，市、區(qū)發(fā)展改革部門可直接聯(lián)系專家，其他單位使用專家的，由市、區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)推薦。
（二）專家完成工作后，專家使用單位應(yīng)及時記錄、評價專家工作情況，并如實向市、區(qū)發(fā)展改革部門反饋。
（三）專家使用單位應(yīng)按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付專家酬勞。
第五章 專家管理
第十條 市發(fā)展改革局建立完善專家管理機制，保障專家有序開展工作。
（一）會商研判機制。組織專家分析能源安全發(fā)展形勢，對能源安全風(fēng)險進行分析研判，提出對策和建議。突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織專家開展評估，完善應(yīng)急處置機制。
（二）決策咨詢機制。組織專家參與能源安全管理重大項目的選題論證、設(shè)計論證、成果審查。鼓勵專家及時研究和掌握能源安全管理領(lǐng)域科技發(fā)展新動態(tài)，及時向市、區(qū)發(fā)展改革部門提供科學(xué)決策建議和咨詢意見。
（三）課題調(diào)研機制。專家發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢，有針對性地提出解決熱點、難點問題的重大課題，經(jīng)市、區(qū)發(fā)展改革部門審議后組織實施。重大課題調(diào)研成果由市、區(qū)發(fā)展改革部門印制成冊，并推薦在權(quán)威網(wǎng)站或刊物上刊登、交流。
（四）宣教培訓(xùn)機制。組織專家進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭指導(dǎo)普及應(yīng)急避險知識，參與相關(guān)業(yè)務(wù)知識、技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練活動。
（五）工作報告機制。專家按計劃完成相關(guān)工作任務(wù)后，形成書面報告的，應(yīng)及時報送市、區(qū)發(fā)展改革部門。以專家研討會、專家評審會、專家論證會等名義開展工作所形成的研討意見、評審結(jié)果和論證結(jié)論等，應(yīng)及時報送市、區(qū)發(fā)展改革部門。
（六）綜合評價機制。根據(jù)專家參與能源安全管理工作的次數(shù)、表現(xiàn)情況和使用單位評價意見等內(nèi)容。對工作積極、成效顯著、貢獻突出的專家給予表彰或獎勵。
第十一條參與能源安全管理工作時，專家本人應(yīng)遵守以下紀(jì)律：
（一）專家接到委派后，無特殊情況，應(yīng)及時趕到指定地點或事發(fā)現(xiàn)場，履行專家工作職責(zé)。無正常理由，不得拒絕緊急調(diào)遣。
（二）嚴(yán)格遵守回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：專家與服務(wù)事項的當(dāng)事人或當(dāng)事人是近親屬關(guān)系的；專家與服務(wù)事項存在利害關(guān)系的；專家與服務(wù)事項有其它關(guān)系，可能影響公正結(jié)論的；其他需回避的事項。
（三）專家參與有關(guān)活動時，應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定和知識產(chǎn)權(quán)保護制度。違反有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實立即取消專家資格；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得公開發(fā)表或在文章中引用以專家或?qū)＜宜趯＜已杏憰＜以u審會、專家論證會的名義形成的有關(guān)調(diào)研報告、評估意見、研究成果、學(xué)術(shù)論文、論證方案等內(nèi)容。
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得以珠海市發(fā)展和改革局能源安全專家名義組織或參加各類活動。
第十二條專家享有以下權(quán)利：
（一）執(zhí)行委派任務(wù)時，有權(quán)要求進入現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會議、詢問有關(guān)人員情況等；
（二）對在執(zhí)行委派任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法行為和事故隱患，有權(quán)向市、區(qū)發(fā)展改革部門報告；
（三）執(zhí)行委派任務(wù)時，有權(quán)獨立做出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見，不受任何單位或個人干預(yù)；
（四）獲得勞動報酬，具體標(biāo)準(zhǔn)以使用單位有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第十三條 專家應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）受委托開展相關(guān)工作時，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量開展和完成工作；
（二）依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，客觀公正、實事求是開展工作，堅持原則，公正、客觀地開展工作，并對本人工作成果負(fù)責(zé)；
（三）及時更新個人專業(yè)成果和信息，準(zhǔn)確記錄和反饋參加工作或活動情況。
第六章 調(diào)整解聘
第十四條在聘期內(nèi)，經(jīng)核實如有以下情形的，予以解聘：
（一）因身體狀況、工作變動或其他原因，不能正常履行專家職責(zé)的；
（二）因工作不負(fù)責(zé)任、違反科學(xué)規(guī)律、違背客觀事實，導(dǎo)致向有關(guān)方面提供有失公允或錯誤的意見結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；
（三）無特殊理由，不接受市、區(qū)發(fā)展改革部門指派任務(wù)，或受邀而不參加相關(guān)活動，累計達3次的；
（四）以專家名義從事不正當(dāng)活動的；
（五）受到黨紀(jì)政務(wù)處分或刑事處罰的；
（六）嚴(yán)重違反本辦法有關(guān)工作紀(jì)律的；
（七）被有關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象的；
（八）隱瞞與服務(wù)事項存在利害關(guān)系的，或利用服務(wù)事項謀求專家酬勞以外不正當(dāng)利益的；
（九）未遵守相關(guān)保密要求和知識產(chǎn)權(quán)保護制度；
（十）其他原因需要解聘的。
第十五條確有必要在聘期內(nèi)增補、調(diào)整或解聘專家時，按規(guī)定程序辦理。
第十六條聘期內(nèi)被解聘的專家，推薦單位應(yīng)收回其聘書并交回市發(fā)展改革局。市發(fā)展改革局將視情況進行通報，在市發(fā)展改革局門戶網(wǎng)站公告。
第七章 保障措施
第十七條專家在市發(fā)展改革局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)專家?guī)烊粘９芾砉ぷ鳌?/p>
第十八條專家邀請單位應(yīng)當(dāng)為專家開展各類活動提供必要保障，按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付專家酬勞。
第十九條專家所在單位應(yīng)當(dāng)支持專家開展相關(guān)工作，并提供必要條件。
第八章 附 則
第二十條 本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，試行三年。
