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珠海市自然資源局關(guān)于印發(fā)優(yōu)化規(guī)劃管理助力高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實中央、省決策部署及市委九屆六次全會要求深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動“數(shù)字化、智慧化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化”新型住宅產(chǎn)品體系建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好居住生活的向往，我局制定了《優(yōu)化規(guī)劃管理助力高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。
特此通知。
珠海市自然資源局
2024年3月4日
優(yōu)化規(guī)劃管理助力高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為貫徹落實中央、省決策部署及市委九屆六次全會要求深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動“數(shù)字化、智慧化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化”新型住宅產(chǎn)品體系建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好居住生活的向往，特制定本措施。
一、推動高品質(zhì)住宅建設(shè)
（一）支持居住配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)。已出讓居住用地規(guī)劃功能未明確商業(yè)功能，但配建商業(yè)設(shè)施符合居住組團(tuán)規(guī)模要求且經(jīng)論證確有需要的，可在用地總計容建筑面積不變的前提下，配套居住總計容建筑面積指標(biāo)3%的商業(yè)規(guī)模（含地下商業(yè)），無需辦理用地規(guī)劃許可變更手續(xù)。地價繳納事宜按市政府有關(guān)文件執(zhí)行。
（二）調(diào)整房屋計容建筑面積計算規(guī)定。優(yōu)化完善房屋計容建筑面積計算規(guī)定。增加不計容建筑面積情形：①公共開放空間的交通附屬設(shè)施；②建筑物屋頂?shù)奶菸荨㈦娞輽C(jī)房、水箱間、人防報警間、通信基站機(jī)房；③實施綠色建筑技術(shù)而必須增加的建筑空間；④既有房屋增設(shè)必要的消防樓梯、連廊、無障礙設(shè)施、電梯等。支持商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑按層集中設(shè)置不超過該層水平投影面積5％的公共半開敞空間，按其水平投影面積一半計算計容建筑面積。
（三）支持住宅戶型品質(zhì)提升。住宅建筑每戶陽臺水平投影總面積占戶型水平投影面積比例不超過20%的部分按其水平投影面積的一半計算計容建筑面積，超出20%的部分按其水平投影面積計算計容建筑面積。陽臺進(jìn)深不超出2.4米的部分按其水平投影面積的一半計算計容建筑面積，滿足開敞率不低于40%的主景觀陽臺不限制進(jìn)深。除承重墻、柱、垛以外，結(jié)構(gòu)凈高不超過2.10米且進(jìn)深不超過0.80米的全采光住宅建筑飄窗不計算計容建筑面積。當(dāng)飄窗結(jié)構(gòu)凈高超過2.10米或進(jìn)深超過0.80米時按其水平投影面積計算計容建筑面積。
（四）探索打造全齡友好型無憂社區(qū)。鼓勵各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）試點(diǎn)建設(shè)全齡友好型無憂社區(qū)。鼓勵建設(shè)單位在滿足用地規(guī)劃條件的基礎(chǔ)上，增加須移交的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用房，其建筑面積不計入項目總計容建筑面積，并予以一定的容積率指標(biāo)獎勵。各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當(dāng)會同市自然資源主管部門專題論證，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。
（五）探索建設(shè)高品質(zhì)智慧住宅。鼓勵各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）試點(diǎn)建設(shè)高品質(zhì)智慧住宅，利用挑高、錯層、外挑式的大陽臺集中打造戶屬空中花園，增加居家活動空間多樣性，為無人機(jī)精準(zhǔn)投送提供條件。鼓勵更加便利的無障礙和智能化建設(shè)，為機(jī)器人等智能配送方式提供條件。探索在保持城市景觀風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，支持住宅建筑設(shè)置層高不小于兩個自然層高、可供業(yè)主共享的開敞式公共休閑綠化平臺。對于高品質(zhì)智慧住宅項目予以一定的容積率指標(biāo)獎勵。各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當(dāng)會同市自然資源主管部門專題論證，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。
二、降低土地開發(fā)成本
（六）優(yōu)化地面停車設(shè)施規(guī)劃管控。居住用地內(nèi)建筑物首層（整層或局部）作為停車庫（層高不超過3.9米）的，可不計算計容建筑面積，停車庫基底面積不納入一級建筑覆蓋率計算。規(guī)劃條件規(guī)定的建筑高度從首層停車庫屋面起算，且從首層室外地坪計算不得大于100米，規(guī)劃條件另有約定的除外。消防車登高操作場地位于停車庫屋面的，可將住宅塔樓首層室內(nèi)地坪定為建筑正負(fù)零。地價繳納事宜按市政府有關(guān)文件執(zhí)行。
（七）鼓勵公共配套設(shè)施建設(shè)。通過招拍掛方式公開出讓的新增居住用地，土地出讓合同應(yīng)約定建成后無償移交政府的配套設(shè)施，其建筑面積不計入項目總計容建筑面積，不計收地價，按劃撥性質(zhì)登記。
三、優(yōu)化規(guī)劃審批管理
（八）簡化公示程序。取消建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃條件核實的受理公示。除按現(xiàn)狀核實需征求利害關(guān)系人意見的項目外，其余建設(shè)工程的規(guī)劃條件核實不再進(jìn)行批前公示。
（九）優(yōu)化規(guī)劃條件核實管理。對于項目用地內(nèi)直接服務(wù)于建設(shè)工程主體施工的施工工棚、施工圍墻、臨時庫房及管理用房等臨時設(shè)施，如確因后續(xù)工程需要繼續(xù)使用的，由建設(shè)單位承諾在合理期限內(nèi)自行拆除，可先行辦理項目規(guī)劃條件核實手續(xù)，各相關(guān)職能部門按職責(zé)分工加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。商業(yè)、辦公用房因招商等需要對內(nèi)部隔墻進(jìn)行臨時調(diào)整的，經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)后，可按現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)劃條件核實，并按原規(guī)劃許可內(nèi)部隔墻作為產(chǎn)權(quán)單元權(quán)屬界線辦理不動產(chǎn)登記。
本措施自印發(fā)之日起實施，若所涉內(nèi)容與我市已出臺文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不一致的，自然資源部門及相關(guān)部門應(yīng)啟動相關(guān)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、修改、廢止工作。
