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珠海市自然資源局 珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 珠海市人民防空辦公室關(guān)于珠海市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作的通知
各區(qū)政府（管委會(huì)），各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，輔助工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批，根據(jù)《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）等文件要求，市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室已聯(lián)合印發(fā)《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則（試行）》。結(jié)合我市前期工作實(shí)踐，現(xiàn)就我市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
為進(jìn)一步配合提升工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批效率，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照“時(shí)間相近、內(nèi)容相似、主體相同”和“同一標(biāo)的物只測(cè)一次”的原則，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督和不動(dòng)產(chǎn)登記工作等流程涉及的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段的測(cè)繪業(yè)務(wù)分別整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)。
二、適用范圍
珠海市范圍內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目（特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程除外）審批監(jiān)管業(yè)務(wù)所涉及的測(cè)繪事項(xiàng)。
三、實(shí)施內(nèi)容
珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”將工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督和不動(dòng)產(chǎn)登記工作等流程涉及的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段的測(cè)繪業(yè)務(wù)分別整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，具體實(shí)施內(nèi)容分為：
（一）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段：土地預(yù)審與規(guī)劃選址測(cè)繪、撥地測(cè)量；
（二）工程建設(shè)許可階段：定位放線測(cè)量；
（三）施工許可階段：不動(dòng)產(chǎn)（土地）地籍調(diào)查、商品房預(yù)售測(cè)算、規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)測(cè)繪（含灰線驗(yàn)線測(cè)量、地下管線覆土規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)測(cè)繪）等；
（四）竣工驗(yàn)收階段：規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、人防測(cè)量等。
四、工作流程
（一）委托
在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件（辦理節(jié)點(diǎn)）滿足“多測(cè)合一”測(cè)繪條件的情況下，建設(shè)單位采用線上或線下的方式委托測(cè)繪單位開(kāi)展“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)。
雙方簽訂《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”服務(wù)合同》（樣例合同見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《合同》），明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)等事項(xiàng)。測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在《合同》簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)在珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目登記備案，以平臺(tái)生成的合同編碼為標(biāo)識(shí)，上傳《合同》。
（二）作業(yè)
測(cè)繪單位按照《合同》約定，組織實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”測(cè)繪。依照上述“多測(cè)合一”實(shí)施內(nèi)容要求，按照相關(guān)作業(yè)技術(shù)規(guī)程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完成外內(nèi)業(yè)生產(chǎn)，出具相應(yīng)的測(cè)繪成果報(bào)告。
（三）成果提交
竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合測(cè)繪成果應(yīng)通過(guò)珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)提交檢驗(yàn)審核，包括《合同》、技術(shù)方案、成果報(bào)告、作業(yè)過(guò)程記錄、檢查記錄及質(zhì)量檢查報(bào)告等電子化資料。經(jīng)檢驗(yàn)審核合格并簽章的聯(lián)合測(cè)繪成果方可提供相關(guān)部門用于業(yè)務(wù)審批。
其他階段測(cè)繪成果應(yīng)通過(guò)珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)提交檢驗(yàn)，成果格式、完整性符合要求的，提供相關(guān)部門用于業(yè)務(wù)審批。
五、資格條件
承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”測(cè)繪的測(cè)繪單位應(yīng)具備以下資格條件：
（一）具有自然資源主管部門頒發(fā)的有效《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》，具有工程測(cè)量、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)工程測(cè)繪資質(zhì)。
（二）具有健全的技術(shù)質(zhì)量管理、生產(chǎn)安全管理、測(cè)繪成果檔案管理和保密管理制度與能力，以及相應(yīng)的駐場(chǎng)技術(shù)人員、辦公場(chǎng)所和儀器設(shè)備。駐場(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)有不少于8名具有測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，其中不少于2名具有中級(jí)以上測(cè)繪專業(yè)的技術(shù)人員（含1名以上注冊(cè)測(cè)繪師）。
（三）兩年內(nèi)無(wú)測(cè)繪地理信息行業(yè)嚴(yán)重失信信息記錄，且不存在因嚴(yán)重違法和嚴(yán)重失信行為被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的情況。
六、辦理要求
（一）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段
1.現(xiàn)場(chǎng)條件（辦理節(jié)點(diǎn)）要求。土地預(yù)審測(cè)繪，要求有項(xiàng)目用地意向選址范圍；撥地測(cè)量，要求有建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
2.建設(shè)單位應(yīng)向測(cè)繪單位提供材料。
3.測(cè)繪單位成果報(bào)告。工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地測(cè)繪報(bào)告（土地預(yù)審測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)、城市規(guī)劃撥地測(cè)量記錄冊(cè)）。
4.測(cè)繪時(shí)點(diǎn)。建設(shè)單位與測(cè)繪單位應(yīng)共同明確工程建設(shè)項(xiàng)目具體的測(cè)繪時(shí)點(diǎn)，并在《合同》中載明。
5.工作時(shí)限。
單位：工作日
（二）工程建設(shè)許可階段
1.現(xiàn)場(chǎng)條件（辦理節(jié)點(diǎn)）要求。已完成建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建，取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件；施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)整平。
2.建設(shè)單位應(yīng)向測(cè)繪單位提供材料。
3.測(cè)繪單位成果報(bào)告。建設(shè)工程放線定位測(cè)量記錄冊(cè)。
4.測(cè)繪時(shí)點(diǎn)。建設(shè)單位與測(cè)繪單位應(yīng)共同明確工程建設(shè)項(xiàng)目具體的測(cè)繪時(shí)點(diǎn)，并在《合同》中載明。
5.工作時(shí)限。10件（棟）定位放線測(cè)量辦結(jié)時(shí)限為2-4個(gè)工作日，10件（棟）以上定位放線測(cè)量辦結(jié)時(shí)限為3-5個(gè)工作日。
（三）施工許可階段
1.現(xiàn)場(chǎng)條件（辦理節(jié)點(diǎn)）要求。
不動(dòng)產(chǎn)（土地）地籍調(diào)查，要求已完成建設(shè)用地批準(zhǔn)，取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件。
規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)測(cè)繪，要求建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物已拆除完畢，完成施工場(chǎng)地清理、平整并實(shí)施放線，場(chǎng)地留有固定的放線標(biāo)志。
商品房預(yù)售測(cè)算，要求取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、取得派出所門牌證明、施工達(dá)到房屋總層數(shù)的三分之二（根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（珠建〔2023〕119號(hào)）文件要求，采用裝配式建造方式的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在符合商品房預(yù)售其他申辦條件的前提下，建筑主體工程施工形象進(jìn)度要達(dá)到樓棟地上總層數(shù)的十分之一且要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)層）。
2.建設(shè)單位應(yīng)向測(cè)繪單位提供材料。
3.測(cè)繪單位成果報(bào)告。不動(dòng)產(chǎn)（土地）地籍調(diào)查報(bào)告，房屋建筑面積測(cè)繪報(bào)告（預(yù)售），建設(shè)工程規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)記錄冊(cè)。
4.測(cè)繪時(shí)點(diǎn)。建設(shè)單位與測(cè)繪單位應(yīng)共同明確工程建設(shè)項(xiàng)目具體的測(cè)繪時(shí)點(diǎn)，并在《合同》中載明。
5.工作時(shí)限。
（四）竣工驗(yàn)收階段
1.現(xiàn)場(chǎng)條件（辦理節(jié)點(diǎn)）要求。
（1）建筑工程各階段規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)合格，不合格的已依法處理完畢。
（2）申請(qǐng)范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)滿足下列聯(lián)合測(cè)繪條件，主要內(nèi)容包括：
一是建筑工程已完成土建（含內(nèi)外墻）和外墻裝修;地下半地下結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)覆土的已完成覆土；
二是道路及出入口已完成建設(shè)；
三是綠化工程已完成建設(shè)，或已完成場(chǎng)地施工；
四是停車位已完成建設(shè)并已按標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)示停車位界線；
五是社區(qū)管理用房、物業(yè)管理用房等強(qiáng)制要求的配套工程已完成建設(shè)。
（3）應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施已全部拆除。
（4）應(yīng)當(dāng)測(cè)繪的空間能全部通達(dá)，并能確保測(cè)繪人員安全作業(yè)。
2.建設(shè)單位應(yīng)向測(cè)繪單位提供材料。
3.測(cè)繪單位成果報(bào)告。建設(shè)工程聯(lián)合測(cè)繪記錄冊(cè)（建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)繪記錄冊(cè)、人防工程竣工驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告、不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查報(bào)告）。
4.測(cè)繪時(shí)點(diǎn)。建設(shè)單位與測(cè)繪單位應(yīng)共同明確工程建設(shè)項(xiàng)目具體的測(cè)繪時(shí)點(diǎn)，并在《合同》中載明。
5.工作時(shí)限。
（1）非工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪作業(yè)時(shí)限
注：1.項(xiàng)目規(guī)模的劃分依據(jù)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》確定。
（2）工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪作業(yè)時(shí)限
注：1.項(xiàng)目規(guī)模的劃分依據(jù)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》確定。
七、信用與監(jiān)管
“多測(cè)合一”實(shí)行信用管理，對(duì)測(cè)繪單位、執(zhí)業(yè)注冊(cè)測(cè)繪師及其他從業(yè)人員實(shí)施的測(cè)繪活動(dòng)和行為進(jìn)行信用征集、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和管理。
“多測(cè)合一”測(cè)繪監(jiān)督管理工作實(shí)行監(jiān)督檢查制度。市自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織本市“多測(cè)合一”測(cè)繪的監(jiān)督檢查工作。市自然資源主管部門通過(guò)年度質(zhì)量監(jiān)督檢查、公開(kāi)測(cè)繪成果質(zhì)檢審核一次通過(guò)率、公開(kāi)測(cè)繪資質(zhì)單位和從業(yè)人員信用信息、收集處理用戶成果使用反饋意見(jiàn)等方式實(shí)施監(jiān)督管理。市自然資源部門應(yīng)將監(jiān)督檢查的最終結(jié)果告知受檢測(cè)繪單位，并向社會(huì)公布。
八、業(yè)務(wù)培訓(xùn)
市自然資源局牽頭落實(shí)“多測(cè)合一”測(cè)繪技術(shù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)政策等培訓(xùn)工作。
九、其他事項(xiàng)
《珠海市自然資源局 珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 珠海市人民防空辦公室關(guān)于調(diào)整聯(lián)合測(cè)繪辦理時(shí)限等事項(xiàng)的通知》（珠自然資函〔2023〕171號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程
2.珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)審核指引
3.多測(cè)合一測(cè)繪合同模板（2024版）
珠海市自然資源局 珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
珠海市人民防空辦公室
2024年4月29日
