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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知(珠府〔2018〕86號)
珠府〔2018〕86號
橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《珠海市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科工信局反映。
珠海市人民政府
2018年10月24日
珠海市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟
發(fā)展的若干政策措施（修訂版）
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》，在落實珠海市支持實體經(jīng)濟“1+N”系列政策措施基礎(chǔ)上，進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，制定以下政策措施：
一、降低企業(yè)稅收負擔
（一）降低城鎮(zhèn)土地使用稅。從2017年1月1日起，我市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，由2.5-15元/平方米下調(diào)至2-10元/平方米，工業(yè)用地稅額標準為上述標準的50%，適用稅額等級從6級降至5級，全市平均降幅為36%。（市財政局、市稅務(wù)局負責）
（二）降低企業(yè)辦稅成本。嚴格落實核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定、對符合相關(guān)條件的企業(yè)在一定時間內(nèi)未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還、車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平等減稅措施。簡化納稅人辦稅流程，壓減納稅人涉稅資料四分之一以上。全市辦稅服務(wù)廳實行“一窗通辦”。10大類415項涉稅事項實行全市通辦。對跨省經(jīng)營企業(yè)部分事項實行“全國通辦”。創(chuàng)建“智能辦稅”示范區(qū)，推進智能稅務(wù)機器人終端進社區(qū)、銀行、涉稅中介機構(gòu)等“離廳式”應(yīng)用。推出發(fā)票免費郵遞業(yè)務(wù)，企業(yè)納稅信用為A級、B級、C級、M級的納稅人可通過電子稅務(wù)局網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票，從網(wǎng)上申請到收到發(fā)票只需24小時。（市稅務(wù)局負責）
（三）減輕外資企業(yè)境內(nèi)取得利潤再投資的成本。對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規(guī)定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。（市稅務(wù)局負責）
二、降低企業(yè)用地成本
（四）劃定工業(yè)用地保護紅線。到2018年底，完成劃定工業(yè)用地控制線，穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模，確保中長期內(nèi)珠海市工業(yè)用地總規(guī)模不低于140平方公里。（市國土資源局、市住規(guī)建局負責）
（五）優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地。年度制定土地利用計劃時優(yōu)先保障工業(yè)項目所需用地指標，平均每年下達的新增工業(yè)用地指標占新增建設(shè)用地指標的比例不低于50%，“三舊”改造土地及省、市追加的新增建設(shè)用地指標優(yōu)先保障先進制造業(yè)用地需求，納入市相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項目享受市重點建設(shè)項目待遇。（市國土資源局、市發(fā)改局負責）
（六）執(zhí)行工業(yè)用地優(yōu)惠地價。對于符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。允許對工業(yè)項目按照規(guī)劃確認的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。（市國土資源局、市住規(guī)建局負責）
（七）優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。工業(yè)用地出讓最長年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實行彈性年期出讓供地。推行由國有企業(yè)代表政府以土地使用權(quán)入股產(chǎn)業(yè)項目。（市國土資源局、市國資委、各區(qū)負責）
（八）創(chuàng)新工業(yè)用地競買模式。采用“定地價、競效益指標”或“綜合方案招標”等模式選取競得人。（市國土資源局負責）
（九）完善土地續(xù)期機制。工業(yè)用地出讓或租賃期屆滿前3個月內(nèi)，土地受讓方或承租方可提出申請，符合相關(guān)規(guī)劃且經(jīng)評價達到合同約定使用條件的，由國土資源主管部門以協(xié)議出讓（租賃）方式續(xù)期使用。（市國土資源局負責）
（十）實行土地指標獎勵。市政府每年安排一定的用地指標獎勵制造業(yè)發(fā)展較好的區(qū)（園區(qū)）。（市科工信局、市國土資源局負責）
三、降低企業(yè)社會保險負擔
（十一）貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。從2017年7月1日起，用3年時間將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例過渡至14%。若省里延遲過渡期，我市相應(yīng)順延。（市人社局負責）
（十二）實施失業(yè)保險浮動費率。從2018年7月1日起實施失業(yè)保險浮動費率試點工作，政策執(zhí)行期5年。貫徹落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險穩(wěn)崗政策，對符合條件企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，政策執(zhí)行期到2020年底。（市人社局負責）
（十三）適當降低職工參加基本醫(yī)療保險繳費費率。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施后，我市繼續(xù)執(zhí)行生育保險費率由0.7%下調(diào)至0.5%的政策。2018年1月1日起職工參加基本醫(yī)療保險一檔的費率由8.5%（含生育保險0.5%，下同）下調(diào)至7.5%，其中單位費率由6.5%下調(diào)至6%，個人費率由2%下調(diào)至1.5%。（市人社局負責）
（十四）繼續(xù)執(zhí)行工傷保險費率優(yōu)惠政策。我市工傷保險行業(yè)類別調(diào)整為八類，其相應(yīng)的基準費率分別為0.1%、0.15%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%、0.55%、0.6%。建立健全工傷保費費率浮動管理制度，2018年6月1日起實施《珠海市工傷保險浮動費率管理辦法》，階段性費率下調(diào)20%，進一步降低我市工傷保險平均費率。（市人社局負責）
四、降低企業(yè)用電用氣成本
（十五）擴大售電側(cè)改革試點。支持我市用戶參與全省市場化用電交易，加快培育售電市場主體，促進電力交易順利開展。支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)參與電力市場交易。（市科工信局負責）
（十六）全面落實輸配電價改革。自2018年4月1日起一般工商業(yè)電度電價每千瓦時統(tǒng)一降低1.78分。自2018年5月1日起一般工商業(yè)電度電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.58分。自2018年7月1日起一般工商業(yè)電度電價每千瓦時統(tǒng)一降低5.7分。國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準在按照《財政部關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準的通知》降低25%的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)一降低25%。降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價。（市發(fā)改局、珠海供電局、市財政局負責）
（十七）精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時限。實施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶接電時間壓減至70天以內(nèi)，其中規(guī)劃施工報建時間壓減至20天以內(nèi)。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項目，供電企業(yè)均應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時送電。鼓勵企業(yè)電力用戶將電力設(shè)施移交電網(wǎng)公司。（市住規(guī)建局、珠海供電局、市政務(wù)服務(wù)局、市市政和林業(yè)局、市公路局負責）
（十八）下調(diào)天然氣最高限價。自2017年10月1日起非居民管道天然氣最高限價由4.9元/立方米降為4.8元/立方米，每立方米降低0.1元。（市發(fā)改局負責）
五、降低企業(yè)運輸成本
（十九）全面取消普通公路收費。2017年1月1日起取消全市車輛通行費年票制，不再收取年票制年票和委托高速公路代收普通公路次票。（市交通運輸局負責）
（二十）降低高速公路收費。我市境內(nèi)省屬國有交通企業(yè)的高速公路按省交通運輸廳要求，試行合法裝載貨運車輛通行費使用非現(xiàn)金支付卡（國標粵通卡）支付，可享受八五折優(yōu)惠。市屬的機場高速和高欄港高速實行不收費。（市交通運輸局負責）
（二十一）鼓勵與支持發(fā)展多式聯(lián)運。大力拓展海運、鐵路運輸航線通道，加大高欄港區(qū)集裝箱遠洋航線扶持力度，完善物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)展立體、集約、高效的綜合運輸，降低企業(yè)物流成本。（市交通運輸局負責）
（二十二）打通樞紐節(jié)點微循環(huán)“最后一公里”。完善廣珠鐵路西站、高欄港鐵路專用線碼頭裝卸配套建設(shè)等，廣珠西站拓展“第三方物流”功能，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物流運輸零距離服務(wù)，高欄港鐵路專用線實現(xiàn)碼頭鐵路裝卸零距離對接，將公海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運“最后一公里”打通。（市交通運輸局負責）
六、降低企業(yè)融資成本
（二十三）提供高效率多層次的風險資本支持。以珠海基金為依托，發(fā)起設(shè)立首期規(guī)模100億元的“珠海市前沿產(chǎn)業(yè)獨角獸投資基金”。由珠海基金發(fā)起專項基金，鼓勵引進先進制造業(yè)重大項目和培育百億級企業(yè)。設(shè)立首期規(guī)模5億元的不以盈利為目標的政策性天使基金，增加對成長性好的先進制造業(yè)項目的風險資本供給。（市發(fā)改局、市金融工作局、市科工信局、市國資委負責）
（二十四）降低企業(yè)直接融資成本。2017—2020年市財政對我市在境內(nèi)外資本市場掛牌發(fā)行上市的企業(yè)，按照上市、掛牌分階段進行獎勵，鼓勵各區(qū)安排配套資金，形成省、市、區(qū)三級政策疊加，推動更多企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越發(fā)展。（市金融工作局、各區(qū)負責）
（二十五）完善科技企業(yè)投融資風險補償機制。建立差別化的科技信貸風險補償金制度，對我市科技型中小微企業(yè)信用貸款本金部分提供最高200萬元風險補償。對經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在我市科技企業(yè)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗的項目，風險補償金按不超過單個項目投資損失額的50%和最高補償金額不超過50萬元的標準給予補償。（市科工信局負責）
（二十六）完善中小微企業(yè)信貸風險補償機制。利用省、市、區(qū)三級信貸風險補償資金，發(fā)揮珠海市“四位一體”融資平臺作用，通過信貸風險補償資金、政府風險準備金為企業(yè)分擔最高20%的貸款風險，對符合條件的貸款按照基準利率利息給予最高50%的貼息。推廣中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點，轉(zhuǎn)貸費用每天不超過0.5‰。適時設(shè)立中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃資金，參照貼息的方式，對中小微企業(yè)以租賃方式添置設(shè)備的，給予一定比例的租金補貼支持。（市科工信局、市金融工作局、市商務(wù)局、人行珠海市中心支行負責）
（二十七）建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔保機構(gòu)。支持粵財普惠金融（珠海）融資擔保公司做大做強，鼓勵擔保機構(gòu)合理降低擔保費率，政策性融資擔保機構(gòu)保費不高于2%。推動有條件的市屬國資融資擔保公司升級為政策性融資擔保機構(gòu)。（市金融工作局、市科工信局、市國資委負責）
（二十八）支持企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。深入落實《珠海市股權(quán)質(zhì)押貸款指導意見》，便利企業(yè)借助股權(quán)待變現(xiàn)等機制開展股權(quán)質(zhì)押融資。工商部門依法為企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記提供更為便利高效的服務(wù)，對資料齊備的，1個工作日內(nèi)辦結(jié)。（市工商局、人行珠海市中心支行負責）
（二十九）支持應(yīng)收賬款融資。推動落實中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等七部委印發(fā)的《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）》。發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)引領(lǐng)作用，組織動員國有大企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺并開展系統(tǒng)對接，提高融資效率。引導金融機構(gòu)等資金提供方優(yōu)化應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程。推動建立健全應(yīng)收賬款登記公示制度，開展面向金融機構(gòu)、商業(yè)保理公司等應(yīng)收賬款融資主體的登記和查詢服務(wù)。進一步發(fā)揮政府采購的政策導向作用，推進政府采購質(zhì)押融資，為制造業(yè)企業(yè)開展政府采購項下融資業(yè)務(wù)提供便利。（人行珠海市中心支行、市科工信局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、珠海銀監(jiān)分局、市金融工作局負責）
（三十）加強中小企業(yè)融資對接。依托“數(shù)字政府”改革，發(fā)揮廣東（珠海）中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺、全國信用信息共享平臺（廣東珠海）等作用，采集、完善各部門相關(guān)涉企信用信息，強化對中小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)，促進金融資源供給與中小微企業(yè)融資需求的有效對接。（人行珠海市中心支行、市科工信局、市財政局、市發(fā)改局、市金融工作局、各區(qū)負責）
（三十一）拓寬企業(yè)境外融資渠道。積極引導制造業(yè)企業(yè)通過全口徑跨境融資從境外融入資金，依托自貿(mào)區(qū)的相關(guān)金融創(chuàng)新政策，充分利用境內(nèi)外兩個市場，拓寬融資渠道。（人行珠海市中心支行、市金融工作局、橫琴新區(qū)負責）
（三十二）深入推進“銀稅互動”。拓展納稅信用成果運用，擴大“銀稅互動”適用范圍，拓展受惠面由納稅信用A級至B級。繼續(xù)推廣稅易貸、稅融通、稅務(wù)貸等“銀稅互動”貸款產(chǎn)品。（市稅務(wù)局負責）
七、降低企業(yè)制度性交易成本
（三十三）簡化市級權(quán)限工業(yè)產(chǎn)品審批程序，改革市級權(quán)限內(nèi)的危險化學品包裝物、容器、耐火材料工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批工作，實施“先證后核”審批模式。（市質(zhì)監(jiān)局負責）
（三十四）簡化入園建設(shè)項目辦理手續(xù)。工業(yè)、倉儲、物流建筑（不含新型產(chǎn)業(yè)建筑）在項目建筑設(shè)計方案審查通過后，規(guī)劃部門直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑工程施工許可、建設(shè)工程夜間施工許可、大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查、施工圖審查備案的審批權(quán)限下放各區(qū)實施。（市住規(guī)建局、各區(qū)負責）
（三十五）簡化環(huán)評手續(xù)。對已完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已經(jīng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。每年公布年度可提供、已進行區(qū)域環(huán)評并明確工業(yè)類型的用地目錄。（市環(huán)保局、市國土資源局、各區(qū)負責）
（三十六）全面推進我市便民服務(wù)接入“粵省事”辦事平臺，繼續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫，實現(xiàn)政府部門各類審批信息共享共用。大力推行“最多跑一次，網(wǎng)上零跑動”，進一步推進電子證照系統(tǒng)建設(shè)和證照應(yīng)用，持續(xù)推進“全城通辦”工作。（市政務(wù)服務(wù)局、市信息化辦負責）
（三十七）大幅壓縮開辦企業(yè)時間。提高企業(yè)開辦效率，將企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日。（市工商局、市稅務(wù)局、市公安局負責）
（三十八）縮減工業(yè)投資項目核準和備案時限。工業(yè)投資項目核準辦結(jié)時限減至8個工作日，工業(yè)投資項目備案辦結(jié)時限減至1個工作日。（市發(fā)改局、各區(qū)負責）
（三十九）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。全面對接省網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”，編制公布保留的行政審批中介服務(wù)事項目錄清單。對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進行全面清理，原則上2019年3月底前全部完成轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。（市編辦、市政務(wù)服務(wù)局負責）
（四十）進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)范和準入標準。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需求，適時對不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)范、準入標準等進行修訂或完善現(xiàn)相關(guān)規(guī)定。（各相關(guān)部門、各區(qū)負責）
八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率
（四十一）提高用地容積率上限。2017年7月24日起，適當增加拆建類“工改工”“工改產(chǎn)”項目容積率，調(diào)整新型產(chǎn)業(yè)（含現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流）用地地塊容積率上限為4.0、普通工業(yè)和現(xiàn)代倉儲物流用地地塊容積率上限為3.0。（市住規(guī)建局負責）
（四十二）簡化“工改工”審批。對符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的“工改工”和老工業(yè)區(qū)活化更新等“微改造”項目，取消“工改工”年度計劃準入，開設(shè)“綠色通道”，實行隨報隨審。下放“工改工”等項目審批權(quán)限，改建類及拆建類項目更新單元規(guī)劃及供地方案由各區(qū)政府（管委會）審批，整治類項目更新單元規(guī)劃由區(qū)更新部門審批。（市住規(guī)建局、市國土資源局、各區(qū)負責）
（四十三）簡化工業(yè)用地擴容手續(xù)。符合控規(guī)要求且容積率不超過2.0的，視為控規(guī)修正，直接由規(guī)劃部門批準。申請容積率突破上述標準的工業(yè)用地，在屬地政府支持的前提下，可按照國家相關(guān)規(guī)定完善規(guī)劃審批手續(xù)，優(yōu)先研究落實規(guī)劃指標。（市住規(guī)建局、各區(qū)負責）
（四十四）支持優(yōu)化用地規(guī)劃條件。在控制性詳細規(guī)劃新編或修編時，根據(jù)各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，靈活確定工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)性用地功能、建筑密度與容積率，合理利用地下空間。（市住規(guī)建局、各區(qū)負責）
（四十五）免收超容積率地價。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對于工業(yè)、倉儲、物流用地增加生產(chǎn)性建筑面積，超出容積率1.0部分不計收地價。（市國土資源局、市住規(guī)建局負責）
（四十六）鼓勵工業(yè)用地原址升級改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進制造業(yè)企業(yè)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的期限為5年的過渡期政策。（市國土資源局、市住規(guī)建局負責）
（四十七）允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。除生活、辦公等配套設(shè)施外，允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層的固定界限為基本單元進行分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴。（市國土資源局負責）
（四十八）鼓勵高標準廠房和工業(yè)大廈建設(shè)。高標準廠房和工業(yè)大廈用地的土地使用年限、地價及分割轉(zhuǎn)讓等規(guī)定按照我市已出臺的相關(guān)政策執(zhí)行。國家級和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）建設(shè)的高標準廠房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)市人民政府確認其容積率超過2.0并由土地使用者提出申請后，所使用的用地計劃指標可由市國土資源主管部門向省國土資源主管部門申請予以返還。（市國土資源局、市住規(guī)建局負責）
（四十九）盤活閑置廠房資源。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)單體面積2000平方米以上、連續(xù)閑置3個月以上的廠房，實施投資總額為500萬元以上的項目，按《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄（2013年本）》中優(yōu)先發(fā)展類和鼓勵發(fā)展類分別給予最高10元/平方米和8元/平方米的月租金補貼，給予12個月的租金補貼，最高不超過100萬元。（市科工信局、市不動產(chǎn)登記中心、市公安局、各區(qū)負責）
（五十）加大力度解決重點制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問題，開通綠色通道，為重點制造業(yè)企業(yè)手續(xù)齊全的土地，依法依規(guī)盡快辦理不動產(chǎn)登記。（市國土資源局、市住規(guī)建局、市不動產(chǎn)登記中心、各區(qū)負責）
（五十一）支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性職業(yè)院校（含技工院校），相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市教育局、市人社局、市國土資源局、各區(qū)負責）
九、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（五十二）加大力度扶持制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。2020年前市財政對以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、人工智能、生物醫(yī)藥、綠色低碳、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟為主的制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)培育給予重點支持。對上述制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的標志性重大項目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等給予優(yōu)先支持。（市科工信局、市發(fā)改局、市財政局負責）
（五十三）實施重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)計劃。支持企業(yè)開展核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，單個項目資助金額最高500萬元。設(shè)立“科技懸賞獎”，重點解決的行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)項目，并面向全球發(fā)布、尋找頂級創(chuàng)新團隊和研發(fā)人員共同研發(fā)的，單個項目支持最高2000萬元。（市科工信局、市財政局負責）
（五十四）推動制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)。到2020年50％以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，營業(yè)收入1億元以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。（市科工信局、各區(qū)負責）
（五十五）支持企業(yè)技術(shù)改造。實施《珠海市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）》，支持企業(yè)智能化、綠色化改造，對“數(shù)字化車間”、“智能工廠”、“智能制造公共服務(wù)示范平臺”按智能化技術(shù)改造項目設(shè)備投入的10%、12%、15%予以支持，每項最高支持金額不超過100萬元。開展企業(yè)服務(wù)騰飛行動，設(shè)立企業(yè)服務(wù)資源池，引進有實力的服務(wù)機構(gòu)幫助企業(yè)開展技術(shù)改造，對實施智能化技術(shù)改造且新購置設(shè)備超過500萬元的項目予以最高10%補助，最高不超過100萬元。（市科工信局、市財政局、各區(qū)負責）
（五十六）實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略。推動優(yōu)勢產(chǎn)品積極參與“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認證，建立珠海“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認證的培育名錄。（市科工信局、市質(zhì)監(jiān)局負責）
（五十七）引導資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中。支持有條件的區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價試點。優(yōu)化配套服務(wù)，為園區(qū)的工業(yè)企業(yè)提供公共交通和職工住房等便利服務(wù)。創(chuàng)新政府采購機制，逐步推行科技應(yīng)用示范項目、智能制造示范項目與政府首購、訂購相結(jié)合的模式，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。市政府投資重點項目、智慧城市建設(shè)項目等優(yōu)先為新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式提供推廣示范渠道。（市科工信局、市財政局負責）
（五十八）大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持“兩化”深度融合、工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，鼓勵運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造。對經(jīng)認定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標桿示范項目分別給予300萬元、150萬元的獎勵。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，最高給予800萬元獎勵。對企業(yè)“上云上平臺”的應(yīng)用服務(wù)費、設(shè)備接入費、網(wǎng)絡(luò)改造費等給予補貼。（市科工信局負責）
十、加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度
（五十九）強化重大產(chǎn)業(yè)項目全過程服務(wù)。市、區(qū)建立重大制造業(yè)項目協(xié)調(diào)機制，投資額10億元以上項目由市層面統(tǒng)籌。建立項目首席服務(wù)專員制度，設(shè)立包括市四套班子、各部門領(lǐng)導人員參與的項目首席服務(wù)專員隊伍庫，選取100個重點在談在建項目實行一對一包干服務(wù)。（市發(fā)改局、市商務(wù)局、市科工信局、各區(qū)負責）
（六十）加大重大項目落戶財政獎勵力度。積極協(xié)助外資企業(yè)申報《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）》關(guān)于在廣東設(shè)立新項目、增資擴產(chǎn)項目和跨國公司總部或地區(qū)總部獎勵。實施《珠海市加強招商引資促進實體經(jīng)濟發(fā)展試行辦法》，對新引進和增資擴產(chǎn)先進實體經(jīng)濟項目，實繳注冊資本每1000萬美元或1億元人民幣分別給予200萬元、300萬元獎勵。對新引進的帶動性強、屬于國內(nèi)外同行業(yè)的龍頭企業(yè)項目，或發(fā)展?jié)摿薮蟆⒛芴钛a我市產(chǎn)業(yè)空白的新興產(chǎn)業(yè)項目，或投資額超過10億元的重大項目，按“一事一議”方式給予支持。（市商務(wù)局、市財政局負責）
（六十一）推動重大產(chǎn)業(yè)項目加快落地。對符合《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃指標獎勵辦法》獎勵條件的重大產(chǎn)業(yè)項目，由市國土資源主管部門向省國土資源主管部門申請相應(yīng)的用地指標獎勵。其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關(guān)條件并完成供地手續(xù)的重大產(chǎn)業(yè)項目，由市國土資源主管部門向省國土資源主管部門申請全額獎勵用地指標；對各區(qū)引進投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目但當年用地指標確有不足的，可由市國土資源主管部門向省國土資源主管部門申請預支獎勵指標。實施《珠海市優(yōu)化營商環(huán)境深化社會投資工程建設(shè)項目審批改革實施方案》，實行工程影響區(qū)域集中評估制度，落戶區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目可免費獲得各專項評估數(shù)據(jù)，原則上不再進行出讓地塊項目相關(guān)評估。推行并聯(lián)審批，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。各區(qū)加大對重大制造業(yè)項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。（市發(fā)改局、市國土資源局、市住規(guī)建局、市公安局、市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市環(huán)保局、市政務(wù)服務(wù)局、各區(qū)負責）
（六十二）加強重大制造業(yè)項目人才資源支持。重大制造業(yè)項目投產(chǎn)后，對企業(yè)高管、研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才等實行分類激勵措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市內(nèi)高等學校和職業(yè)院校，根據(jù)重大制造業(yè)項目用人需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)，完善校企聯(lián)合育才機制，推行校企雙制辦學，實施“雙師”培養(yǎng)模式。（市教育局、市人社局負責）
各牽頭單位要于本政策措施印發(fā)之日起1個月內(nèi)制定具體實施細則，并負責組織實施。各區(qū)要根據(jù)本政策措施，結(jié)合本區(qū)工作實際，進一步加大支持力度。各區(qū)、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業(yè)，落實情況于每年12月底前報送市科工信局，由市科工信局匯總后報告市政府。市政府視情況對各區(qū)、各部門開展專項督查，對工作不力的單位及相關(guān)責任人實施問責。
