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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知（珠府〔2022〕13號）
各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《珠海市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)珠海市第十屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。
珠海市人民政府
2022年2月24日
珠海市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
一、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和預期目標
（一）發(fā)展環(huán)境
從宏觀環(huán)境看，國際環(huán)境復雜嚴峻，疫情演變?nèi)杂胁淮_定性。發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)生需求相對低迷，新興經(jīng)濟體則仍受疫情深度影響，加之全球供應(yīng)鏈緊張、高通脹壓力上行等不利因素，經(jīng)濟活動恢復到疫情前水平存在較大難度，預計全球經(jīng)濟增速將出現(xiàn)回落。1月25日，國際貨幣基金組織發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》更新內(nèi)容，預計2022年全球經(jīng)濟將增長4.4%，較2021年10月預測值下調(diào)0.5個百分點。從國內(nèi)形勢看，2022年將召開黨的二十大，國內(nèi)將保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，雖然經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面不會改變。中央經(jīng)濟工作會議提出要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，要求各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前，為促進經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)向好指明了方向。從珠海自身看，當前珠海“四區(qū)”疊加優(yōu)勢凸顯，一系列重大機遇互為促進、互為推動、互為彰顯，已進入發(fā)展空間更廣、發(fā)展?jié)摿Ω恪l(fā)展勢頭更好的新時期。市第九次黨代會擘畫了催人奮進的發(fā)展藍圖，珠海有條件、有能力緊抓機遇、乘勢而上，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階，為實現(xiàn)未來五年的宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，認真貫徹省委省政府“1+1+9”工作部署，落實市第九次黨代會、市委九屆一次、二次全會及市政府工作報告的部署要求，堅持“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（三）主要預期目標
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%。
——固定資產(chǎn)投資總額增長8%。
——社會消費品零售總額增長7%。
——外貿(mào)進出口總額保持正增長。
——實際吸收外商直接投資增長5%。
——一般公共預算收入增長6%。
——居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.5萬人。
二、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點工作
（一）全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)珠澳港合作新局面
以支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)引領(lǐng)珠澳合作。完善與合作區(qū)管理機構(gòu)常態(tài)化的溝通對接機制，支持配合粵澳共商共建共管共享的體制運作，配合推進“分線管理”，聯(lián)動做好項目引入 。支持合作區(qū)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥、跨境金融、文旅會展等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)跨區(qū)域落戶。支持合作區(qū)建設(shè)新家園，實施《便利港澳居民在珠海發(fā)展60項措施》，支持橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體更好發(fā)揮作用，大力吸引港澳青年來珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮珠澳疫情聯(lián)防聯(lián)控機制的作用，推出更多“珠澳通”服務(wù)。建成運行珠澳跨境仲裁平臺。加快籌建鶴洲新區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)“洪保十”片區(qū)，打造合作區(qū)的支撐區(qū)、服務(wù)區(qū)、拓展區(qū)。
以推動用好管好港珠澳大橋帶動深化珠澳港合作。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新通關(guān)模式，推進“港車北上”“澳車北上”等政策落地實施。推進珠海機場股權(quán)多元化改革，探索與香港共建高端航空產(chǎn)業(yè)集群。推動珠港澳航空物流合作，加快建設(shè)粵港澳物流園，建成空港國際智慧物流園。擴大與港澳專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域交流，積極開展教育、文化、旅游、社會保障等領(lǐng)域合作。加強與港澳離岸金融市場互動，支持珠海符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港融資上市、赴澳發(fā)債。高標準謀劃建設(shè)大橋經(jīng)濟區(qū)，推進珠澳跨境工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，拓展珠澳港合作新空間。
（二）堅持“產(chǎn)業(yè)第一”導向，全面打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)
優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。推動格力電器高欄產(chǎn)業(yè)園、冠宇電池擴建工程等重點項目加快建設(shè)，推動高景太陽能二期等一批項目建成投產(chǎn)。提升制造業(yè)核心競爭力，堅持“一產(chǎn)一策”，支持智能家電行業(yè)推動產(chǎn)品迭代和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快發(fā)展以集成電路為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)，培育壯大以動力電池、儲能電池和光伏設(shè)備為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械為主的大健康產(chǎn)業(yè)和日化美妝為主的精細化工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展海工裝備、港口物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟大市。構(gòu)建綠色經(jīng)濟體系，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色制造、清潔能源等低碳產(chǎn)業(yè)。全力服務(wù)好格力電器、健帆生物、冠宇電池、納思達等龍頭企業(yè)，推動企業(yè)加快發(fā)展。
精準高效招商引資。算好目標項目的土地、稅收、產(chǎn)業(yè)、能耗、環(huán)保、獎補成本“六盤賬”，優(yōu)化項目決策程序，減少決策層次，提高招商選資的能力與效率。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)路徑選擇，集中兵力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以投促引、以商引商，組建100億元重大項目招商引資資金池，謀劃100個以上新興產(chǎn)業(yè)項目進入招商儲備庫，引進一批具有龍頭引領(lǐng)和造血強鏈功能的上下游重點產(chǎn)業(yè)項目。研究出臺工業(yè)項目、重大投資項目落地標準化步驟，全面推行“拿地即開工”和“雙容雙承諾”制度，成立土地、金融、審批服務(wù)等工作專班，優(yōu)化項目落地閉環(huán)管理服務(wù)機制，形成高效的“一盤棋”招商工作格局。建立項目招引領(lǐng)導負責制，建立完善以項目落地結(jié)果和效益為導向的考核機制，對各區(qū)各部門招商引資工作實施績效評價，調(diào)動市區(qū)兩級積極性。
建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施“園區(qū)投入倍增”工程，全年統(tǒng)籌投入不少于100億元建設(shè)資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速整備一批滿足項目快速落地基本條件的連片可開發(fā)用地，金灣區(qū)、斗門區(qū)各準備3000畝以上連片成熟用地，高新區(qū)準備1000畝以上，香洲區(qū)重點以園區(qū)空間再造和都市經(jīng)濟空間拓展提升產(chǎn)業(yè)承載力。完善土地收儲補償政策，加大土地收儲力度，處置一批已供未用、批而未供土地，盤活一批低效用地，保障產(chǎn)業(yè)項目落地空間。推進工業(yè)園區(qū)重點配套項目三年滾動建設(shè)計劃和園區(qū)配套公辦學校及幼兒園規(guī)劃建設(shè)三年行動計劃，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商務(wù)活動和優(yōu)質(zhì)生活保障水平。出臺工業(yè)用地紅線管控實施細則，鼓勵“工改工”，工業(yè)用地控制線內(nèi)禁止“工改商”“工改居”。加快推進珠海—江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
加快發(fā)展都市經(jīng)濟。堅持引培并舉，發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，支持國內(nèi)外知名企業(yè)在珠海設(shè)立區(qū)域性總部或功能型總部。聚焦產(chǎn)業(yè)升級和消費升級新需求，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持商貿(mào)、旅游、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)品牌化升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。出臺促進電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，鼓勵企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。建設(shè)數(shù)字化、智慧化現(xiàn)代物流體系，發(fā)展供應(yīng)鏈物流、保稅物流、冷鏈物流。辦好粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會、首屆亞洲通用航空展等高層次展會。
（三）實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
全力擴大有效投資。堅持實施重點項目掛圖作戰(zhàn)，推動重點項目建設(shè)提速增效。2022年安排重點建設(shè)項目465個，總投資9451億元，年度計劃投資1155億元。推動列入新開工計劃的重點項目在一季度全部開工建設(shè)，強化要素跟著項目的保障機制，確保在建項目加快建設(shè)，形成更多實物工作量。強化項目謀劃儲備，成立項目謀劃儲備、項目前期等工作專班，采取強力舉措、統(tǒng)籌調(diào)度資源，圍繞交通、能源、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)冷鏈等物流、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、市政和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造和保障性住房、國家重大戰(zhàn)略項目等領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃實施一批重大項目，加大力度申報爭取地方政府專項債券資金，切實提高資金使用效率。
持續(xù)提振消費需求。打造珠海特色高端商圈，支持優(yōu)特匯、環(huán)宇城、金灣華發(fā)商都申報省級示范特色步行街，開展“智慧商業(yè)”改造，建設(shè)“綠色商場”。推動傳統(tǒng)消費提檔升級，積極舉辦珠海購物節(jié)、美食節(jié)、高峰論壇，發(fā)布美食地圖，活躍消費氛圍。引進更多中高端品牌入駐我市商業(yè)綜合體，大力支持品牌首店、會員制商店、電商線下展賣中心等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進電商發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)設(shè)立銷售公司，支持格力等符合條件的網(wǎng)絡(luò)銷售公司擴大銷售規(guī)模。繼續(xù)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，積極推動港珠澳大橋藍海豚島旅游，開發(fā)多元化海洋旅游項目，支持三角島打造國際音樂休閑島。推進宋城演藝度假區(qū)、橫琴長隆二期、御溫泉二期等項目加快建設(shè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
（四）實施創(chuàng)新發(fā)展主導戰(zhàn)略，著力提升科技創(chuàng)新能力實力
推進創(chuàng)新載體提質(zhì)增效。高起點推進高新區(qū)建設(shè)，以后環(huán)片區(qū)為啟動區(qū)打造未來科技城，瞄準人工智能、區(qū)塊鏈、6G等前沿領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)孵化計劃，著力打造未來產(chǎn)業(yè)超級孵化器和應(yīng)用試驗場。對接“大院大所”高端資源，系統(tǒng)謀劃、梯次建設(shè)具有引領(lǐng)支撐作用的重大創(chuàng)新平臺和實驗室體系，探索“揭榜掛帥”開展產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮在珠高校的綜合性優(yōu)勢，推動澳門科技大學研究生院、暨南大學科技創(chuàng)新園建設(shè)。持續(xù)開展珠港澳科技創(chuàng)新合作，推動成立澳珠產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合澳門爭取中國—葡語國家科技交流和成果轉(zhuǎn)化中心落地。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實施科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，優(yōu)化高成長創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，用好研發(fā)費用加計扣除等支持政策，推動高新技術(shù)企業(yè)進一步樹標提質(zhì)。積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
加快創(chuàng)新資源要素集聚。壯大和規(guī)范發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新科技金融政策和產(chǎn)品，大力引進服務(wù)科技企業(yè)的各類金融機構(gòu)，支持科技企業(yè)上市。擴大科技信貸風險補償資金池，加強對科技企業(yè)的金融支持力度，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。優(yōu)化升級“珠海英才計劃”，實施更加開放的引才政策，發(fā)揮科技基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室、研發(fā)機構(gòu)、院士工作站等平臺作用，引進培育一批高水平的戰(zhàn)略科技人才和青年科技人才，吸引留學人員歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高精尖創(chuàng)新項目團隊整建制落戶。推進建設(shè)市科技館，開展全民科學素質(zhì)提升行動。
（五）全面深化改革開放，更大激發(fā)市場主體活力
深化重點領(lǐng)域改革。落實好中央及省賦予珠海的改革試點任務(wù)，加快推進要素市場化配置綜合改革試點。全面實施國企改革行動方案，強化“強授權(quán)、強監(jiān)督”的正向激勵機制，支持華發(fā)集團推進“雙百行動”綜合改革，促進國資國企在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。推動制定保護民營企業(yè)權(quán)益的法規(guī)，研究出臺促進民營企業(yè)做強做大的工作方案。統(tǒng)籌整合財政、金融、人才、保障性住房等資源，大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。深化預算管理改革，強化績效意識，嚴格落實過緊日子要求，加強政府性資金事前、事中、事后全過程績效管理，優(yōu)先把有限財力用在有利于“造血”的重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，推動財政與經(jīng)濟互促發(fā)展。推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，重點打造通達四方的金融“血管網(wǎng)”、激勵與約束相結(jié)合的“信用網(wǎng)”和公平公正的全社會“法治網(wǎng)”，激發(fā)金融創(chuàng)新活力。
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。深化商事制度改革，推進“證照分離”改革全覆蓋試點和“一照通行”涉企審批服務(wù)事項改革。持續(xù)推進信用珠海建設(shè)。加快市級市民服務(wù)中心建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。持續(xù)完善“政企通”一站式智能化涉企政策服務(wù)平臺功能，全面推廣“政策雷達”小程序，提升企業(yè)的政策觸達率和申報便利度。推動領(lǐng)導掛點服務(wù)機制向區(qū)鎮(zhèn)延伸，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)格化”覆蓋，探索建立“投資、產(chǎn)值、稅收”三大倍增“白名單”，在扶持資金、項目用地、能耗排放指標等方面給予傾斜支持。全力穩(wěn)住市場主體，在推進減稅降費、緩解成本壓力、支持穩(wěn)崗擴崗等方面加大支持力度，讓惠企政策直達企業(yè)。
推動更高水平對外開放。推進制度型開放，整合優(yōu)化全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快推動高欄綜合保稅區(qū)封關(guān)驗收。穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，把握RCEP落地實施重大機遇，持續(xù)開拓多元化市場，推動外貿(mào)外資提質(zhì)增效。做好外貿(mào)大戶企業(yè)服務(wù)，支持幫助企業(yè)開拓新興外貿(mào)市場，促進出口市場多元化。推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建設(shè)規(guī)模更大的跨境電商監(jiān)管作業(yè)場所，加強與國內(nèi)龍頭物流企業(yè)合作，推動跨境電商進出口規(guī)模再上新臺階。深化境外投資便利化改革，按“鼓勵發(fā)展+負面清單”模式引導和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。
（六）大力提升城市承載力和輻射力，增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性
加快暢通交通網(wǎng)絡(luò)。抓緊開展深中通道連接線、港珠澳大橋西延線、市域軌道環(huán)線三條戰(zhàn)略通道規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建全市域15分鐘上高速、1小時通達深港的快速交通體系和現(xiàn)代物流體系。開工建設(shè)珠肇高鐵珠海至江門段、廣州至珠海（澳門）高鐵鶴洲至橫琴段、鶴洲綜合交通樞紐，加快推進珠機城際二期建設(shè)。推動黃茅海通道、金海大橋、珠海隧道、珠海大道改擴建等項目加快建設(shè)，建成菱角咀隧道，力爭香海大橋、鶴港高速二期、興業(yè)快線（北段）建成通車。加快珠海機場綜合交通樞紐、蓮洲通用機場二期、高欄港港弘碼頭擴建等項目建設(shè)。綜合整治交通擁堵，通過優(yōu)化交通組織、強化道路挖潛、新建人行天橋、增加公共停車位、提高公交分擔率等方式，努力實現(xiàn)人民路、南灣大道等十條路段“堵車”時間大幅減少。
做強核心城市功能。高水平編制實施市國土空間規(guī)劃，推動東、西“雙城”聯(lián)動融合。全面啟動“美麗中國”珠海實踐，加快前山河流域水環(huán)境綜合治理二期項目建設(shè)，繼續(xù)推進生活垃圾分類工作，完成廚余垃圾處理二期工程、建筑垃圾及爐渣綜合利用一期工程。著力補齊城市功能短板，開工改造一批老舊小區(qū)，新建污水管網(wǎng)120公里以上。加快水浸點和地質(zhì)災害點整治工作，實現(xiàn)重點區(qū)域17處公示的內(nèi)澇點清零。推進情侶路區(qū)域防潮洪綜合提升工程，優(yōu)化情侶路海岸帶規(guī)劃建設(shè)。全力辦好第十四屆中國航展，開展線上線下同步直播，辦好“一展一論壇”，統(tǒng)籌航展場館及周邊的規(guī)劃建設(shè)和配套完善，優(yōu)化觀展體驗，探索延期撤展，推動中國航展的影響力再提升。
全面推進鄉(xiāng)村振興。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以312平方公里的斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園為重點，打造粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游目的地。依托臺創(chuàng)園爭創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)公園。推進23萬畝“美麗魚塘”建設(shè)，創(chuàng)建水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。建立海鱸等特色種業(yè)研發(fā)基地，建設(shè)全國海鱸交易平臺。加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，建設(shè)洪灣漁港經(jīng)濟區(qū)。落實“菜籃子”市長負責制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，以農(nóng)村“廁所革命”、污水垃圾處理、村容村貌提升等為重點，持續(xù)開展農(nóng)房管控、鄉(xiāng)村風貌連片提升工作。做好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)村落保護工作。強化農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。完善海島、漁港、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，推動陸島交通便利化。深化農(nóng)村綜合改革，扎實推進農(nóng)村宅基地制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等改革試點，啟動“村村有物業(yè)”試點，探索采用區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、聯(lián)建聯(lián)購方式，支持村集體在城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、城市社區(qū)等區(qū)域條件好、產(chǎn)業(yè)集聚度高的區(qū)域，購建商鋪、店面、農(nóng)貿(mào)市場等“飛地物業(yè)”，提升集體經(jīng)濟收益。抓好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進對口貴州遵義市東西部協(xié)作，做好對口支援西藏米林縣、米林農(nóng)場和重慶巫山縣等工作，推進對口陽江產(chǎn)業(yè)幫扶和陽江茂名駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
（七）加強保障和改善民生，推進建設(shè)全齡友好型城市
完善全齡段多層次社會保障體系。實施年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民“有業(yè)有住有家”計劃。開展失業(yè)人員精準幫扶、在珠高校畢業(yè)生留珠就業(yè)創(chuàng)業(yè)等系列促就業(yè)行動，加大對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、跨境就業(yè)人員等群體在就業(yè)服務(wù)、社會保障等方面的支持力度。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，促進技能人才就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。加大保障性住房供給，籌集保障性住房和人才住房2萬套。實施“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計劃，對納入基本公共服務(wù)的養(yǎng)老托育服務(wù)，由政府承擔兜底保障責任。加快區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目建設(shè)，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，建成20家普惠性嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)。健全分類分層的社會救助體系，加大對低保邊緣家庭、支出型困難家庭的救助力度。
加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。實施學校建設(shè)投資倍增計劃，市、區(qū)兩級共計劃安排50億元，新建（改擴建）公辦幼兒園12所、學位4500個，新建（改擴建）公辦中小學校17所、學位1.59萬個。加快推進珠海職教城建設(shè)，支持在珠高校高水平發(fā)展。實施基礎(chǔ)教育教師育人能力提升工程，著力提升西部地區(qū)學校師資水平。扎實做好“雙減”工作，規(guī)范校外培訓行為，推動學校教育、家庭教育、社會教育協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進高水平醫(yī)院建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和東西部均衡布局，支持市人民醫(yī)院打造省級區(qū)域醫(yī)療中心，加快中大五院省級高水平醫(yī)院建設(shè)，加大對遵醫(yī)五院的投入。加快推進分級診療體系建設(shè)，實施基層衛(wèi)生人才隊伍增量提質(zhì)工程。提高居民醫(yī)保人均財政補貼標準。推進文化強市建設(shè)，大力提升“青春之城、活力之都”城市形象，加快推進國家方志館粵港澳大灣區(qū)分館、市美術(shù)館改擴建、全民健身綜合訓練館等項目建設(shè)，辦好中國國際馬戲節(jié)等城市文體活動，打造賽事之城、藝術(shù)之城、書香之城。積極申報國家歷史文化名城。
推進平安珠海建設(shè)。持續(xù)推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)，深化拓展“平安+”指數(shù)應(yīng)用，提升“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”治理水平。完善社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解綜合體制，著力解決事關(guān)群眾切身利益的信訪問題。加強社會治安防控體系建設(shè)，不斷健全掃黑除惡常態(tài)化機制，扎實做好反恐防恐工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，筑牢常態(tài)化疫情防控防線，優(yōu)化提升珠澳聯(lián)防聯(lián)控機制，落實分級分類管控，優(yōu)化完善應(yīng)急響應(yīng)、流調(diào)溯源、核酸檢測等機制，嚴密做好醫(yī)院、集中隔離點等重點場所疫情防控，加快推進新冠疫苗“加強針”接種，科學精準做好疫情防控各項工作。加快建設(shè)珠海市風險監(jiān)測預警中心，打造城市風險監(jiān)測預警和綜合指揮平臺。加強食品、藥品安全監(jiān)管，推動創(chuàng)建國家食品安全示范城市。強化道路交通、建筑施工、食藥品、危化品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。著力防范化解重點領(lǐng)域風險，壓實屬地政府、行業(yè)主管部門等各方責任，壓實企業(yè)自查自糾的主體責任，抓好金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險處置工作。
（八）落實落細計劃實施責任分工，確保高質(zhì)高效完成計劃任務(wù)
完善計劃推進和執(zhí)行工作機制，落實經(jīng)濟社會發(fā)展工作黨政同責，加強對各區(qū)各部門指標完成、政策落實、重點項目建設(shè)情況等工作的督促、指導、考核，將完成情況納入各區(qū)各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，合力推動全市經(jīng)濟持續(xù)增長、社會和諧穩(wěn)定。完善檢查監(jiān)督機制，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。加強政府督查，更好發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等職能作用，及時查找問題、提出解決措施。完善計劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，拓寬公眾參與渠道，及時公開計劃實施情況，主動接受社會監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成全年發(fā)展目標任務(wù)。
珠海市2022年主要指標預期目標表
1.帶★標志為約束性目標，其余指標為指導性目標。2.地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值總量為現(xiàn)價總量，增速按可比價計算。
