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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知（珠府〔2023〕17號(hào)）
各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《珠海市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)珠海市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展和改革局反映。
珠海市人民政府
2023年2月27日
珠海市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
一、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和預(yù)期目標(biāo)
（一）發(fā)展環(huán)境
從國(guó)際形勢(shì)來看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，進(jìn)一步遏制了經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)回升，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)合組織、世界銀行預(yù)測(cè)2023年全球經(jīng)濟(jì)增速分別為2.7%、2.2%、1.9%，全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但黨的二十大勝利召開為做好經(jīng)濟(jì)工作提振士氣、注入活力，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之錨的地位愈發(fā)突出。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，進(jìn)一步提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，廣東要立足全國(guó)大局體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，抓住重要環(huán)節(jié)，奮發(fā)有為做好全年經(jīng)濟(jì)工作，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多確定性。從珠海自身看，隨著系列國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)交匯疊加，珠海戰(zhàn)略定位更加凸顯，強(qiáng)大的戰(zhàn)略效應(yīng)和政策紅利持續(xù)釋放，“產(chǎn)業(yè)第一”繼續(xù)高歌猛進(jìn)，必將帶動(dòng)珠海高質(zhì)量發(fā)展加速崛起。
（二）總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為珠海現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化落實(shí)“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手，全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，努力成為全省發(fā)展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市。
（三）主要預(yù)期目標(biāo)
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。
——固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)8%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。
——外貿(mào)進(jìn)出口總額正增長(zhǎng)。
——實(shí)際吸收外商直接投資正增長(zhǎng)。
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%以上。
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
——居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬人。
二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作
（一）不斷豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，深化珠澳港合作內(nèi)涵
全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。配合推動(dòng)合作區(qū)條例立法，“分線管理”等政策細(xì)則落地實(shí)施。加快推進(jìn)橫琴口岸二期工程建設(shè)，實(shí)施車輛“合作查驗(yàn)，一次放行”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑苿?dòng)澳門輕軌延伸至合作區(qū)融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞高端制造、文旅會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)與合作區(qū)開展全鏈條產(chǎn)業(yè)合作。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)港澳的高水平金融開放體系和跨境金融管理機(jī)制，加快推進(jìn)跨境金融政策和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。配合推動(dòng)“澳門新街坊”加快建設(shè)，不斷優(yōu)化養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域跨境服務(wù)。實(shí)施好港澳居民在珠發(fā)展的便利措施，營(yíng)造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。
奮力開創(chuàng)珠澳港合作工作新局面。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，配合推進(jìn)“港車北上”政策落地實(shí)施。用好管好港珠澳大橋，積極構(gòu)建港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道，建設(shè)大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)。提高大橋入境粵港跨境貨車流量，積極承接港澳物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，加快港珠澳大橋旅游開發(fā)。加強(qiáng)與香港、澳門機(jī)場(chǎng)合作，推出“經(jīng)珠港飛”“經(jīng)珠澳飛”，探索推進(jìn)珠澳港航空打板合作。鼓勵(lì)我市科技企業(yè)孵化器打造面向港澳的孵化空間，支持港澳高校、科研院所、企業(yè)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基地。高水平建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“洪保十”片區(qū)，推進(jìn)全市與港澳的深度合作。
（二）牢牢把握“產(chǎn)業(yè)第一”，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”。實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手工程”，落實(shí)省“大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大環(huán)境”部署，持續(xù)打好“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙向賦能，加快鍛造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建立分層次的企業(yè)培育機(jī)制，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，推動(dòng)不少于350家企業(yè)“小升規(guī)”。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)邁為半導(dǎo)體、科恒新能源及新材料等項(xiàng)目早日開工，支持崇達(dá)電路板、駿亞電子、潤(rùn)東晟電子等項(xiàng)目加快建設(shè)，爭(zhēng)取高景太陽能（三期）等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持企業(yè)加大技改力度，用足用好普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)資金和企業(yè)技術(shù)改造資金，力爭(zhēng)600家以上企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。
強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目落地。大力實(shí)施“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”，緊盯“4+3”支柱產(chǎn)業(yè)主攻方向強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，全力推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資超千億元。實(shí)施“育苗工程”，引進(jìn)和培育一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型成長(zhǎng)型中小企業(yè)或優(yōu)質(zhì)板塊。大力清理盤活低效和閑置用地，充實(shí)土地收回政策工具箱，整備土地8000畝以上，其中千畝以上連片土地不少于3塊。加快5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)，重點(diǎn)加快藍(lán)領(lǐng)宿舍配套、園區(qū)配套建設(shè)。發(fā)揮國(guó)企資源稟賦優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)5.0產(chǎn)業(yè)新空間投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)全鏈條工作，鼓勵(lì)國(guó)企搭建法務(wù)、財(cái)務(wù)、融資等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新。實(shí)施“高企倍增”行動(dòng)，年內(nèi)新增高企600家以上。梯隊(duì)式培育獨(dú)角獸企業(yè)，新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”和專精特新企業(yè)。以南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（珠海）、國(guó)家綜合海洋試驗(yàn)場(chǎng)為依托，啟動(dòng)建設(shè)珠海海洋科普中心，同時(shí)作為珠海科技館。配合推進(jìn)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，上半年建成港珠澳海洋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心。推動(dòng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以“揭榜掛帥”方式開展技術(shù)攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030等重大項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，加速創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才集聚。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心專利布局，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，完善快速協(xié)同保護(hù)體系。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以金融“三張網(wǎng)”建設(shè)引領(lǐng)金融高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與港澳及國(guó)際金融市場(chǎng)合作，加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部，打造廣東金融發(fā)展“第三極”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。做大做強(qiáng)會(huì)展品牌，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦珠海國(guó)際辦公設(shè)備及耗材展覽會(huì)、珠海國(guó)際設(shè)計(jì)周、粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)籌辦首屆亞洲通用航空展。大力發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極培育直播電商發(fā)展，打造特色鮮明的直播電商城市。深挖海洋經(jīng)濟(jì)潛力，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈，加快建設(shè)大灣區(qū)海產(chǎn)品交易中心，推進(jìn)海洋重工、海上風(fēng)電、物流碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）持續(xù)擴(kuò)大有效需求，更好服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局
積極擴(kuò)大有效投資。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”的要求，加快推動(dòng)“十四五”規(guī)劃確定的一批重大工程項(xiàng)目建設(shè)。前瞻性謀劃布局重大投資平臺(tái)，加快建設(shè)西部中心城區(qū)、未來科技城、鶴洲中心站高鐵站等重大平臺(tái)，打造新的區(qū)域投資熱點(diǎn)。扎實(shí)做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)工作，在交通、水利、市政、產(chǎn)業(yè)、新基建、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加快形成“在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)式工作格局。健全項(xiàng)目要素保障機(jī)制，搶抓政策機(jī)遇窗口期，積極申報(bào)專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具等各類資金，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。
促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。實(shí)施培育建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市行動(dòng)方案，圍繞高端消費(fèi)、智慧消費(fèi)、文商旅體育融合消費(fèi)等加快構(gòu)建新消費(fèi)生態(tài)體系。培育珠海優(yōu)質(zhì)品牌，支持企業(yè)在研發(fā)、品牌等方面加大投入，打造一批珠海本土國(guó)貨消費(fèi)品牌。推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，優(yōu)化養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)供給。推出“全域旅游區(qū)區(qū)有網(wǎng)紅新熱點(diǎn)”計(jì)劃，圍繞情侶路浪漫風(fēng)情海岸帶和港珠澳大橋旅游、珠海太空中心、嶺南大地田園綜合體、唐家古鎮(zhèn)、海島旅游及長(zhǎng)隆等熱門旅游景點(diǎn)，打造一批網(wǎng)紅新熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)人氣聚集。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序回暖。
推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。加快重大外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。提速建設(shè)粵港澳物流園，優(yōu)化整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推動(dòng)高欄港綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作。統(tǒng)籌做好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)參加境外展會(huì)、搶接訂單、開拓市場(chǎng)。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)跨境電商集貨分撥中心，力爭(zhēng)跨境電商3年內(nèi)翻兩番。提升口岸貿(mào)易通關(guān)便利化水平，壓縮進(jìn)出口邊境合規(guī)時(shí)間。加強(qiáng)外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，鼓勵(lì)存量外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
（四）以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為牽引，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化政府流程再造和規(guī)則再造，構(gòu)建資源要素向制造業(yè)集中配置的新機(jī)制。推行以“畝產(chǎn)論英雄”改革。持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局，支持符合條件的國(guó)企上市。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)援企惠企穩(wěn)企安企政策措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深化預(yù)算管理改革，強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理和項(xiàng)目全生命周期管理，全面實(shí)行帶項(xiàng)目編制預(yù)算。進(jìn)一步管好用好財(cái)政資源，繼續(xù)深化“大刀隊(duì)”管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，縱深推進(jìn)“并聯(lián)審批”“容缺審批”“雙容雙承諾”，加快實(shí)施“拿地即開工”。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，出臺(tái)實(shí)施深化營(yíng)商環(huán)境改革工作方案，建立營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員機(jī)制。積極推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深入拓展“粵系列”應(yīng)用，豐富“掃碼亮證”“一證通辦”等應(yīng)用場(chǎng)景。深化高頻“一件事”主題集成服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。發(fā)揮珠海財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)政策加速兌現(xiàn)。完善親清“企達(dá)通”政企溝通平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)陽光“幫辦代辦”，著力破解跨層級(jí)、跨部門溝通辦理難題。加快推進(jìn)市民服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中入駐，打造便民惠企服務(wù)平臺(tái)。
（五）創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)治理，提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力
加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開工建設(shè)廣珠（澳）高鐵，加快推進(jìn)珠肇高鐵建設(shè)，力爭(zhēng)珠機(jī)城際二期通過通車驗(yàn)收。加快機(jī)場(chǎng)北快線等交通項(xiàng)目建設(shè)，建成鶴港高速二期、金海公路大橋、興業(yè)快線北段等項(xiàng)目。完成珠海大道鶴洲段擴(kuò)建工程、香海大橋西延線先行段項(xiàng)目主體工程建設(shè)，京珠高速連接線快速化改造工程實(shí)現(xiàn)主線貫通。開工建設(shè)珠海大道西段快速化提升工程，加快九洲大道西段和人民路快速化提升。構(gòu)建市域15分鐘上高快速路網(wǎng)交通體系，打造“3060”通勤圈。全年新增1.9萬個(gè)公共停車位。持續(xù)優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)暢通，繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)交通綜合治理三年行動(dòng)方案，有效改善重點(diǎn)路段交通擁堵現(xiàn)象。
推進(jìn)“綠美珠海”建設(shè)。推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建“里子”工程，不斷擦亮全國(guó)文明城市“金字招牌”。提升城市品質(zhì)形象，升級(jí)改造65個(gè)老舊小區(qū)，完成全市所有小區(qū)管道燃?xì)饧咏üぷ鳎ǔ墒姓細(xì)夤艿?0公里，新建改建污水管網(wǎng)170公里，城市建成區(qū)面積45%以上達(dá)到國(guó)家海綿城市建設(shè)要求。科學(xué)推進(jìn)城市綠化建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)10個(gè)城市服務(wù)驛站和10個(gè)城市公園。大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全面鋪開“一網(wǎng)統(tǒng)管”，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，提高市政道路機(jī)械化清掃率、市政公廁管理水平，新建民用建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)珠海市環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項(xiàng)目（第一階段），完善垃圾處理設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)前山河流域、黃楊河流域等水環(huán)境整治，加快前山河流域水環(huán)境綜合治理EPC項(xiàng)目二期建設(shè)，建成蓮洲水質(zhì)凈化廠。持續(xù)推進(jìn)“美麗珠海”建設(shè)。
持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好“菜籃子”供應(yīng)，確保蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升白蕉海鱸、金灣黃鰭鯛和斗門休閑農(nóng)業(yè)、糧食等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，支持格力電器牽頭打造1000億元規(guī)模的預(yù)制菜裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)國(guó)聯(lián)、恒興等一批預(yù)制菜重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地。推進(jìn)“年魚”產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。大力發(fā)展休閑度假、鄉(xiāng)村民宿、生態(tài)體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，做好會(huì)同村、南門村、三板村等一批傳統(tǒng)村落民居保護(hù)開發(fā)。全面鋪開“村村有物業(yè)”工作，有力保障村民財(cái)產(chǎn)性收入。抓好脫貧攻堅(jiān)，做好與遵義市的東西部協(xié)作，推進(jìn)對(duì)口陽江、茂名幫扶工作及與黑河市對(duì)口合作。
（六）打造民生樣本城市，不斷增強(qiáng)市民群眾獲得感幸福感和安全感
織密兜牢民生保障網(wǎng)。深入踐行“有業(yè)有住有家”。開展高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)“青春珠海-成長(zhǎng)加速營(yíng)”大學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，全力保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高層次人才倍增、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)倍增、青年人才倍增等行動(dòng)，加速優(yōu)秀人才聚集。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，擴(kuò)大社保對(duì)靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員覆蓋面。謀劃推出“珠海產(chǎn)業(yè)新工匠培育工程”，深入實(shí)施“行行出狀元”工程，支持民辦職校、培訓(xùn)中心等建設(shè)，精準(zhǔn)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)員工“百萬行”培訓(xùn)教育三年行動(dòng)，全年再培訓(xùn)40萬人次。優(yōu)化調(diào)整住房供應(yīng)和保障體系，籌集各類保障性住房和人才住房不少于2萬套。完善低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助工作，繼續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。提高“一老一小”服務(wù)水平，全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量籌建養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。提高優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)供給，提升母嬰保健工作水平，推動(dòng)未保站建設(shè)，織牢未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位攻堅(jiān)行動(dòng)，新建（改擴(kuò)建）學(xué)校48所，新增公辦學(xué)位不少于3.2萬個(gè)。加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)“區(qū)區(qū)有名校”，積極穩(wěn)妥推動(dòng)提高公辦中小學(xué)（幼兒園）集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育“名校名師倍增”工程，加快高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。支持省中醫(yī)院珠海醫(yī)院建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)中大五院、市人民醫(yī)院省級(jí)高水平醫(yī)院、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持金灣中心醫(yī)院、遵義醫(yī)科大學(xué)第五附屬（珠海）醫(yī)院加快創(chuàng)建三甲醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專科。夯實(shí)基層醫(yī)療工作基礎(chǔ)，推進(jìn)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍增量提質(zhì)工程、“區(qū)管鎮(zhèn)用”改革，加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)中心和醫(yī)聯(lián)（共）體建設(shè)。推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。涵養(yǎng)城市文化氣質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)珠海歷史文化遺產(chǎn)游徑線路，積極申報(bào)歷史文化名城，打造一批“城市書房”“小劇場(chǎng)”等城市文化新地標(biāo)，布局建設(shè)文化站、村居綜合性文化服務(wù)中心。加快推進(jìn)體育中心整體升級(jí)改造工程，建成全民健身綜合訓(xùn)練館。完善“城市10分鐘體育健身圈”，因地制宜布局公共體育設(shè)施。舉辦珠海市民藝術(shù)薈、濱海之聲音樂會(huì)等活動(dòng)。
積極構(gòu)建新安全格局。謀劃推進(jìn)更高水平的平安珠海法治珠海建設(shè)。不斷提高市域社會(huì)治理能力，高質(zhì)量完成全國(guó)市域社會(huì)治理試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)做好反恐防暴、反邪教工作，嚴(yán)厲打擊防范整治電信詐騙等違法犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，持續(xù)開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有力有效保障人民群眾生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全糧食購(gòu)銷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升糧食安全保障、應(yīng)急調(diào)控能力。加強(qiáng)區(qū)域煤炭、LNG儲(chǔ)運(yùn)基地和骨干電源項(xiàng)目建設(shè)，保障能源安全。強(qiáng)化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等全流程監(jiān)督執(zhí)法，繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。統(tǒng)籌推進(jìn)防范化解道路交通、建筑施工、食藥品、危化品安全風(fēng)險(xiǎn)，集中整治危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。
（七）壓實(shí)壓緊計(jì)劃實(shí)施主體責(zé)任，確保完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)
強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按照部門職能分解到各主管部門、各區(qū)，建立工作臺(tái)賬，定期梳理總結(jié)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)展情況。加強(qiáng)督導(dǎo)和考核，將完成情況納入各區(qū)各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，推動(dòng)形成工作合力。完善檢查監(jiān)督機(jī)制，依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)政府督查，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等職能作用，及時(shí)查找問題、提出解決措施。完善計(jì)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，及時(shí)公開計(jì)劃實(shí)施情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
珠海市2023年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)表
注：帶★標(biāo)志為約束性目標(biāo)，其余指標(biāo)為指導(dǎo)性目標(biāo)。
