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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知（珠府〔2024〕16號(hào)）
各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《珠海市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)珠海市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
珠海市人民政府
2024年3月4日
珠海市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
一、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和預(yù)期目標(biāo)
（一）發(fā)展環(huán)境
從宏觀環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，大國(guó)博弈更趨激烈，地緣政治沖突加劇，在高通脹、高債務(wù)、高利率制約下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能趨弱，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.9%，較2023年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，國(guó)內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，但也要看到，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策空間仍然充足，發(fā)展的韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，世界銀行預(yù)計(jì)2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%，我國(guó)仍是全球增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。從珠海自身看，今年是澳門回歸25周年、珠海建市45周年、橫琴粵澳深度合作區(qū)成立3周年，各類政策紅利不斷顯現(xiàn)。隨著過去兩年我市搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)新賽道，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不斷增強(qiáng)、動(dòng)能持續(xù)釋放，必將帶動(dòng)珠海高質(zhì)量發(fā)展加速崛起。
（二）總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委十三屆三次、四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委“1313”思路舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，樹立新作風(fēng)、扛起新使命、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、干出新作為，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出珠海貢獻(xiàn)。
（三）主要預(yù)期目標(biāo)
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
——固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)4%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%。
——實(shí)際吸收外商直接投資正增長(zhǎng)。
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.6%。
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
——全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬人以上。
二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作
（一）按照“一點(diǎn)兩地”新定位新要求，推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”）建設(shè)。錨定合作區(qū)2024年第一階段發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)要素支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通聯(lián)接、民生保障。定期召開珠海市人民政府 橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商解決合作區(qū)開發(fā)建設(shè)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。推動(dòng)建立與合作區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)成本共擔(dān)機(jī)制。做好暫需我市代管行政職權(quán)事項(xiàng)兜底保障。“聯(lián)合招商、收益共享”，爭(zhēng)取為合作區(qū)招引落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上。聯(lián)合打造“一程多站”精品旅游線路，支持橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)。加快廣珠（澳）高鐵前期工作，推進(jìn)黑白面將軍山隧道南北延線項(xiàng)目建設(shè)，全力支持合作區(qū)封關(guān)運(yùn)作。有序銜接澳門教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等民生公共服務(wù)。
奮力開創(chuàng)珠澳港合作新局面。用好管好港珠澳大橋，做好“澳車北上”“港車北上”服務(wù)保障，爭(zhēng)取“粵車南下”政策盡快落地，推動(dòng)粵港跨境物流“西進(jìn)西出”，加快建設(shè)大橋經(jīng)貿(mào)新通道，探索建設(shè)“大橋功能服務(wù)區(qū)”。發(fā)揮港珠澳大橋旅游地標(biāo)作用，加大產(chǎn)品開發(fā)力度。加強(qiáng)港珠澳機(jī)場(chǎng)合作，推進(jìn)航空打板合作。深化跨境金融合作，聯(lián)動(dòng)澳門、合作區(qū)建設(shè)“十字門金融區(qū)”，打造廣東金融發(fā)展“第三極”。攜手澳門推動(dòng)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加快推動(dòng)橫琴中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)—葡語系國(guó)家科技交流合作中心建設(shè)。配合省加快推動(dòng)實(shí)施珠中江水資源一體化配置工程，進(jìn)一步提升珠澳原水保障能力。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，持續(xù)優(yōu)化“跨境通辦”服務(wù)，便利港澳居民在珠海就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活。發(fā)揮澳珠極點(diǎn)帶動(dòng)作用，攜手珠江口西岸都市圈城市提升一體化發(fā)展水平。
（二）牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局
充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，加快打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。整合創(chuàng)新“海島、音樂、時(shí)尚、運(yùn)動(dòng)”四大主題，持續(xù)實(shí)施“全域旅游區(qū)區(qū)有網(wǎng)紅新熱點(diǎn)”計(jì)劃。打造環(huán)口岸消費(fèi)帶，做大口岸、免稅經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)免稅消費(fèi)。培育珠海老字號(hào)、珠海消費(fèi)品“名品”等優(yōu)質(zhì)品牌，打造一批珠海本土國(guó)貨消費(fèi)品牌。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大件消費(fèi)，開展“珠海購(gòu)物節(jié)”等形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，支持重點(diǎn)步行街（商圈）提質(zhì)升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力擴(kuò)大有效益的投資。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)1898個(gè)、總投資1.72萬億元的“三個(gè)一批”項(xiàng)目提速建設(shè)。落實(shí)支持民間投資發(fā)展的政策措施，用市場(chǎng)辦法、創(chuàng)新方式進(jìn)一步激發(fā)民間投資內(nèi)生動(dòng)力和外部活力。扎實(shí)做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，在交通、水利、產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債等各類資金，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，完成更多實(shí)物工作量。
穩(wěn)步擴(kuò)大高水平的開放。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。加快重大外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮高欄港綜合保稅區(qū)、粵港澳物流園、空港國(guó)際智慧物流園等園區(qū)作用，完善跨境物流功能配套，吸引更多跨境貨源集聚。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商進(jìn)出口，申建中國(guó)服務(wù)外包示范城市。謀劃珠澳跨境工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)珠海保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。優(yōu)化口岸功能布局，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力支持企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重要展會(huì)開拓市場(chǎng)。支持企業(yè)把握“一帶一路”等發(fā)展機(jī)遇，拓展海外業(yè)務(wù)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加大穩(wěn)外資服務(wù)力度，精準(zhǔn)出臺(tái)政策扶持，推動(dòng)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能
建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮香洲區(qū)、高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，打造更多更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量孵化器、高水平科創(chuàng)平臺(tái)，更大力度集聚創(chuàng)新要素，打造粵港澳大灣區(qū)超級(jí)科創(chuàng)“孵化器”。落實(shí)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，促進(jìn)和保障高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高新區(qū)三年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元大關(guān)。深化與大院大所合作，打造集人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)孵化、科技招商、成果轉(zhuǎn)化于一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)類科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持南方海洋實(shí)驗(yàn)室、珠海中科先進(jìn)院等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，更好服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“高企倍增”行動(dòng)，按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”培育路徑，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。加快建設(shè)“云上智城”，打造算力成本最低城市。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，做好初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)輔導(dǎo)。培育和壯大科技服務(wù)業(yè)，支持中小微企業(yè)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和服務(wù)。開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研究、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)人才。
強(qiáng)化人才引育激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)“珠海英才計(jì)劃”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高層次人才倍增、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)倍增，加快產(chǎn)業(yè)青年人才集聚。深化與澳門、合作區(qū)人才協(xié)同，探索推動(dòng)與香港建立人才合作機(jī)制。舉辦海外高層次人才政策宣講、參觀考察及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)等招才引智活動(dòng)，持續(xù)擦亮“珠夢(mèng)未來?海納英才”珠海城市引才品牌。探索建設(shè)外國(guó)人來華工作許可綜合管理平臺(tái)，落實(shí)境外高端人才認(rèn)定和個(gè)人所得稅政策，吸引海內(nèi)外人才來珠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善優(yōu)化院士工作站建設(shè)，支持創(chuàng)新主體與院士建立長(zhǎng)效合作機(jī)制、開展協(xié)同創(chuàng)新。支持中大、北師大、北理工、暨大等在珠高校建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教融合、科教融匯，提升高等教育服務(wù)能力。
（四）堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家。加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為戰(zhàn)略支撐、先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)，在新一代信息技術(shù)、化學(xué)材料產(chǎn)業(yè)、高端制造裝備業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，支撐產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。把握生物醫(yī)藥與健康、人工智能、光伏、鋰電池、信創(chuàng)以及集成電路等賽道產(chǎn)能擴(kuò)張機(jī)遇，布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要素保障，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、科技型企業(yè)投融資對(duì)接，推動(dòng)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域聚集，精準(zhǔn)灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)以數(shù)字化、智能化為代表的新技改。全面鋪開“盤根計(jì)劃”，建立分層次企業(yè)培育機(jī)制，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“企業(yè)服務(wù)年”。構(gòu)建更快捷高效的市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制和要素供給機(jī)制，高效推進(jìn)37個(gè)產(chǎn)業(yè)立柱項(xiàng)目，推動(dòng)在建項(xiàng)目快投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目快落地。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，出臺(tái)企業(yè)服務(wù)年工作方案，建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，全方位支持企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間大整合，加快建設(shè)珠海大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化珠海高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)和珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。實(shí)施“園區(qū)投入倍增”工程，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。加快完善5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)國(guó)際資金跨境流動(dòng)趨勢(shì)，深化港珠澳金融開放合作，對(duì)接澳門資本市場(chǎng)建設(shè)REITs產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)大灣區(qū)跨境母基金具體項(xiàng)目落地。深化“金融三張網(wǎng)”建設(shè)，大力發(fā)展科技金融、普惠金融，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化金融需求。加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，持續(xù)推進(jìn)“廣珠鐵路連結(jié)熱點(diǎn)計(jì)劃”，加強(qiáng)港鐵聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)珠海港與廣珠鐵路良性發(fā)展。攜手港澳探索“一會(huì)多地”“港珠澳合辦”等會(huì)展合作模式，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦2024粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)等活動(dòng)。全力辦好第十五屆中國(guó)航展，借力中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)和亞洲通用航空展“雙航展”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)開通珠海至深圳、陸地至海島自動(dòng)駕駛載人飛機(jī)航線和無人機(jī)物流直航。大力發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育直播電商產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的直播電商城市。集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)郵政快遞業(yè)發(fā)展。
提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造海洋生物、海洋高端裝備、海洋旅游等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，做大做強(qiáng)深海養(yǎng)殖及其深加工、種苗、冷鏈物流等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”。依托中海福陸、三一海洋重工等發(fā)展深水海洋工程裝備和大型臨港工程裝備產(chǎn)業(yè)。提高游艇整船設(shè)計(jì)水平，拓展國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)高欄海上風(fēng)電等海上新能源項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)海島資源開發(fā)，市財(cái)政安排不少于5億元集中投入萬山重點(diǎn)海島開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色海島旅游品牌。推進(jìn)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)（珠海）、珠海海洋科普中心建設(shè)。
（五）全面深化改革，再造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，高規(guī)格出臺(tái)《珠海市進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》《珠海市關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的若干措施》等政策文件，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建資源要素向產(chǎn)業(yè)集中配置的新機(jī)制，支持企業(yè)平等獲取資源要素。深化機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商規(guī)則，實(shí)施《珠海市建設(shè)國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市高質(zhì)量助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革方案》，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域提優(yōu)攻堅(jiān)，打造珠海政府服務(wù)品牌。持續(xù)提升電子證照用證能力，推動(dòng)粵省事和粵商通平臺(tái)在企業(yè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用。打造全市一體化政務(wù)服務(wù)體系，不斷深化政府服務(wù)自助機(jī)“就近辦”，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)終端“掌上辦”，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨境辦”“高效辦成一件事”，穩(wěn)步提升服務(wù)體驗(yàn)。推動(dòng)市民服務(wù)中心投入使用，完善信息化配套，提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)信用珠海建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
（六）深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推動(dòng)?xùn)|西“雙城”聯(lián)動(dòng)融合。加快西部城市中心建設(shè)，完善西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，牽引大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，引導(dǎo)人口人才在西部地區(qū)集聚就業(yè)置業(yè)。完成珠海大道（珠海大橋西至泥灣門大橋西段）擴(kuò)建、香海大橋西延線先行段等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)珠海隧道建設(shè)，形成橫貫東西的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合北京師范大學(xué)開展“基礎(chǔ)教育教師育人能力提升工程”，提升西部地區(qū)21所相對(duì)薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素供給，引導(dǎo)人才、技術(shù)、金融等資源向西部和鄉(xiāng)村流動(dòng)。
打造全省“百千萬工程”特區(qū)樣板。持續(xù)深化“1區(qū)4鎮(zhèn)50村”全省首批典型縣鎮(zhèn)村品牌建設(shè)，打造一批有特色、有影響、可復(fù)制推廣的亮點(diǎn)示范工程。充分發(fā)揮鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)街教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給，做大紅旗鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)、平沙鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)，做強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海島特色鎮(zhèn)，打造美麗圩鎮(zhèn)示范樣板鎮(zhèn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好糧食生產(chǎn)工作，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。補(bǔ)齊農(nóng)村道路、污水、垃圾治理等短板，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造獨(dú)具特色鄉(xiāng)村振興示范帶。深入推進(jìn)“村村有物業(yè)”，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。做好珠字號(hào)“土特產(chǎn)”文章，加快推動(dòng)農(nóng)民致富增收。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援、協(xié)作、幫扶、合作工作。
（七）完善城市功能提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展活力
優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。以三大戰(zhàn)略通道項(xiàng)目建設(shè)為牽引，努力構(gòu)建多層次、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的綜合立體交通體系。推進(jìn)黃茅海跨海通道、金琴快線北延段（至珠中邊界）工程（二期）等建成通車，加快興業(yè)快線（南段）、中山東部外環(huán)高速二期珠海段等項(xiàng)目建設(shè)。加快珠肇高鐵施工進(jìn)度，推動(dòng)珠海中心站（鶴洲）樞紐站城一體工程、南珠（中）城際香山至拱北段開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣珠城際珠海段小交路（往返）列車加密開行。推動(dòng)珠海機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐項(xiàng)目（一期）完工，推進(jìn)珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)。系統(tǒng)謀劃推動(dòng)交通綜合治理，開展人民路快速化改造等工程，改善路網(wǎng)“微循環(huán)”，打通躍升路、豐源街、文洋路等8條瓶頸路。
提升城市功能品質(zhì)。以高質(zhì)量的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)珠海現(xiàn)代化建設(shè)，開展珠海面向2049城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。開展城市體檢，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。推進(jìn)吉大、聯(lián)安等13個(gè)城中村改造，升級(jí)改造64個(gè)老舊小區(qū)。新建市政燃?xì)夤艿?0公里，基本完成全市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施老化更新改造任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，新建公共停車位1.5萬個(gè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。深入實(shí)施全國(guó)文明城市創(chuàng)建“里子”工程。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“美麗中國(guó)”珠海實(shí)踐、綠美珠海生態(tài)建設(shè)，打造“風(fēng)景區(qū)中的城市”。新建、改建公園8個(gè)，打造城市服務(wù)驛站12個(gè)，建設(shè)林蔭道不少于15公里，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2.4萬畝以上，打造5個(gè)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升空氣質(zhì)量，加快推進(jìn)前山河等城市主要水體污染整治重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)土壤污染源頭防治，推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，加快生活垃圾處理設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。
（八）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展
兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。深化實(shí)施“有業(yè)有住有家”計(jì)劃。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，打造“愛灣區(qū)、留特區(qū)”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)品牌。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育工程，加快市技師學(xué)院擴(kuò)建，支持民辦職（技）校、企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬行”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成百萬人次培訓(xùn)任務(wù)。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇，促進(jìn)靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。2024年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至750元/人/年。全面開展低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助工作。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，籌集各類保障性住房和人才住房1萬套。深化實(shí)施“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計(jì)劃，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，落實(shí)生育支持和母嬰保健政策，申報(bào)建設(shè)第三批國(guó)家兒童友好型城市。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)位攻堅(jiān)行動(dòng)，新增公辦學(xué)位不少于2.8萬個(gè)。深入實(shí)施名師名校倍增工程，高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)“全國(guó)教師培訓(xùn)南方中心”。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和東西部均衡布局，支持人民醫(yī)院、中大五院、省中醫(yī)院珠海醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)遵醫(yī)五院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)固本強(qiáng)基工程。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善珠海健康教育體系。加強(qiáng)歷史文化資源活化利用，推出紅色旅游精品線路，改造提升唐家、香洲埠、南屏、斗門舊街等歷史文化街區(qū)。提高文化惠民服務(wù)效能，廣泛開展市民藝術(shù)薈、青少兒藝術(shù)花會(huì)等公共文化活動(dòng)。開放古元美術(shù)館新館、全民健身綜合訓(xùn)練館。
（九）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境
統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。推進(jìn)更高水平平安珠海建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村四級(jí)綜治中心建設(shè)，持續(xù)提升基層社會(huì)治理能力和水平。健全糧食購(gòu)銷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)香洲區(qū)新糧庫(kù)項(xiàng)目（二期）等建設(shè)，進(jìn)一步保障糧食安全。大力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)珠海LNG二期、光伏發(fā)電、充電設(shè)施、儲(chǔ)能電站等能源設(shè)施建設(shè)，持續(xù)做好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)消防、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)防范化解道路交通、建筑施工、食藥品、危化品安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。全力做好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、人防海防、擁軍優(yōu)撫安置等工作。
（十）壓實(shí)壓緊計(jì)劃實(shí)施主體責(zé)任，確保完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)
強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按照部門職能分解到各主管部門、各區(qū)，建立工作臺(tái)賬，定期梳理總結(jié)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)展情況。加強(qiáng)督導(dǎo)和考核，將完成情況納入各區(qū)各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，推動(dòng)形成工作合力。完善檢查監(jiān)督機(jī)制，依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)政府督查，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等職能作用，推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。完善計(jì)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，及時(shí)公開計(jì)劃實(shí)施情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
珠海市2024年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)表
注：帶★標(biāo)志為約束性目標(biāo)，其余指標(biāo)為指導(dǎo)性目標(biāo)。
