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珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《珠海市噪聲污染防治行動(dòng)方案（2024-2025年）》的通知（珠府辦函〔2024〕67號(hào)）
各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，結(jié)合《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《廣東省貫徹落實(shí)〈“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉重點(diǎn)任務(wù)及部門分工》的工作部署，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市噪聲污染防治行動(dòng)方案（2024-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，如因機(jī)構(gòu)改革有調(diào)整工作職責(zé)的，由改革后承接的部門繼續(xù)跟進(jìn)。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
珠海市人民政府辦公室
2024年5月20日
珠海市噪聲污染防治行動(dòng)方案（2024-2025年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《噪聲法》）和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，按照《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《廣東省貫徹落實(shí)〈“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉重點(diǎn)任務(wù)及部門分工》的工作部署，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，進(jìn)一步提升噪聲污染防治水平，制定本行動(dòng)方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，基本掌握全市重點(diǎn)噪聲源污染現(xiàn)狀，逐步完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，有效落實(shí)各部門污染防治責(zé)任，穩(wěn)步提高噪聲治理水平，有力推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，逐步形成寧靜和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍，共同締造“寧靜珠海”。到2025年，珠海市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到85%。
二、完善聲環(huán)境管理，夯實(shí)噪聲污染防治基礎(chǔ)
（一）科學(xué)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)
1.開展聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作。根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，2025年12月底前組織啟動(dòng)調(diào)整工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
2.開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。2024年啟動(dòng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定研究工作，依據(jù)《噪聲法》并結(jié)合國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，推動(dòng)珠海市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，其他負(fù)有制定相關(guān)規(guī)劃職責(zé)的所有部門、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
（二）細(xì)化聲環(huán)境管理措施
3.發(fā)布噪聲污染防治信息。定期發(fā)布全市聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息，2025年起，按照省的統(tǒng)一部署，編制年度珠海市噪聲污染防治報(bào)告。負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門向市生態(tài)環(huán)境局提交噪聲污染防治工作報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工配合）
4.開展噪聲應(yīng)用試點(diǎn)工作。以香洲區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)各區(qū)選擇典型區(qū)域開展噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)研究，探索綜合服務(wù)型噪聲智慧平臺(tái)建設(shè)。〔市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工配合〕
5.開展“寧靜珠海”建設(shè)試點(diǎn)工作。根據(jù)珠海市總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要素，2024年起，開展全市噪聲污染防治現(xiàn)狀和噪聲污染數(shù)據(jù)分析研究，加快研究“寧靜珠海”實(shí)現(xiàn)路徑。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化規(guī)劃布局，嚴(yán)格噪聲源頭管控
（三）加強(qiáng)規(guī)劃銜接與指導(dǎo)
6.完善規(guī)劃相關(guān)要求。制定或修改國(guó)土空間規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊生活環(huán)境的影響，預(yù)留噪聲防治距離，落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。〔負(fù)有制定相關(guān)規(guī)劃職責(zé)的所有部門、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7.細(xì)化交通基礎(chǔ)設(shè)施選線選址要求。完善城市綜合交通規(guī)劃體系，持續(xù)推進(jìn)公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)施暢通工程，加強(qiáng)道路交通與軌道交通之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減輕道路交通負(fù)荷，降低道路交通噪聲，已規(guī)劃或現(xiàn)有高速公路、國(guó)省道、城市主干道一定距離范圍內(nèi)禁止規(guī)劃噪聲敏感建筑物，減少因噪聲污染引發(fā)的矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)珠海金灣機(jī)場(chǎng)、九洲機(jī)場(chǎng)、蓮洲通用機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域與限制建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃管控。〔市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市軌道交通局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8.優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)間隔一定距離，明確相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)規(guī)劃住宅、學(xué)校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；中小學(xué)校合理布置操場(chǎng)等課外活動(dòng)場(chǎng)地，加強(qiáng)校內(nèi)廣播管理，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。建筑物隔聲設(shè)計(jì)、檢測(cè)、驗(yàn)收等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。〔市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市軌道交通局、市公共工程建設(shè)中心、市教育局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）統(tǒng)籌噪聲源管控
9.嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治要求。制定修改相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依法開展環(huán)評(píng)，對(duì)可能產(chǎn)生噪聲與振動(dòng)的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，積極采取噪聲污染防治對(duì)策措施。按“后建服從先建”的原則，督促建設(shè)單位落實(shí)降噪責(zé)任。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，強(qiáng)化規(guī)劃方案噪聲防控要求落實(shí)情況的審查。工程設(shè)計(jì)階段，鼓勵(lì)建設(shè)單位運(yùn)用噪聲降噪領(lǐng)域新材料、新技術(shù)。施工階段，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位落實(shí)噪聲控制措施。工程驗(yàn)收階段，將噪聲控制措施及降噪效果納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)措施落地見效。〔市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
10.緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。禁止生產(chǎn)、銷售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。加強(qiáng)有噪聲限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；組織對(duì)電梯機(jī)房、轎廂、開關(guān)門、無機(jī)房電梯層門四個(gè)特定部分發(fā)出的噪聲進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督檢驗(yàn)。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
11.推廣先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和噪聲與振動(dòng)污染防治領(lǐng)域國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
（五）嚴(yán)格工業(yè)噪聲污染治理
12.開展工業(yè)噪聲污染源整治。通過工藝設(shè)備升級(jí)改造、采取減振降噪措施，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源控制。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，打造行業(yè)噪聲污染治理典型，總結(jié)并推廣相關(guān)治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方法，推進(jìn)噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工配合）
13.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲管控。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)企業(yè)布局，鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)備分布、內(nèi)部物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具，有條件的工業(yè)園區(qū)自行開展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。〔市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管
14.推動(dòng)工業(yè)噪聲納入排污許可和重點(diǎn)排污單位管理。嚴(yán)格落實(shí)排污許可相關(guān)管理規(guī)定，依法核發(fā)排污許可證或進(jìn)行排污登記，實(shí)行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理方法》，編制噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新；推動(dòng)噪聲重點(diǎn)排污單位依法開展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
五、強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治，規(guī)范施工噪聲管理
（七）細(xì)化施工噪聲監(jiān)管措施
15.推廣先進(jìn)的施工管理技術(shù)。根據(jù)低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄，推廣低噪聲施工設(shè)備。嚴(yán)格限制建筑工地使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)，鼓勵(lì)建筑工地采用設(shè)置降噪棚、隔音屏障等降噪措施。2025年12月底前，出臺(tái)珠海市房屋市政工程施工噪聲污染防治技術(shù)指引。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市科技創(chuàng)新局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市軌道交通局、市公共工程建設(shè)中心按職責(zé)分工配合）
16.落實(shí)管控責(zé)任和健全監(jiān)督管理體系。建設(shè)工程施工合同應(yīng)明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求，建設(shè)單位應(yīng)將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并監(jiān)督施工單位編制和落實(shí)噪聲污染防治工作方案。建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝。鼓勵(lì)工地噪聲污染防治工作分類分級(jí)管理，探索通過資金補(bǔ)貼，推動(dòng)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治。加強(qiáng)建筑施工行業(yè)監(jiān)管，從項(xiàng)目招投標(biāo)、安全文明施工、降噪資金投入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化建筑施工噪聲管理措施。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市軌道交通局、市公共工程建設(shè)中心、市發(fā)展改革局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
（八）聚焦建筑施工管理重點(diǎn)
17.嚴(yán)格噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工管理。建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，檢測(cè)點(diǎn)位優(yōu)先選擇臨近噪聲敏感建筑物的區(qū)域，并與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城管執(zhí)法部門共享。加大夜間施工管理力度，督促施工單位科學(xué)合理組織作業(yè)、調(diào)整工藝；加大日常監(jiān)管力度，開展建筑施工工地噪聲擾民排查，盡量減少夜間施工噪聲影響，探索運(yùn)用遠(yuǎn)程喊停系統(tǒng)等非現(xiàn)場(chǎng)方式提升監(jiān)管效率。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，取得建設(shè)項(xiàng)目所在地相應(yīng)行政主管部門的夜間施工證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市軌道交通局、市公共工程建設(shè)中心、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、加大交通運(yùn)輸噪聲污染防治，推動(dòng)分類分步治理
（九）加強(qiáng)車船路噪聲污染防治
18.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。探索開展“消聲凈路”專項(xiàng)行動(dòng)。科學(xué)劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會(huì)公告。鼓勵(lì)在禁鳴路段設(shè)置機(jī)動(dòng)車違法鳴笛自動(dòng)記錄系統(tǒng)，抓拍機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定行為。2024年起，選取噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、交通噪聲敏感路段、噪聲影響嚴(yán)重區(qū)域，開展禁止鳴笛專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車“炸街”噪聲擾民行為的管控，禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染；加強(qiáng)泥頭車行駛管控，減少泥頭車噪聲擾民，嚴(yán)格監(jiān)控泥頭車的行駛線路、行駛速度和行駛時(shí)間，禁止超載行駛，鼓勵(lì)為建筑施工工地個(gè)性化定制運(yùn)輸時(shí)間和線路。〔市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
19.推動(dòng)船舶噪聲污染治理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)船舶、港口碼頭噪聲管控，機(jī)動(dòng)船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道和港區(qū)航行時(shí)，應(yīng)按規(guī)定合理使用喇叭等聲響裝置，按照防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定等有關(guān)要求，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)船舶聲響裝置和機(jī)艙區(qū)噪聲監(jiān)管。推動(dòng)港口碼頭設(shè)立噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。推動(dòng)運(yùn)輸車輛及裝卸設(shè)備電動(dòng)化改造，推動(dòng)港口岸電設(shè)備建設(shè)和使用。〔珠海海事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
20.加強(qiáng)公路和城市道路污染防治工作。公路養(yǎng)護(hù)管理單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路和城市道路路面、橋梁以及聲屏障等既有噪聲污染防治設(shè)施檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保持道路及其設(shè)施完好。提高路面平整度，改進(jìn)或取消不必要的減速帶，降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲。2024年起，結(jié)合日常工作，持續(xù)開展道路井蓋噪聲整治工作。2025年底前，制定快速路、城市主干道交通噪聲污染防治措施。〔市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕
（十）推動(dòng)軌道交通噪聲污染防治
21.規(guī)范落實(shí)城市軌道噪聲污染防治建設(shè)。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結(jié)構(gòu)等建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)要求。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通線路和車輛的維護(hù)保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測(cè)和故障診斷，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，保持減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)城市軌道地面段噪聲檢測(cè)評(píng)估，針對(duì)城市軌道噪聲擾民問題和投訴問題，積極進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及協(xié)調(diào)整改。〔市軌道交通局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
22.細(xì)化鐵路噪聲污染防治要求。聯(lián)系協(xié)調(diào)鐵路單位加強(qiáng)對(duì)鐵路線路和鐵路機(jī)車車輛的維護(hù)和保養(yǎng)，保持減少振動(dòng)、降低噪聲的設(shè)施正常運(yùn)行，并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；聯(lián)系協(xié)調(diào)鐵路方做好鐵路站場(chǎng)指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的噪聲管控。〔市軌道交通局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
（十一）強(qiáng)化站場(chǎng)噪聲污染防治
23.加強(qiáng)站場(chǎng)噪聲管控。加強(qiáng)公路客運(yùn)站、公交總站等車站及車輛車頂空調(diào)、鳴笛、關(guān)開門排氣、倒車警報(bào)、轉(zhuǎn)彎提示等噪聲管控，加強(qiáng)對(duì)空氣壓縮消聲設(shè)備的故障排查和維護(hù)，在確保安全運(yùn)營(yíng)前提下，優(yōu)化降低安全提示音量。〔市交通運(yùn)輸局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕
（十二）深化民用機(jī)場(chǎng)周圍噪聲污染防治
24.實(shí)施協(xié)調(diào)管控和政策引導(dǎo)。推進(jìn)建立民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位協(xié)同管控機(jī)制。落實(shí)國(guó)家關(guān)于減緩機(jī)場(chǎng)周圍民用航空器噪聲實(shí)施方案的要求，開展民用航空器噪聲污染綜合治理。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
25.強(qiáng)化民用航空器、機(jī)場(chǎng)噪聲監(jiān)管。進(jìn)一步采取低噪聲飛
行程序、起降跑道優(yōu)化、運(yùn)行架次和時(shí)段控制、高噪聲航空器運(yùn)行限制或?qū)χ車肼暶舾薪ㄖ锔袈暯翟氲却胧乐埂p輕民用航空噪聲污染；避免因增設(shè)、調(diào)整飛行程序?qū)е旅裼煤娇掌髟谠肼暶舾薪ㄖ锛袇^(qū)域起飛、下降和低空飛行。提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測(cè)與溯源能力，到2025年底，珠海金灣機(jī)場(chǎng)基本具備民用航空器噪聲事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，相關(guān)結(jié)果向民用航空、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送。〔市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
七、推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治，完善相應(yīng)管理措施
（十三）強(qiáng)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所噪聲管理
26.嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪聲管理。對(duì)使用可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)管理者加強(qiáng)監(jiān)管，通過采取優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲，采取有效的降噪措施。核發(fā)或變更歌舞娛樂場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等主體證照時(shí)，應(yīng)對(duì)照禁設(shè)區(qū)域目錄嚴(yán)格審查，逐步消減禁設(shè)目錄內(nèi)的不符合規(guī)定的市場(chǎng)主體。對(duì)因反復(fù)擾民得不到有效解決，或因噪聲違法受到處罰且屢罰不改的餐飲、酒吧等商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所開展聯(lián)合執(zhí)法。〔市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，市公安局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
27.營(yíng)造文化場(chǎng)所寧靜氛圍。公共圖書館、美術(shù)館等文化場(chǎng)所選址和室內(nèi)聲環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范要求；推動(dòng)公共文化場(chǎng)所設(shè)置寧靜管控區(qū)域工作，張貼保持安靜的提示標(biāo)識(shí)和管理規(guī)定。（市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)公眾場(chǎng)所噪聲監(jiān)管
28.細(xì)化公共場(chǎng)所管理要求。加強(qiáng)市民自發(fā)性健身娛樂降噪引導(dǎo)，2025年底前，協(xié)調(diào)督促社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公園管理中心等公共場(chǎng)所管理者履行管理責(zé)任，出臺(tái)市民開展廣場(chǎng)舞等自發(fā)性健身娛樂活動(dòng)規(guī)范指引。公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂、健身等活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量，通過推廣使用無線耳機(jī)或定向音響設(shè)備、登記備案活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等方式引導(dǎo)活動(dòng)組織者和參與者規(guī)范娛樂健身行為，可采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)建設(shè)廣場(chǎng)舞視頻監(jiān)控預(yù)警設(shè)備。2024年起，針對(duì)噪聲擾民報(bào)警和投訴居高不下、使用處罰手段達(dá)不到預(yù)期效果的區(qū)域，開展聯(lián)合專項(xiàng)治理活動(dòng)。〔市公安局牽頭，市文化廣電旅游體育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
29.文明開展娛樂旅游活動(dòng)。將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，大力開展宣傳提示工作；推動(dòng)旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴(kuò)音設(shè)備使用，倡導(dǎo)導(dǎo)游向游客宣講公共場(chǎng)所寧靜素養(yǎng)。〔市文化廣電旅游體育局牽頭，市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
30.加強(qiáng)公共設(shè)施噪聲監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站、變電站、汽車充電場(chǎng)站等城市公共設(shè)施運(yùn)行過程中的噪聲監(jiān)管，規(guī)范設(shè)備選型、作業(yè)行為和時(shí)間等要求，監(jiān)督運(yùn)行管理單位采取有效措施減輕噪聲影響。〔市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十五）完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措
31.落實(shí)居民住房噪聲污染防治措施。督促開發(fā)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)商品房買賣合同關(guān)于噪聲污染防治相關(guān)要求，在銷售場(chǎng)所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物不得在午、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。督促物業(yè)服務(wù)單位按照噪聲污染防治要求，及時(shí)制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反物業(yè)裝飾裝修噪聲管控規(guī)定的行為，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
32.細(xì)化居民住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)以及已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并由所有者、管理者負(fù)責(zé)維護(hù)管理，設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得影響居民生活。鼓勵(lì)社區(qū)居民自我管理，推動(dòng)社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與聲環(huán)境管理，探索建立小區(qū)居民自治管理噪聲制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，將《噪聲法》納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)、調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.開展寧靜區(qū)域建設(shè)工作。落實(shí)國(guó)家建設(shè)“寧靜小區(qū)”要求，開展“寧靜小區(qū)”建設(shè)工作，2024年底前，建設(shè)完成不少于3個(gè)“寧靜小區(qū)”。鼓勵(lì)探索開展“靜音車廂”“寧靜公園”“寧靜廣場(chǎng)”等系列建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“寧靜珠海”建設(shè)。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
八、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)科技教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十六）健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
34.推動(dòng)完善相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)治安管理處罰法、道路交通安全法、民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例、娛樂場(chǎng)所管理辦法等相關(guān)國(guó)家法規(guī)規(guī)章修訂情況，適時(shí)完善我市相關(guān)配套法規(guī)，并與《噪聲法》有效銜接，結(jié)合實(shí)際情況，探索推動(dòng)噪聲污染防治立法以及配套制度建設(shè)。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化科技教育支撐
35.加強(qiáng)科研教育和人才培養(yǎng)。在中小學(xué)法治教育中增加噪聲污染防治等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生在家庭、公共場(chǎng)所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習(xí)慣，樹立不干擾他人的意識(shí)。積極培養(yǎng)噪聲與振動(dòng)污染防治領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，支持在高校、科研機(jī)構(gòu)、科
技企業(yè)建設(shè)噪聲污染防治產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升噪聲污染防治技術(shù)創(chuàng)新能力。〔市科技創(chuàng)新局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
36.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)噪聲成果轉(zhuǎn)化。積極開展和推進(jìn)噪聲污染防治合作項(xiàng)目，深化與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的合作交流與技術(shù)研究，調(diào)研、引進(jìn)噪聲污染管控及防治的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。〔市科技創(chuàng)新局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕
九、提升噪聲監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
（十八）系統(tǒng)推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)
37.優(yōu)化布設(shè)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。按照省的統(tǒng)一部署，根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，編制本行政區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)清單，統(tǒng)一納入國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工配合）
38.推動(dòng)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，配合完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，并按需與省級(jí)和國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
39.推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)量溯源。依據(jù)國(guó)家噪聲監(jiān)測(cè)儀器相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好噪聲監(jiān)測(cè)類儀器的檢定校準(zhǔn)工作，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和噪聲污染治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度
40.加強(qiáng)噪聲污染防治綜合執(zhí)法。加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間溝通協(xié)調(diào)，將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，各區(qū)政府（管委會(huì)）開展噪聲污染防治專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法依規(guī)查處噪聲污染違法行為。健全由區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、公安等部門各司其職的“一方牽頭、多方配合”的聯(lián)動(dòng)模式，及時(shí)有效處理群眾投訴，化解矛盾。（負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.不斷提升基層執(zhí)法能力。負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，加強(qiáng)噪聲污染防治專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、執(zhí)法流程等培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法人員的噪聲污染監(jiān)管執(zhí)法水平；加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備配備，健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。（負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚治污合力
（二十）落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任
42.推進(jìn)噪聲污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各部門應(yīng)采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。各區(qū)政府（管委會(huì)）嚴(yán)格落實(shí)《噪聲法》要求，
結(jié)合轄區(qū)噪聲污染防治管理實(shí)際需求，細(xì)化噪聲污染防治各項(xiàng)工作任務(wù)，督促各責(zé)任單位大力開展噪聲污染防治工作，提升噪聲污染防治工作水平。市、區(qū)兩級(jí)按管理需要組織建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享。（負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對(duì)社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或投訴，接到報(bào)告或投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)噪聲污染防治資金保障
44.加大資金投入。按照“誰污染誰治理、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，企事業(yè)單位要落實(shí)好噪聲污染防治主體責(zé)任。加大對(duì)噪聲污染防治、噪聲監(jiān)測(cè)、噪聲執(zhí)法監(jiān)督等方面的資金投入。（負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）推動(dòng)噪聲污染防治隊(duì)伍建設(shè)
45.加強(qiáng)噪聲污染防治管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。建立噪聲污染防治專家隊(duì)伍；加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，全面提升行政執(zhí)法綜合素質(zhì)；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提升社會(huì)化檢測(cè)和工程、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的支撐能力，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。（負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46.鼓勵(lì)對(duì)先進(jìn)集體或個(gè)人進(jìn)行表彰表揚(yáng)。將噪聲污染防治工作情況納入表彰或獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)噪聲污染防治工作成績(jī)顯著的集體或個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或表揚(yáng)。〔市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二十三）構(gòu)建社會(huì)共治良好局面
47.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內(nèi)容，把倡導(dǎo)在公共場(chǎng)所、鄰里之間保持安靜生活習(xí)慣納入群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)。開展噪聲污染防治公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普及活動(dòng)，充分借助“六·五”世界環(huán)境日、“國(guó)際愛耳日”“世界睡眠日”等時(shí)機(jī)，加大噪聲污染防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)等宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)。2024年底前，完成“寧靜珠海”主題宣傳片制作。〔市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工配合〕
48.開展綠色護(hù)考行動(dòng)。在舉行中、高等學(xué)校招生考試等特殊活動(dòng)期間，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。〔市教育局等特殊活動(dòng)主辦牽頭部門牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理
綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工配合〕
49.實(shí)施全民行動(dòng)。依法保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)。充分發(fā)揮公眾監(jiān)督，鼓勵(lì)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。積極推動(dòng)公眾參與，倡導(dǎo)社會(huì)組織開展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治氛圍。（負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）落實(shí)考核評(píng)價(jià)
50.嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。結(jié)合省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核情況，適時(shí)將噪聲污染防治納入市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。對(duì)未完成聲環(huán)境質(zhì)量設(shè)定目標(biāo)、噪聲污染問題突出的區(qū)（功能區(qū)），依法督促落實(shí)整改；情節(jié)特別嚴(yán)重或整改不理想的，將適時(shí)報(bào)告市委、市政府。〔市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
