《珠海市市政和林業(yè)局 珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于在城市綠化工程設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收中實(shí)施“綠色圖章”制度的通知》（珠市政林業(yè)〔2015〕31號(hào)，ZBGS-2015-002,下稱《“綠色圖章”制度》)于2015年2月3日正式印發(fā)。以《“綠色圖章”制度》有關(guān)規(guī)定為基本條款，《珠海市“綠色圖章”制度實(shí)施細(xì)則（試行）》（珠市政林業(yè)〔2015〕120號(hào)，ZBGS—2015—025，下稱《實(shí)施細(xì)則》）于2015年8月12日以規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施，具體解讀如下：
一、制定目的
為具體執(zhí)行《“綠色圖章”制度》關(guān)于綠化工程設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查備案、竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范我市綠化工程管理，同時(shí)為我市申報(bào)“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng)造必要條件，制定《實(shí)施細(xì)則》。
二、重要意義
（一）是落實(shí)《“綠色圖章”制度》的急切需求
《“綠色圖章”制度》的出臺(tái)直接彌補(bǔ)了我市園林綠化工程管理制度缺口，完善了綠化工程審查機(jī)制，保障綠化保護(hù)工作貫穿工程建設(shè)始末，促進(jìn)我市綠化管理工作走向成熟，推動(dòng)城市綠化行政管理服務(wù)的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性發(fā)展。
《“綠色圖章”制度》出臺(tái)后，面臨巨大的綠化工程審查量。結(jié)合我市簡(jiǎn)政放權(quán)要求和綠化管理工作現(xiàn)狀，該制度擬由市、區(qū)園林綠化部門分級(jí)分類執(zhí)行。具體執(zhí)行程序、工作內(nèi)容亟需配套的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行明確指導(dǎo)。
（二）是創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”的必要條件
我市正在緊張爭(zhēng)創(chuàng)2015年首批“國家生態(tài)園林城市”。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)生態(tài)園林城市申報(bào)與定級(jí)評(píng)審辦法和分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建城〔2012〕170號(hào)）明確規(guī)定，“綠色圖章”管理制度健全是城市園林綠化制度建設(shè)的基礎(chǔ)指標(biāo)，即創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”的必要條件。按照住建部申報(bào)時(shí)間要求，“綠色圖章”制度及實(shí)施措施相關(guān)情況須于2015年7月上旬作為生態(tài)園林城市申報(bào)材料組成部分報(bào)至住建部。
三、《實(shí)施細(xì)則》明確的主要內(nèi)容
（一）明確了市、區(qū)職能分工；
（二）明確了方案審查、施工圖審查備案、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)具體工作內(nèi)容和審查標(biāo)準(zhǔn)；
（三）明確了各環(huán)節(jié)所需材料；
（四）明確了各環(huán)節(jié)辦理流程，配置了相應(yīng)表格；
（五）列明了現(xiàn)行綠化政策法規(guī)及技術(shù)規(guī)范文件參考目錄，作為審查原則；
（六）按照新修訂的《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，明確了屋頂綠化鼓勵(lì)政策（屋頂綠化可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)折算后計(jì)入綠地總量）和植草磚綠化折算標(biāo)準(zhǔn)；倡導(dǎo)林蔭停車場(chǎng)、林蔭道建設(shè)；強(qiáng)調(diào)植物選擇上本土化原則；強(qiáng)調(diào)古樹名木保護(hù)。
四、《實(shí)施細(xì)則》中實(shí)質(zhì)性條款制定依據(jù)
（一）第十條（6） 新建或改建室外公共停車場(chǎng)應(yīng)滿足林蔭標(biāo)準(zhǔn)，停車位間種植有喬木或通過其他永久式綠化方式進(jìn)行遮陽，滿足綠化遮陽面積不小于停車場(chǎng)面積30%。
依據(jù)：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)生態(tài)園林城市申報(bào)與定級(jí)評(píng)審辦法和分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建城〔2012〕170號(hào)）指標(biāo)要求推廣林蔭停車場(chǎng)，對(duì)象為城市公共停車場(chǎng)。林蔭停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為停車位間種植有喬木或通過其他永久式綠化方式進(jìn)行遮陽，滿足綠化遮陽面積不小于停車場(chǎng)面積30% 。
（二）第十條（7）行道樹宜種植冠大蔭濃的喬木，體現(xiàn)林蔭設(shè)計(jì)原則。
依據(jù)：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)生態(tài)園林城市申報(bào)與定級(jí)評(píng)審辦法和分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建城〔2012〕170號(hào)）指標(biāo)要求林蔭路推廣率不小于85% ，故提倡行道樹林蔭設(shè)計(jì)原則。
（三）第十一條 [綠化折算抵算標(biāo)準(zhǔn)]
依據(jù)：按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（2015版）》綠化覆蓋率計(jì)算規(guī)定。
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