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關于《珠海市交通信息資源管理辦法》的政策解讀
為規(guī)范交通運交通信息資源管理，促進交通信息資源的安全、合理、有效的利用，提高珠海市交通運行效率，規(guī)范交通信息資源管理和使用，根據(jù)《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《廣東省道路運輸條例》、《珠海市政府信息資源共享管理辦法》等相關規(guī)定,結合我市交通信息中心交通信息數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀及標準，編制了《珠海市交通信息資源管理辦法》。
一、《珠海市交通信息資源管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的編制背景
當前，我國的交通信息管理正處于相對空白階段，尤其市級交通信息管理措施辦法缺失嚴重，而在日益增長的多樣化交通方式以及多種類的交通資源信息，巨量的交通信息資源數(shù)據(jù)有待深一步的開發(fā)與利用，主要體現(xiàn)在兩個方面。
一是交通信息資源的共享。海量的交通信息資源必須要突破行業(yè)、部門、單位的壁壘才能有效的被利用，在信息化的重要性日益凸顯的今天，促進交通信息資源的共享是有效利用交通信息資源的前提。
二是交通信息資源的管理。通過共享而來的交通信息資源是巨量的數(shù)據(jù)資源，繁復的數(shù)據(jù)資源將如何得到有效的利用、合理的管理、安全的保存等問題也必將成為將來交通信息資源整合面臨的一大問題。
二、《辦法》的編制必要性
一是當前形勢下海量交通信息資源的管理工作需要，目前交通信息資源的處理量巨大，需要一個宏觀方面的管理工作要求，這些管理原則必須通過一系列的制度和規(guī)定來具體落實，增強可操作性。為了彌補法律法規(guī)的空白，提高法律法規(guī)的可操作性和針對性，迫切需要編制專門的交通信息資源管理的相關規(guī)定。
二是響應國務院下達的文件精神，國務院發(fā)布《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》明確指出了加快政府數(shù)據(jù)共享，推動資源整合，提升治理能力。交通信息資源的整合、共享尤為重要。
三、《辦法》的編制原則
（一）遵循有法可依原則
在《辦法》編制過程中堅持有法可依的原則，一方面遵循國家、地區(qū)的相關法律，另一方面彌補交通信息資源管理方面的不足，適應我市實際需要。
（二）遵循綱領性原則
《辦法》在制定過程中，針對海量的交通信息資源數(shù)據(jù)制定合理的綱領性規(guī)定，各相關單位部門在遵循《辦法》的綱領性規(guī)定下，因地制宜的采取適合本單位、本部門的管理措施。
（三）監(jiān)督與處罰原則
在制定《辦法》時，明確提出了對不按規(guī)定共享的處罰規(guī)定以及監(jiān)督管理措施。
四、《辦法》的可行性
近年來，在我市交通局領導下，市交通信息中心的指導下，各部門恪職盡責，同心協(xié)力，在交通信息資源管理方面有著相當?shù)膱?zhí)行經(jīng)驗，為《辦法》的出臺打下了堅實的基礎。
五、《辦法》的編制依據(jù)
本管理辦法主要依照的規(guī)章：《信息安全等級保護管理辦法》、《廣東省道路運輸條例》。
主要的參考依據(jù)包括：《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）、《廣東省計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》（征求意見稿,2015.11）、《珠海市交通運輸局關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控管理的通知》（珠交字〔2014〕158號）、《關于研究當前及近期交通項目建設工作的紀要》(珠府批 〔2013〕242號）、《重慶市大足區(qū)交通信息資源管理辦法）》（大足交委發(fā)〔2013〕108號）。
六、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》主要內(nèi)容如下：
第一章總則。主要規(guī)定了適用范圍和必要的交通信息資源分類說明。
第二章管理職責與機構。一是明確了珠海市交通信息的管理部門和職責部門，二是規(guī)定了珠海市交通信息資源的管理原則。
第三章交通信息資源數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸。規(guī)定了珠海市交通信息資源數(shù)據(jù)的采集、匯聚、傳輸?shù)木唧w管理規(guī)定與要求。
第四章交通信息資源保管。規(guī)定了珠海市交通信息資源的保管標準依據(jù)、保管方式等。
第五章交通信息應用及共享。分別從應用和共享兩個方面“應用”規(guī)定了交通信息的使用原則，“共享”說明了珠海市交通信息資源的共享方式及管理單位應依據(jù)《珠海市交通信息綜合服務標準體系——交通信息分類標準》執(zhí)行。
第六章交通數(shù)據(jù)資源安全。規(guī)定了交通數(shù)據(jù)資源的傳輸安全規(guī)定以及保管安全規(guī)定。
第七章保障監(jiān)督與法律責任。為確保《辦法》的順利執(zhí)行，規(guī)定了一系列的保障監(jiān)督措施，與懲罰依據(jù)，并對部分不利本辦法執(zhí)行的行為做了列舉說明。
第八章 附則 包含珠海市的交通信息資源的采集、共享及接口規(guī)范的說明。
