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《珠海市社會(huì)保障PSAM卡管理辦法》政策解讀
為進(jìn)一步加強(qiáng)珠海市社會(huì)保障PSAM卡的使用管理，確保社會(huì)保障卡密鑰系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障廣大持卡人的合法權(quán)益，我局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2011〕47號(hào)）及《社會(huì)保障卡密鑰載體安全管理辦法》（人社廳發(fā)〔2014〕51號(hào)）相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，編制了《珠海市社會(huì)保障PSAM卡管理辦法》。
一、《珠海市社會(huì)保障PSAM卡管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）編制的出發(fā)點(diǎn)。
答：近年來(lái)，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)POS機(jī)被隨意挪動(dòng)、社會(huì)保障PSAM密鑰卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“PSAM卡”）損壞丟失情況時(shí)有發(fā)生、欺詐騙保套取醫(yī)保賬戶(hù)現(xiàn)金以及過(guò)度醫(yī)療等違法違規(guī)行為層出不窮，極大的影響了醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全以及PSAM卡的安全,甚至可能威脅到全國(guó)的社會(huì)保障卡體系的安全。隨著定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的數(shù)量快速增長(zhǎng)。除此之外，珠海市醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)消費(fèi)委托中國(guó)銀聯(lián)進(jìn)行第三方清算，但其所提供的消費(fèi)數(shù)據(jù)也出現(xiàn)時(shí)間滯緩，且所提供的數(shù)據(jù)偶出現(xiàn)丟失或殘缺等情況，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確地把消費(fèi)數(shù)據(jù)反饋給持卡人，造成了持卡人的困惑和不便，也損害了人社部門(mén)的形象。因此，制定一套符合本市實(shí)際情況的管理辦法已迫在眉睫。
二、《辦法》編制解決的問(wèn)題。
答：一是規(guī)范我市社會(huì)保障PSAM卡的使用。現(xiàn)在我市PSAM卡的管理一直缺乏一套管理體系，《辦法》的建立能夠使得PSAM卡管理有章可依，有規(guī)可循。二是明確了各方的職責(zé)。在PSAM的使用過(guò)程中，明確了各方應(yīng)該擔(dān)負(fù)怎么樣的職責(zé)，同時(shí)也讓各方真正擔(dān)負(fù)起相關(guān)職責(zé)。三是解決了定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)隨意挪動(dòng)醫(yī)保個(gè)賬消費(fèi)POS機(jī)(不在授權(quán)區(qū)域內(nèi)使用)的問(wèn)題。《辦法》中要求PSAM卡使用機(jī)構(gòu)必須安裝監(jiān)控設(shè)備，能夠在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)掌控PSAM的狀態(tài)、固定使用機(jī)構(gòu)的范圍和實(shí)時(shí)認(rèn)證卡的有效性等功能。
三、《辦法》編制的依據(jù)。
答：本管理辦法主要依據(jù)的規(guī)章：《關(guān)于印發(fā)“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2011〕47號(hào)）、《社會(huì)保障卡密鑰載體安全管理辦法》（人社廳發(fā)〔2014〕51號(hào)）。
四、《辦法》的主要內(nèi)容。
答：《辦法》主要內(nèi)容如下：
第一章總則。明確了“珠海市社會(huì)保障PSAM卡”的概念和試用范圍。
第二章職責(zé)分工。規(guī)定和明確了各方職責(zé)，包括對(duì)PSAM卡的使用和維護(hù)職責(zé)。
第三章申領(lǐng)使用。制定了PSAM卡的申領(lǐng)程序和使用事項(xiàng)。
第四章變更注銷(xiāo)。制定了PSAM卡變更手續(xù)，包括登記信息變更、損壞和更換PSAM卡變更。
第五章責(zé)任追究。規(guī)定了責(zé)任追究和懲罰依據(jù)。
第六章其他。明確了解釋主體單位施行日期。
