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《珠海市引進建設重大研發(fā)機構扶持資金管理辦法》的政策解讀
《珠海市引進建設重大研發(fā)機構扶持資金管理辦法》，經(jīng)市法制局審查，市政府常務會議通過，已經(jīng)印發(fā)實施。該辦法一共六章二十四條，對重大研發(fā)機構的定義以引進方式，扶持資金的來源、撥付、使用、審批、管理和監(jiān)督進行了明確的規(guī)范。
一、重大研發(fā)機構的定義
第二條規(guī)定重大研發(fā)機構的定義。專指我市與國內外知名高校、科研院所、知名大型科技企業(yè)合作，引進建設對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的集技術研發(fā)、公共技術服務等功能的新型研發(fā)機構。
二、重大研發(fā)機構的引進建設程序
重大研發(fā)機構由市有關部門或重大研發(fā)機構落戶所在區(qū)提出，經(jīng)市相關部門聯(lián)合相關區(qū)共同組織專家對重大研發(fā)機構引進的必要性和可行性進行論證，報市政府研究批準。
三、扶持資金的來源與撥付
重大研發(fā)機構的財政扶持資金由市政府按照“一事一議”的方式?jīng)Q定。可采取連續(xù)支持的方式，時間一般不超過10年。
財政扶持資金由市財政與重大研發(fā)機構落戶所在區(qū)按照1:1的比例共同承擔。
四、扶持資金的使用
辦法的第三章明確重大研發(fā)機構是專項資金的使用和責任單位。并對重大研發(fā)機構的管理提出了具體要求。
辦法規(guī)定了重大研發(fā)機構應根據(jù)雙方合作協(xié)議目標制定合理的年度目標任務、資金使用、預決算、重大項目資金使用計劃等，經(jīng)合作高校（科研機構）批準后報市、區(qū)科技和財政管理部門備案。
辦法第十二條明確規(guī)定了扶持資金管理和使用原則。
五、扶持資金的審批
辦法第十三條規(guī)定，協(xié)議簽訂后，第一年度的市級財政扶持資金將在重大研發(fā)機構注冊成立后直接轉移支付至重大研發(fā)機構所在區(qū)財政部門，由所在區(qū)撥付。
第二年度開始，原則上每年2月份由主管部門認可的第三方社會中介機構對重大研發(fā)機構上一年度的工作目標任務完成情況和財政經(jīng)費使用情況進行審計。審計結果同時報市區(qū)科技、財政部門和合作高校（科研機構），作為撥付市財政資金的重要依據(jù)。扶持資金撥付由主管部門研究決定，并按財政資金使用程序辦理。
根據(jù)審計報告，市科技、財政部門研究提出年度經(jīng)費撥付意見，履行財政資金使用審批程序后，由市財政部門將年度財政經(jīng)費轉移支付至所在區(qū)，由所在區(qū)財政部門及時撥付：基本完成了年度目標任務和財政資金使用合規(guī)合理的，按協(xié)議規(guī)定的資金額度撥付；有事項需要整改的，重大研發(fā)機構應限期整改，并將整改結果經(jīng)合作高校（科研機構）確認后報市科技、財政部門。未能如期完成整改要求的，市財政部門可根據(jù)實際情況，減撥或緩撥當年度資金；年度的工作目標任務未落實、財政資金沉淀閑置的，市財政有權停撥或減撥當年預算經(jīng)費。
六、對扶持資金的管理和監(jiān)督
辦法的第五章對扶持資金的管理和監(jiān)督進行規(guī)定。
第十六條規(guī)定重大研發(fā)機構主要負責人由與珠海合作的高校（科研機構）負責任命，并報市、區(qū)兩級政府科技和財政管理部門備案。該主要負責人對重大研發(fā)機構運營管理、年度工作安排和資金使用等事項負責。
第十七條規(guī)定與珠海合作的高校（科研機構）應指定部門，負責重大研發(fā)機構的重大事項和財務的監(jiān)督，督促其履行協(xié)議義務。
第二十條和第二十二條對重大研發(fā)機構的資產(chǎn)管理和體制改革進行了相關規(guī)定，一定程度上激發(fā)重大研發(fā)機構的創(chuàng)新活力。
第二十一條對違反經(jīng)費使用相關規(guī)定行為的處罰作了規(guī)定。
七、主管部門和實施時限
辦法規(guī)定市科技和財政部門為主管部門，負有解釋權。
自印發(fā)之日起實施，有效期至2022年11月30日，原《珠海市引進建設重大研發(fā)機構扶持資金管理暫行辦法》 (珠科工信〔2017〕8號)同時廢止。
