《關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的通知》的政策解讀
2017年12月29日,經(jīng)市人民政府同意,市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局和市地稅局出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的通知》(珠人社〔2017〕329號(hào))(ZBGS—2017—033)(以下簡(jiǎn)稱“通知”),現(xiàn)就政策有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、制定《通知》的目的和必要性
《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定“統(tǒng)籌地區(qū)人民政府可以按照省人民政府的規(guī)定實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率,對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的用人單位適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率”。省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》(粵府〔2017〕90號(hào)),明確規(guī)定“降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本,推動(dòng)符合條件的地市實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度”。《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于東部7省(市)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》(粵人社發(fā)〔2013〕13號(hào))明確規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率和繳費(fèi)系數(shù)分檔次確定辦法。因此,及時(shí)制定和實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率,進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度,更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用,切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān),保持就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)穩(wěn)定,出臺(tái)本《通知》是貫徹落實(shí)有關(guān)國家、省實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度必然要求,也是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的迫切要求。
二、我市開始實(shí)施用人單位失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的時(shí)間?
答:《通知》規(guī)定自2018年7月1日起施行,有效期5年。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率每年浮動(dòng)一次。實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的用人單位于當(dāng)年7月至次年6月按下調(diào)后的費(fèi)率繳費(fèi),首次費(fèi)率浮動(dòng)從2018年7月1日起實(shí)施。
三、《通知》的適用對(duì)象是哪些?
答:適用對(duì)象是失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率適用于在我市參加失業(yè)保險(xiǎn)、正常繳費(fèi)的用人單位。
四、個(gè)人是否實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率?
答:失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)分為單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)率執(zhí)行國家和省統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《通知》規(guī)定,我市對(duì)職工個(gè)人繳費(fèi)部分不實(shí)行浮動(dòng)。
五、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率應(yīng)同時(shí)滿足哪些條件?
答:實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:
(一)失業(yè)保險(xiǎn)基金歷年滾存有結(jié)余;
(二)當(dāng)年度失業(yè)保險(xiǎn)基金有結(jié)余;
(三)符合國家和省規(guī)定的其它條件。
其中第(二)款中當(dāng)年度是指一個(gè)社保年度,即上年度7月1日到當(dāng)年6月30日。
六、不具備實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率條件時(shí)怎么辦?
答:《通知》規(guī)定了退出實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制,不具備實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率條件時(shí),由市人力資源和社會(huì)保障局向社會(huì)公布。
七、什么是基準(zhǔn)費(fèi)率?
答:按照粵人社發(fā)〔2013〕13號(hào)文規(guī)定,用人單位失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,基準(zhǔn)費(fèi)率為0.8%。國家和省對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率有調(diào)整的,從其規(guī)定。
八、什么是繳費(fèi)系數(shù)?
答:用人單位繳費(fèi)系數(shù)按下列辦法確定:
第一檔:用人單位前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率小于或者等于珠海市前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率60%的,繳費(fèi)系數(shù)按0.6計(jì)算。
(二)第二檔:用人單位前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率大于珠海市前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率60%且小于或等于140%,以及用人單位參加失業(yè)保險(xiǎn)不滿五年(含當(dāng)年新參保登記單位)的,繳費(fèi)系數(shù)按0.8計(jì)算。
(三)第三檔:用人單位前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率大于珠海市前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率140%的,繳費(fèi)系數(shù)按1計(jì)算。
九、什么是失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率?
答:失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率是指年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)(含領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助人數(shù))與年平均參保人數(shù)之比。
十、珠海市前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率如何確定?
答:珠海市前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率,為前五年各年度全市平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率的平均值。全市平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率為全市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)與平均參保人數(shù)之比。
十一、如何計(jì)算年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)?
答:年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)是指1月份領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)與2至12月份新增領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)之和加上1至12月份領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助人數(shù)之和。
失業(yè)人員在同一企業(yè)同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和一次性生活補(bǔ)助的,每人只計(jì)算一次。
十二、如何計(jì)算年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)?
答:年平均參保人數(shù)是指1至12月份參保人數(shù)的均值。
十三、單位或個(gè)人對(duì)納入失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)范圍的用人單位公示有異議怎么辦?
答:市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于當(dāng)年5月底前將納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)范圍的用人單位及其繳費(fèi)費(fèi)率在其門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期7天。任何單位或個(gè)人對(duì)公示情況有異議的,可在公示之日起15日內(nèi)提出,市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核,并對(duì)異議屬實(shí)的予以調(diào)整。
經(jīng)公示無異議或異議不成立的,由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每年6月底前將納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)范圍的用人單位及其繳費(fèi)費(fèi)率提供給市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)。
十四、不享受浮動(dòng)費(fèi)率政策情形有哪些?
答:用人單位上一自然年度存在以下情形的,當(dāng)年7月至次年6月不享受失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策:
(一)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的;
(二)存在社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為,被依法處罰的;
(三)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者權(quán)益,被勞動(dòng)保障監(jiān)察部門依法處罰的;
(四)用人單位瞞報(bào)繳費(fèi)工資或少報(bào)、漏報(bào)參保人數(shù)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。