《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試行管理辦法》的政策解讀
依據(jù)《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金組建方案的通知》(珠府辦[2016]21號(hào))、《珠海市人民政府關(guān)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的意見》(珠府函[2017]127號(hào)),《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試行管理辦法》(珠知〔2017〕131號(hào))經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金決策委員會(huì)2017年第二次會(huì)議審議通過,并予印發(fā),《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法(試行)》(珠知[2016]78號(hào))同時(shí)廢止。該辦法分7章共34條,對(duì)基金的規(guī)模、架構(gòu)、扶持方向、運(yùn)作方式、項(xiàng)目管理以及監(jiān)督管理等進(jìn)行了明確規(guī)范。
一、基金用途
基金用途主要為建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,代為補(bǔ)償銀行、保險(xiǎn)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資時(shí)產(chǎn)生的部分風(fēng)險(xiǎn)損失,以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模,解決輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)融資難問題。
二、基金規(guī)模及存續(xù)期限
基金由市財(cái)政統(tǒng)籌中央及省、市資金安排,首期規(guī)模人民幣4000萬元,其中中央財(cái)政1000萬元、市財(cái)政3000萬元,市財(cái)政3000萬元為市財(cái)政安排給珠海科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司的注冊(cè)資本金。基金存續(xù)期五年(自2016年12月起),五年內(nèi)運(yùn)作良好,可以報(bào)請(qǐng)市政府以及省級(jí)主管部門申請(qǐng)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)期限。
三、扶持對(duì)象及工作目標(biāo)
基金主要幫扶對(duì)象是擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)。爭(zhēng)取到2020年,全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計(jì)突破4億元,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、常態(tài)化,科技型中小企業(yè)融資難問題得到有效緩解。
四、基金設(shè)立方式
基金由四方共同參與,市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代表市政府作為基金的出資人,引導(dǎo)資金的使用方向,珠海科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司作為基金管理人,負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)作,保障資金的有效使用;橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),負(fù)責(zé)為基金提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估(評(píng)價(jià))、質(zhì)押、處置等服務(wù);商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為基金合作方,負(fù)責(zé)為中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供貸款、保險(xiǎn)、擔(dān)保等服務(wù)。
五、組織架構(gòu)
基金管理設(shè)立基金決策委員會(huì)、基金管理人兩級(jí)架構(gòu)。
基金決策委員會(huì)是基金最高決策機(jī)構(gòu),由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市金融局、人民銀行珠海市中心支行、珠海銀監(jiān)分局等相關(guān)部門組成。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)基金決策委員會(huì)日常工作,制定基金決策委員會(huì)議事規(guī)則。
基金管理人負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)營(yíng)管理。
六、基金運(yùn)作模式
1. 基金管理人為基金初選出銀行、保險(xiǎn)公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等合作機(jī)構(gòu),報(bào)基金決策委員會(huì)確定最終合作機(jī)構(gòu)。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目項(xiàng)下質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展評(píng)估(評(píng)價(jià))、質(zhì)押、處置等,為合作機(jī)構(gòu)的信貸決策提供支撐。
3.基金管理人按合作銀行每筆新增投放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款總規(guī)模的10%,將風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專戶存于該銀行,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。銀行按約定的優(yōu)惠貸款利率給目標(biāo)企業(yè)貸款。
4.在貸款發(fā)放前,基金管理人對(duì)每筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款進(jìn)行會(huì)審、評(píng)估,對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控,確認(rèn)是否屬于本基金補(bǔ)償范圍以及具體補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目及金額。
5.如出現(xiàn)貸款損失時(shí),由合作銀行報(bào)基金管理人,由基金管理人審查后報(bào)決策委員會(huì),經(jīng)決策委員會(huì)審定后,基金與合作機(jī)構(gòu)分別按照約定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失,同步開展債權(quán)追償、質(zhì)物處置和損失核銷等工作。
6.對(duì)于信用等級(jí)較高、貸款風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)貸款,采取基金與銀行直接合作的方式,基金與銀行原則上按4:6 分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失;對(duì)于信用等級(jí)較低、貸款風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)貸款,可引入保險(xiǎn)公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu),銀行與其他機(jī)構(gòu)共同作為合作機(jī)構(gòu)。基金與合作機(jī)構(gòu)原則上按照4:6分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失,銀行與其他機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例自行約定。