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關(guān)于《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易發(fā)展事項）實施細則》的政策解讀
一、起草背景及政策依據(jù)
近年來我國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包快速發(fā)展，已成為生產(chǎn)性服務(wù)出口的主要實現(xiàn)途徑，在全球價值鏈中的地位不斷提升。黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)外包的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，服務(wù)貿(mào)易日益成為國際貿(mào)易的重要組成部分和各國經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。李克強總理強調(diào)，發(fā)展服務(wù)外包有利于推動產(chǎn)業(yè)升級和擴大就業(yè)，要加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)上水平。
2012年10月，市政府出臺《關(guān)于印發(fā)珠海市鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展措施的通知》（珠府辦[2012]61號）明確對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)予以扶持，2016市政府又出臺《關(guān)于印發(fā)珠海市加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易行動計劃（2016-2020年）的通知》（珠府函〔2016〕310號）要求進一步擴大我市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和提升服務(wù)業(yè)開放水平。為進一步規(guī)范對市級服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包扶持資金的管理，切實推進全市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展，在2019年《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易發(fā)展事項）申報指南》基礎(chǔ)上，市商務(wù)局根據(jù)《珠海市市級財政專項資金管理辦法》（珠府〔2018〕73號），結(jié)合我市實際，修訂了《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易發(fā)展事項）實施細則》（以下簡稱《細則》）。
二、政策內(nèi)容
《細則》（送審稿）總共5章11條，包括總則、支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)、項目申報及評審、監(jiān)督檢查以及附則5個章節(jié)。具體內(nèi)容如下：
第一章為“總則”，含3項條款，其中：第一條闡述《細則》制定依據(jù)；第二條明確珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易發(fā)展事項）（以下簡稱“服務(wù)貿(mào)易資金”）性質(zhì)；第三條明確資金管理和使用部門職責(zé)。
第二章為“支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)”，含3項條款，其中：第四條明確服務(wù)貿(mào)易資金的支持對象；第五條明確服務(wù)貿(mào)易資金的支持范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)；第六條明確服務(wù)貿(mào)易資金不重復(fù)支持的原則。
第三章為“項目申報及評審”，含1項條款，第七條明確了項目申報及評審程序流程。
第四章為“監(jiān)督檢查”，含2條條款，其中：第八條明確市商務(wù)局需對資金和入庫項目進行監(jiān)督檢查，被檢查單位需予以配合；第九條明確申報單位在項目申報過程中需履行的責(zé)任以及違反相關(guān)規(guī)定使用或提供虛假材料騙取財政資金的處理結(jié)果。
第五章為“附則”，含2條條款，第十條明確了《細則》解釋單位；第十一條明確了《細則》的有效期。
三、相關(guān)說明
（一）資金主要支持范圍：包括技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、其他服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包業(yè)務(wù)和服務(wù)貿(mào)易市場開拓6個大項，15個小項。
（二）明確不重復(fù)支持原則：根據(jù)省審計廳對服務(wù)貿(mào)易資金的相關(guān)意見，《細則》明確服務(wù)貿(mào)易申報項目已經(jīng)申報中央、省級服務(wù)貿(mào)易類資金或市級其他類資金，市級服務(wù)貿(mào)易資金不重復(fù)支持該項目。
（三）資金使用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法（修訂稿）〉的通知》（珠商〔2019〕368號）修改了細則的申報單位應(yīng)具備條件范圍、項目申報和評審流程等；根據(jù)《促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級用途》對參加境內(nèi)外展會或經(jīng)貿(mào)活動的扶持情況，制定了服務(wù)貿(mào)易類市場開拓活動的扶持標(biāo)準(zhǔn)。
（四）本實施細則由市商務(wù)局負責(zé)解釋，具體申報條件、要求及資金支持標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年申報指南為準(zhǔn)。
