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關于《珠海市內外經貿發(fā)展專項資金（會展事項）實施細則》的政策解讀
一、出臺背景
2020年4月13日，商務部辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新展會服務模式 培育展覽業(yè)發(fā)展新動能有關工作的通知》，鼓勵各地積極出臺展覽業(yè)專項支持政策，發(fā)揮地方財政資金和相關產業(yè)引導基金作用，支持展覽業(yè)盡快復蘇。在目前中國經濟轉型發(fā)展、新舊動能轉換的關鍵時期，越來越多的城市將會展業(yè)作為支柱產業(yè)，力爭打造成為經濟發(fā)展的“新動能”之一，帶動城市經濟升級和優(yōu)化。珠海市會議展覽局和珠海市財政局在2014年9月聯(lián)合印發(fā)了《珠海市會展業(yè)扶持資金使用管理暫行辦法》，并于2015年12月、2017年5月對政策進行修訂。目前，該政策已于今年5月到期。為進一步優(yōu)化珠海會展業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿作用，支持和推動珠海會展業(yè)高質量發(fā)展，在2017年《珠海市會展業(yè)扶持資金使用管理暫行辦法》的基礎上，結合珠海會展業(yè)發(fā)展情況，市商務局（市會議展覽局）對《珠海市會展業(yè)扶持資金使用管理暫行辦法》進行修訂，并將政策名稱修改為《珠海市內外經貿發(fā)展專項資金（會展事項）實施細則》（以下簡稱“《實施細則》”）。
二、實施細則內容
《實施細則》總共五章16條，包括總則、使用范圍和標準、申報條件和程序、監(jiān)督管理、附則5個章節(jié)，以及附件術語解釋、引進品牌展覽、成長型展覽、重點展覽、國際品牌展覽認定標準。具體內容如下：
第一章為“總則”，含5項條款，其中：第一條闡述《實施細則》制定依據；第二條明確珠海市內外經貿發(fā)展專項資金（會展事項）（以下簡稱“會展資金”）性質；第三條至第五條明確資金管理和使用原則、方式。
第二章為“使用范圍和標準”，含4項條款，其中：第六條明確會展資金的使用范圍；第七條明確會展資金使用具體內容和標準；第八條明確“一事一議”會展項目扶持條件和程序。第九條明確會展資金規(guī)模。
第三章為“申報條件和程序”，含3項條款，其中：第十條明確會展資金的申報條件；第十一條明確會展資金不予支持的情形；第十二條明確會展資金的申報程序。
第四章為“監(jiān)督管理”，含2項條款，第十三條明確會展資金的監(jiān)督管理方式；第十四條明確違反《實施細則》的情形及后果和責任。
第五章為“附則”，含2項條款，其中：第十五條明確《實施細則》解釋單位；第十六條明確《實施細則》的有效期。
附件為相關名詞解釋，以及引進品牌展覽、成長型展覽、重點展覽、國際品牌展覽認定標準。
三、主要修訂內容
（一）建立完整的會議展覽扶持體系
《實施細則》對原有會展扶持政策中的展覽和會議扶持體系進行重新梳理。在展覽方面，新增港澳展覽項目、國際品牌展覽項目，建立初創(chuàng)展覽/港澳展覽/引進品牌展覽—成長型展覽—重點展覽—國際品牌展覽的扶持路徑，適度放寬展覽補助標準及增加補助內容，并將展覽項目的扶持期進一步延長，以應對展覽項目培育周期長的特點。在會議方面，圍繞珠海會議業(yè)的發(fā)展特點，適當增加會議扶持的覆蓋范圍，建立國際會議、國內會議、超大型會議、以會帶展項目的扶持體系。
（二）增加對港珠澳會展合作的支持
在粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的大背景下，新增對港澳展覽、港澳會議、珠港澳人才培訓等方面的資金支持，支持業(yè)界整合港珠澳三地會展資源，開展 “一展/會兩地”“展會配套合作”“一程多站”等合作。
（三）簡化會議項目核算方式
將以往按住宿間夜數階梯式的計算方式，優(yōu)化為按照每間夜補貼標準*住宿間總數的計算方式。與此同時，計算方式增加星級酒店間夜數核算系數，以四星級酒店（或相當于該檔次）為基準，五星級及以上酒店（或相當于該檔次）按1.2的系數折算，四星級以下酒店按0.8的系數折算，以提升會議項目對酒店業(yè)的拉動效應及對珠海經濟貢獻。
（四）大力支持會展宣傳推廣和人才培訓
《實施細則》新增對經市商務局（市會議展覽局）批準同意的，由珠海相關行業(yè)協(xié)會或重點會展企業(yè)在境內外開展的珠海會展業(yè)宣傳推廣、招商推介和市場開拓活動給予資金支持，并對相關補助標準進行明確和細化。同時，《實施細則》對會展人才培訓的支持進行分類細化，對一般的公益人才培訓項目按照《市直黨政機關和事業(yè)單位培訓費管理辦法》的三類培訓綜合定額標準給予支持，對由珠、港、澳相關行業(yè)組織、專業(yè)培訓機構聯(lián)合權威國際會展組織舉辦的高端會展人才培訓項目按實際發(fā)生費用給最高80%的補助，每場活動不超過25萬元。
四、申報流程
申報單位在展覽、會議項目舉辦前1個月到市商務局（市會議展覽局）進行自愿備案。在項目舉辦前至少6天，持項目備案表，向市商務局（市會議展覽局）提出項目現場審核申請。市商務局（市會議展覽局）每年發(fā)布當年扶持資金申報指南，申報單位按照申報指南通過珠海市財政專項資金申報和管理平進行網上申報，網上審核通過后，遞交正式裝訂材料至市商務局（市會議展覽局）。市商務局（市會議展覽局）對申報項目進行復審、第三方專家評審、局黨組會議或局長辦公會議集體審議、公示后上報市政府審批。根據市政府批復意見，市商務局（市會議展覽局）下達資金使用計劃。會展資金具體扶持金額以當年度財政預算安排數為準，整體扶持金額不超過當年財政預算安排資金。
