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關(guān)于《珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則》的政策解讀
一、起草意義和作用
《珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則》（珠規(guī)建建〔2015〕32號，ZBGS-2015-022）于2015年頒布實(shí)施,該制度的出臺對促進(jìn)我市建筑監(jiān)理企業(yè)誠信經(jīng)營，營造誠信守法的市場環(huán)境起到了重要促進(jìn)作用。現(xiàn)該制度實(shí)施有效期已滿，為持續(xù)規(guī)范本市建筑市場的監(jiān)理企業(yè)信用信息的征集、評價(jià)、披露等管理行為，加快建設(shè)建筑市場信用評價(jià)體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)國家、省、市有關(guān)誠信建設(shè)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
二、本辦法適用范圍及評價(jià)對象是什么？
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)管理工作，適用本實(shí)施細(xì)則。
三、評價(jià)主管部門？
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市建筑市場監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)管理工作。
四、信用信息的構(gòu)成是什么？
監(jiān)理企業(yè)信用信息包括基礎(chǔ)信息、良好信用信息和不良信用信息。
企業(yè)基礎(chǔ)信息由企業(yè)在建筑市場經(jīng)營中形成的自然信息構(gòu)成，包括企業(yè)基本情況、企業(yè)人員情況、企業(yè)辦公場所及設(shè)備情況等。
企業(yè)良好信用信息為企業(yè)在本市的生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的良好信用記錄，包括：1.企業(yè)受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會表彰及通報(bào)表揚(yáng)的情況；2.工程項(xiàng)目獲得國家級、部級、省級、市級質(zhì)量安全方面的獎項(xiàng)；3.積極落實(shí)地方質(zhì)量安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)治理要求獎勵分；4.有關(guān)部門依法確認(rèn)予以記錄的其他良好行為等。
企業(yè)不良信用信息為企業(yè)在本市的生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的不良信用記錄，包括：1.企業(yè)違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的行為；2.企業(yè)違反合同管理、城市建設(shè)管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的行為；3.企業(yè)受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門誠信誡勉及通報(bào)批評的行為；4.有關(guān)部門依法確認(rèn)予以記錄的企業(yè)其他不良行為等。
五、信息如何采集？
監(jiān)理企業(yè)基礎(chǔ)信息和良好信用信息，由企業(yè)自行登錄信息系統(tǒng)進(jìn)行登記申報(bào)。
監(jiān)理企業(yè)良好信用信息和不良信用信息，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)職能科室、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測站、珠海市建設(shè)工程安全事務(wù)中心、市招標(biāo)辦、市城建檔案館、市建管中心，以及橫琴新區(qū)、各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)等各級建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、市建筑業(yè)協(xié)會根據(jù)管理權(quán)限進(jìn)行采集和評價(jià)。
六、如何評級？
信用信息評價(jià)公布后實(shí)時更新，企業(yè)信用等級根據(jù)評價(jià)結(jié)果劃分為A、B、C、D四級，具體標(biāo)準(zhǔn)為：60日誠信分在100分（含100分）以下的為D級;100分以上的按排名劃分等級, 排名為前10%（含10%）的為A級，排名為10%（不含10%）-30%（含30%）的為B級，其余為C級。
對于初次登記企業(yè)，60日誠信分的記分規(guī)則為：記分日距登記日不足60日，不足部分按100分記。
七、誠信評價(jià)結(jié)果如何應(yīng)用？
在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目承發(fā)包、資質(zhì)申報(bào)、市場準(zhǔn)入及表彰評優(yōu)等工作中，對擁有良好信用記錄的，可以在同等條件下給予優(yōu)先扶持。
市建設(shè)工程招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)投標(biāo)指引，指導(dǎo)招標(biāo)人利用信用信息綜合評價(jià)成果編制招標(biāo)文件，引導(dǎo)招標(biāo)人公開、公正、公平地選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明信用信息綜合評價(jià)成果的使用方法。政府、集體經(jīng)濟(jì)組織投資或國有、集體資金投資控股或占主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的信用評價(jià)等級作為擇優(yōu)參考因素，同等條件下優(yōu)先選用信用等級高的投標(biāo)企業(yè)。對于信用等級為D級的企業(yè)，發(fā)包人可適當(dāng)提高其工程履約擔(dān)保額度。
非公開招標(biāo)的項(xiàng)目可參照公開招標(biāo)項(xiàng)目使用信用信息綜合評價(jià)成果。
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)建筑市場各方主體信用綜合評價(jià)結(jié)果，在資質(zhì)管理、質(zhì)量安全管理、日常監(jiān)管、專項(xiàng)督察等環(huán)節(jié)中實(shí)行差別化管理。
八、特殊情形：
建筑監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)信息登記所提供的材料和數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對弄虛作假的企業(yè)不予通過信息登記，并作為不良行為記錄向社會公布。
企業(yè)在申請登記之日，處于營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證件被依法暫扣、吊銷或有效期到期狀態(tài)的；或處于被依法取消或暫停承攬業(yè)務(wù)（包括投標(biāo)）資格狀態(tài)的；或申請登記之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，不予通過信息登記:
（一）截至登記之日企業(yè)處于被依法取消或暫停承攬業(yè)務(wù)（包括投標(biāo)）資格狀態(tài)的；
（二）有圍標(biāo)、串標(biāo)、嚴(yán)重違約、工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為的；
（三）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬工程業(yè)務(wù)，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義投標(biāo)或承攬工程業(yè)務(wù)的；
（四）拒不協(xié)助、配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理質(zhì)量安全事故、質(zhì)量投訴、勞資糾紛、工程款糾紛的；
（五）互相串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（六）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字驗(yàn)收，造成不良后果的；
（七）未落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制，未提供授權(quán)書、承諾書或在授權(quán)書、承諾書中弄虛作假的；
（八）在竣工驗(yàn)收時未出據(jù)監(jiān)理質(zhì)量評估報(bào)告，造成不良影響的；
（九）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或其它違反法律、法規(guī)和規(guī)定的行為且情節(jié)或后果嚴(yán)重的；
（十）納入《珠海市建筑市場信用紅黑名單管理辦法》“信用黑名單”的。
已通過信息登記的建筑監(jiān)理企業(yè)存在上述情況之一或下列情形之一的，限期3至6個月內(nèi)整改，整改期間不得承接新的工程業(yè)務(wù)，并將其不良信用情況上報(bào)全市聯(lián)合征信系統(tǒng)及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
（一）60日誠信分低于70分的；
（二）上一年度信用評價(jià)平均分低于50分的；
（三）連續(xù)兩年信用評價(jià)平均分低于70分的。
企業(yè)整改完畢后，由企業(yè)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)查申請，經(jīng)復(fù)查達(dá)到要求且企業(yè)法定代表人親自到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門誡勉談話后方可恢復(fù)承接業(yè)務(wù)。
既成后果無法整改或整改不到位的，取消誠信登記一年。
