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關(guān)于廢止《珠海市市級儲備糧管理辦法》的解讀
一、《珠海市市級儲備糧管理辦法》實施情況。
2006年，我市出臺實施政府規(guī)章《珠海市市級儲備糧管理辦法》，對我市儲備糧管理機制進行規(guī)范，保障了我市糧食儲備安全和糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮和提高政府宏觀調(diào)控糧食市場的能力。同時，根據(jù)上級部署，在53號令基礎(chǔ)上，出臺配套政策文件，逐步健全工作機制，完善糧食的儲存、調(diào)配、更換、監(jiān)管等制度規(guī)范。十五年來，我市市級儲備糧管理工作取得了良好成效，在管理的過程保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和管理費用。
二、廢止《珠海市市級儲備糧管理辦法》的必要性。
（一）53號令已不適應(yīng)管理新要求，與管理現(xiàn)狀無法對接。近年來，國家、省對儲備糧管理工作提出新的要求，不斷調(diào)相關(guān)工作機制、管理制度和政策措施等，53號令目前主要面臨幾個問題：一是國家和省對地方儲備糧的所有權(quán)確定、輪換架空期、輪換期間實物庫存數(shù)量總規(guī)模等提出新要求，53號令與新要求不一致。二是我市糧食儲備模式由原來的原糧靜態(tài)儲備向原糧動態(tài)儲備、成品糧動態(tài)儲備等發(fā)展，根據(jù)新的儲備模式涉及不同的儲備費用、貸款利息和輪換價差補貼標(biāo)準(zhǔn)和方式，以及承儲周期結(jié)束后儲備糧出入庫價格清算辦法等，53號令均未涉及。三是市發(fā)改局機構(gòu)改革后加掛市糧食和物資儲備局，市儲備糧管理中心作為市級儲備糧監(jiān)管單位，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，53號令與之不符。
（二）規(guī)范性文件周期短、程序簡單的特點，更適合健全糧食儲備管理制度。國家、省關(guān)于儲備糧的儲存、調(diào)配、更換、監(jiān)管等方面的政策可能經(jīng)常結(jié)合不同情況進行調(diào)整。規(guī)章的修改程序復(fù)雜、周期較長，無法隨時啟動修改，規(guī)范性文件周期短、程序簡單，更適合隨時根據(jù)國家政策的調(diào)整及時修改，因此，采取廢止政府規(guī)章制定文件的方式更符合工作實際。該方式也已獲得省糧食和物資儲備局認(rèn)可。
三、征求意見情況。
我局就廢止《珠海市市級儲備糧管理辦法》征求了各區(qū)、各部門的意見，通過珠海特區(qū)報、門戶網(wǎng)站征求社會公眾意見，未收到反對意見。
四、下一步工作安排
市發(fā)改局已起草文件《珠海市市級儲備糧管理辦法》，征求了各區(qū)、各部門的意見，接下來將進一步通過珠海特區(qū)報、門戶網(wǎng)站征求社會公眾意見，修改完善后出臺實施。
