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關(guān)于《珠海市軌道交通局管理暫行辦法》的解讀
一、制定背景
根據(jù)市委、市政府的工作部署，我市組建了法定機(jī)構(gòu)市軌道交通局。按照每個(gè)法定機(jī)構(gòu)需制定一部法規(guī)或者規(guī)章的要求，在市委編辦《關(guān)于印發(fā)〈珠海市軌道交通局法定機(jī)構(gòu)設(shè)置框架的通知〉》的基礎(chǔ)上，制定政府規(guī)章進(jìn)一步明確和細(xì)化市軌道交通局的屬性定位、組織架構(gòu)、管理運(yùn)作和職責(zé)任務(wù)等，為保障市軌道交通局規(guī)范有序運(yùn)行、促進(jìn)我市軌道交通體系統(tǒng)籌建設(shè)提供制度支撐。
二、參考依據(jù)
（一）關(guān)于印發(fā)《珠海市軌道交通局法定機(jī)構(gòu)設(shè)置框架》的通知（珠機(jī)編辦函〔2020〕12號(hào)）
（二）《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法》
（三）東莞市軌道交通局機(jī)構(gòu)職能
（四）佛山市軌道交通局機(jī)構(gòu)職能
三、主要內(nèi)容說明
辦法共十九條，未分章節(jié)，主要內(nèi)容有：
（一）關(guān)于市軌道局的機(jī)構(gòu)屬性、治理結(jié)構(gòu)。市軌道局是不列入行政機(jī)構(gòu)序列，履行公共事務(wù)管理職能，具有獨(dú)立法人地位的法定機(jī)構(gòu)。市軌道局實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，按章程運(yùn)行，建立理事會(huì)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、咨詢委員會(huì)咨詢建議的治理架構(gòu)。
（二）關(guān)于市軌道局的決策機(jī)構(gòu)及決策程序。理事會(huì)作為議事決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行使市軌道局的政策制定、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營監(jiān)管等重大決策權(quán)。全市軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資事項(xiàng)、年度計(jì)劃、薪酬分配方案等四類情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)研究并提出決議后按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。理事會(huì)由七名理事組成，設(shè)理事長(zhǎng)一名，副理事長(zhǎng)兩名。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事人選由市政府決定。
（三）關(guān)于市軌道局的主要職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制。市軌道局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)和總工程師若干名，按照管理權(quán)限和程序由市政府聘任。市軌道局承擔(dān)全市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)管運(yùn)營等管理工作，負(fù)責(zé)組織編制全市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、研究落實(shí)軌道交通沿線、站點(diǎn)等相關(guān)資源開發(fā)政策、組織軌道交通站場(chǎng)及周邊土地綜合開發(fā)、提出軌道交通線路建設(shè)投融資建議方案等十類職責(zé)。市軌道局可在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和薪酬總量范圍內(nèi)，自主決定機(jī)構(gòu)崗位、人員聘用、薪酬分配等，制定內(nèi)部管理制度，完善財(cái)務(wù)制度等。
（四）關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢機(jī)制。市軌道局在軌道交通的政策制定、規(guī)劃編制等方面接受市發(fā)改局的指導(dǎo)。在軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營監(jiān)管、安全生產(chǎn)等方面接受市交通局的指導(dǎo)。軌道交通行政執(zhí)法工作暫由市交通局負(fù)責(zé)。同時(shí)，市軌道局可以成立相關(guān)專業(yè)咨詢委員會(huì)提供專業(yè)意見和建議。咨詢委員會(huì)由行業(yè)代表和專家學(xué)者組成。
（五）關(guān)于監(jiān)督審計(jì)機(jī)制。成立監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)市軌道局的管理運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)由5名監(jiān)事組成，設(shè)主席1名，副主席2名。市軌道局接受各類監(jiān)督，按規(guī)定提交年度財(cái)務(wù)報(bào)告等，建立信息公開機(jī)制，依法公開有關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督等。市軌道局及其工作人員未按規(guī)定履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定和合同約定予以處理。
四、征求意見情況
市司法局就《珠海市軌道交通局管理暫行辦法》征求了各區(qū)、各部門的意見，通過珠海特區(qū)報(bào)、門戶網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見，未收到反對(duì)意見。
