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《珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（融資擔(dān)保體系補(bǔ)助）管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀
為貫徹落實(shí)《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（珠委辦字〔2021〕33號(hào)）（以下簡稱《政策措施》）精神和要求，依據(jù)《政策措施》第九條內(nèi)容，即“發(fā)揮小額貸款、融資擔(dān)保等地方金融企業(yè)對(duì)民營企業(yè)融資的補(bǔ)充和完善作用，進(jìn)一步降低融資擔(dān)保費(fèi)率”，為推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)、真正惠及廣大民營中小微企業(yè)，市工業(yè)和信息化局制定了《珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（融資擔(dān)保體系補(bǔ)助）管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），政策解讀如下：
一、起草背景
出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，可以進(jìn)一步完善我市融資擔(dān)保體系建設(shè)，可以通過財(cái)政資金引導(dǎo)，擴(kuò)大中小微企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率，提高中小微企業(yè)獲得貸款融資可及性，降低小微企業(yè)融資成本，在《珠海市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的若干措施的通知》（珠府〔2014〕65號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<珠海市進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施>的通知》（珠工信〔2019〕613號(hào)）都有專門條款支持該項(xiàng)工作，同時(shí)從規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績效的角度出發(fā)，有必要出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》。
二、主要依據(jù)
《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（珠委辦字〔2021〕33號(hào)）
《珠海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（珠府〔2018〕73號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共分為五章十二條，主要包括總則、支持對(duì)象和支持標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)和撥付程序、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查、附則。
（一）第一章“總則”，明確本實(shí)施細(xì)則的政策依據(jù)、適用范圍和管理模式等。
（二）第二章“支持對(duì)象和支持標(biāo)準(zhǔn)”，主要對(duì)《政策措施》中第九條內(nèi)容予以明確，對(duì)如何分檔次計(jì)算補(bǔ)貼，以及申領(lǐng)補(bǔ)貼的其他條件進(jìn)行了詳細(xì)描述。
（三）第三章“申請(qǐng)和撥付程序”，主要是明確了資金申報(bào)材料的詳細(xì)要件組成，以及具體申報(bào)撥付流程。
（四）第四章“績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查”，主要明確需對(duì)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和后期跟蹤監(jiān)控，設(shè)定了資金可量化的績效目標(biāo)，規(guī)定了各方在整個(gè)項(xiàng)目辦理過程中的行為規(guī)范以及違法違規(guī)處理方式等。
（五）第五章“附則”，明確本實(shí)施細(xì)則有效期，根據(jù)《政策措施》，本實(shí)施細(xì)則配套實(shí)施到2025年12月31日。
四、主要特點(diǎn)
一是強(qiáng)化資金引導(dǎo)作用。從降低擔(dān)保費(fèi)率、加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持、重點(diǎn)扶持小微企業(yè)著手，設(shè)計(jì)了分檔次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保業(yè)務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)傾斜，同時(shí)主動(dòng)降低擔(dān)保費(fèi)用，進(jìn)一步降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)負(fù)擔(dān)。
二是修補(bǔ)專項(xiàng)資金政策漏洞。為防止出現(xiàn)套取財(cái)政資金的情況，加入了融資擔(dān)保備案的要求，在融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展前，需由我局考察擔(dān)保業(yè)務(wù)的真實(shí)性，經(jīng)備案后才列入專項(xiàng)資金支持范圍。
三是穩(wěn)定了擔(dān)保機(jī)構(gòu)預(yù)期。通過實(shí)施備案后納入補(bǔ)貼范圍，擔(dān)保公司在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)前就可獲知是否被列入補(bǔ)貼范圍，有助于融資擔(dān)保業(yè)務(wù)穩(wěn)步拓展。
