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《珠海市促進工業(yè)投資貸款貼息實施辦法》政策解讀、《珠海市促進工業(yè)投資貸款貼息實施辦法》十問十答
《珠海市促進工業(yè)投資貸款貼息實施辦法》政策解讀
一、制定背景
為充分發(fā)揮財政資金的引導放大效應，優(yōu)化財政資金支持模式，引導更多社會資本支持實體經濟發(fā)展，進一步促進工業(yè)有效投資，制定了《珠海市促進工業(yè)投資貸款貼息實施辦法》(以下簡稱“實施辦法”）。
二、工作目標
2021年-2025年,引導不少于300億元專項貸款資金支持工業(yè)投資和技改投資，引導不少于1500家次工業(yè)企業(yè)實施技術改造。降低融資成本方面, 對符合條件的工業(yè)投資項目給予貸款貼息，降低企業(yè)融資成本。在增加信貸規(guī)模方面，引導合作銀行對符合條件的工業(yè)投資項目給予部分無抵押貸款。在優(yōu)化財政資金支持模式方面，進一步簡化申報材料及申報流程，擴大財政資金支持的覆蓋面。
三、《實施辦法》的主要內容
《實施辦法》分為8個組成部分，分別為工作目標，貼息支持對象，合作銀行要求及遴選方式，貼息資金來源、方式及標準，工作流程，各方職責，管理與監(jiān)督，附則。
（一）工作目標。提出了具體可量化的工作目標。
（二）貼息支持對象
一是企業(yè)及項目要求
1.企業(yè)注冊地在珠海、具備獨立法人資格，項目實施地在珠海，項目實施主體是工業(yè)企業(yè)；
2.項目列入我市工業(yè)投資項目庫（設在市工業(yè)和信息化局）；
3.項目按規(guī)定辦理項目備案、核準或審批文件；
4.項目按規(guī)定納入工業(yè)投資、技改投資統(tǒng)計；
5.項目固定資產投資未獲得市財政資金支持，且項目貸款未獲得財政貼息支持；
6.申報通知明確的其他條件。
二是貸款要求
列入我市工業(yè)投資項目庫的工業(yè)投資項目、技改投資項目在合作銀行辦理的2021年1月1日以來新增固定資產投資貸款（從貸款合同簽訂日起算，不包括置換存量貸款、置換企業(yè)前期投入貸款），且貸款利率不超過當期貸款市場報價利率（LPR）的1.2倍。
貸款合同須列明項目主要建設內容及計劃購置設備清單，并與項目備案、核準或審批文件匹配。若項目主要建設內容、設備購置計劃發(fā)生變更，企業(yè)應按規(guī)定變更項目備案、核準或審批文件，并與合作銀行簽訂補充貸款合同。
（三）合作銀行要求及遴選方式
一是合作銀行要求
1.在珠海市注冊的法人機構或分支機構。
2.制定支持企業(yè)開展工業(yè)投資、技改投資的專項金融工作方案，確定專項貸款規(guī)模目標，明確主要工作措施、配套優(yōu)惠貸款政策、團隊力量，并與市工業(yè)和信息化局簽訂合作協(xié)議。
3.嚴格控制項目固定資產貸款資金流向，負責項目貸后監(jiān)管，核實工業(yè)投資項目固定資產投資實施和完成情況，嚴格執(zhí)行合作協(xié)議，確保貸款資金用于工業(yè)投資項目。
二是合作銀行遴選方式
市工業(yè)和信息化局向社會公開征集合作銀行，根據各銀行工業(yè)投資項目固定資產貸款業(yè)務規(guī)模、專項貸款規(guī)模目標、配套優(yōu)惠貸款政策、團隊力量等情況擇優(yōu)遴選合作銀行。
（四）貼息資金來源、方式及標準
一是貼息資金來源。貼息資金由市區(qū)財政共同承擔。
二是貼息方式及標準。對符合本實施辦法第二條的固定資產投資貸款，給予不超過當期貸款市場報價利率（LPR）50%的貼息補助，單一項目貸款貼息年度最高補助金額不超過500萬元，且不超過實際發(fā)生貸款利息，貼息補助最長不超過3年（從合同簽訂之日起算），單個企業(yè)年度貼息補助金額不超過500萬元。對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息及日常經營活動所需的流動資金借款等，不列入本實施辦法貼息補助范圍。
（五）工作流程
一是發(fā)布申報通知；二是合作銀行審查；三是工業(yè)和信息化主管部門審核；四是補助資金公示及下達。
（六）各方職責
列明了工信部門、市財政局、合作銀行、項目申報單位職責。
（七）監(jiān)督與管理
明確了加強財政資金監(jiān)管、嚴控貸款用途、嚴格責任追究等內容。
（八）附則
本實施辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。本實施辦法由市工業(yè)和信息化局負責解釋。
《珠海市促進工業(yè)投資貸款貼息實施辦法》十問十答
一、《實施辦法》的工作目標是什么？
答：2021年-2025年，激勵企業(yè)擴大工業(yè)投資、推動工業(yè)企業(yè)實施技術改造，引導不少于300億元專項貸款資金支持工業(yè)投資和技改投資，引導不少于1500家次工業(yè)企業(yè)實施技術改造。在降低融資成本方面，對符合條件的工業(yè)投資項目給予貸款貼息，降低企業(yè)融資成本。在增加信貸規(guī)模方面，引導合作銀行對符合條件的工業(yè)投資項目給予部分無抵押貸款。在優(yōu)化財政資金支持模式方面，進一步簡化申報材料及申報流程，擴大財政資金支持的覆蓋面。
二、《實施辦法》中貼息支持的企業(yè)要求是什么?
答：企業(yè)注冊地在珠海、具備獨立法人資格，企業(yè)是工業(yè)企業(yè)。
三、《實施辦法》中貼息支持的項目要求是什么？
答：項目實施主體是工業(yè)企業(yè)；項目列入我市工業(yè)投資項目庫（設在市工業(yè)和信息化局）；項目按規(guī)定辦理項目備案、核準或審批文件；項目按規(guī)定納入工業(yè)投資、技改投資統(tǒng)計；項目固定資產投資未獲得市財政資金支持，且項目貸款未獲得財政貼息支持；申報通知明確的其他條件。
四、《實施辦法》中貼息支持的貸款要求是什么？
列入我市工業(yè)投資項目庫的工業(yè)投資項目、技改投資項目在合作銀行辦理的2021年1月1日以來新增固定資產投資貸款（從貸款合同簽訂日起算，不包括置換存量貸款、置換企業(yè)前期投入貸款），且貸款利率不超過當期貸款市場報價利率（LPR）的1.2倍。
五、《實施辦法》中合作銀行的要求是什么？
答：在珠海市注冊的法人機構或分支機構；制定支持企業(yè)開展工業(yè)投資、技改投資的專項金融工作方案，確定專項貸款規(guī)模目標，明確主要工作措施、配套優(yōu)惠貸款政策、團隊力量，并與市工業(yè)和信息化局簽訂合作協(xié)議；嚴格控制項目固定資產貸款資金流向，負責項目貸后監(jiān)管，核實工業(yè)投資項目固定資產投資實施和完成情況，嚴格執(zhí)行合作協(xié)議，確保貸款資金用于工業(yè)投資項目。
六、《實施辦法》中合作銀行的遴選方式？
答：市工業(yè)和信息化局向社會公開征集合作銀行，根據各銀行工業(yè)投資項目固定資產貸款業(yè)務規(guī)模、專項貸款規(guī)模目標、配套優(yōu)惠貸款政策、團隊力量等情況擇優(yōu)遴選合作銀行。
七、《實施辦法》中貼息的方式及標準是什么？
答：對符合本實施辦法第二條的固定資產投資貸款，給予不超過當期貸款市場報價利率（LPR）50%的貼息補助，單一項目貸款貼息年度最高補助金額不超過500萬元，且不超過實際發(fā)生貸款利息，貼息補助最長不超過3年（從合同簽訂之日起算），單個企業(yè)年度貼息補助金額不超過500萬元。對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息及日常經營活動所需的流動資金借款等，不列入本實施辦法貼息補助范圍。
八、《實施方案》中貼息項目的申報流程？
答：市工業(yè)和信息化局根據當年工作重點、財政預算安排情況發(fā)布項目申報通知。企業(yè)按申報通知要求準備申報材料，提交至合作銀行。合作銀行審查后負責出具審查報告。企業(yè)通過珠海財政惠企利民服務平臺申報，由區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后推薦至市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局對符合條件的項目進行審核或委托第三方機構組織審核，根據結果擬定資金計劃。市工業(yè)和信息化局對擬支持項目報市政府審批并進行網上公示，公示期結束，對無異議的項目，由市工業(yè)和信息化局下達資金計劃，獲得財政資金支持的單位配合辦理資金劃撥手續(xù)；對有異議的項目進行核查，情況屬實的，取消該項目財政資金支持資格。
九、《實施方案》由哪個部門負責解釋？
答：《實施方案》由珠海市工業(yè)和信息化局負責解釋。
十、《實施辦法》實施區(qū)間？
答：《實施辦法》自2021年10月28日起實施，有效期至2025年12月31日。
