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關(guān)于《珠海市人才住房管理辦法》政策解讀
一、制定背景
為推進(jìn)“珠海英才計(jì)劃”住房配套政策落地，規(guī)范人才住房建設(shè)管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定《珠海市人才住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、制定依據(jù)
根據(jù)“珠海英才計(jì)劃”以及其他國家、省、市現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)等。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共設(shè)七章五十五條，主要對人才住房的適用范圍、租售原則、職責(zé)分工、用地規(guī)劃、籌集建設(shè)、分配使用、流轉(zhuǎn)退出及監(jiān)督管理作出了規(guī)定，明確了人才住房的供應(yīng)對象，市、區(qū)兩級工作職責(zé)劃分，提出了保障居住同權(quán)權(quán)益，設(shè)置了六種主要籌集建設(shè)方式，設(shè)定了申請租（購）基本條件，搭建了配租（售）環(huán)節(jié)框架，規(guī)定了流轉(zhuǎn)退出條件，明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任。各章節(jié)如下：
（一）總則。一是明確了《辦法》制定的指導(dǎo)思想，主要是落實(shí)“珠海英才計(jì)劃”、規(guī)范人才住房建設(shè)管理；二是明確了我市人才住房供應(yīng)對象，主要面向符合“珠海英才計(jì)劃”類別的人才、港澳優(yōu)秀人才以及其他特殊需要的人才，并優(yōu)先面向產(chǎn)業(yè)人才；三是明確了人才住房可租、可售，出售的人才住房在一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)；四是明確了相關(guān)部門（單位）、各區(qū)（功能區(qū)）的工作職責(zé)。
（二）規(guī)劃建設(shè)。一是明確了項(xiàng)目選址和土地供應(yīng)計(jì)劃，人才住房和其他保障性住房（共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、保障性租賃住房、其他政策性住房等）用地不低于全年住宅供地總量的25%，指標(biāo)可根據(jù)五年滾動籌建計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整；二是明確了集中新建、配建、存量住房轉(zhuǎn)用等六種人才住房籌建方式，并鼓勵企事業(yè)單位等社會力量利用自有建設(shè)用地和自籌資金建設(shè)人才住房；三是明確了劃撥、招拍掛等供地方式；四是明確了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)要求，人才住房以全裝修成品交付，配套教育、健康衛(wèi)生、垃圾分類、交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
（三）住房分配。一是明確了人才住房可面向個人或單位分配，人才個人可租可購，單位團(tuán)租后分配給符合條件的人員；二是明確了人才住房分配、申請?jiān)瓌t；三是明確了一個家庭或個人只能申請租（購）一套人才住房，人才住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、保障性租賃住房、其他政策性住房、住房補(bǔ)貼等不能同時享受，至本辦法頒布實(shí)施時已享受共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、保障性租賃住房、其他政策性住房或領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的，在退出住房（不含經(jīng)濟(jì)適用住房、按原房改政策出售的公有住房及已出售轉(zhuǎn)讓的住房）或退回補(bǔ)貼后，可以申請租（購）人才住房；四是明確了申購人已婚的無年齡限制，配偶及未滿18周歲的子女應(yīng)作為共同申請人，單身的應(yīng)年滿25周歲，夫妻離異后無產(chǎn)權(quán)一方單獨(dú)提出申請應(yīng)滿3年；五是明確了政府、總部企業(yè)、市屬事業(yè)單位、其他企事業(yè)單位等籌建住房的分配組織實(shí)施方式；六是明確了人才住房的租金及售價，分別為同區(qū)域品質(zhì)市場商品房的60%和50%，后續(xù)可根據(jù)本市人才、社會經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)發(fā)展情況適時調(diào)整；七是明確了個人承租人才住房租賃期限累計(jì)最長不得超過6年；八是明確了人才住房面積按人才類別為頂尖人才200平方米左右，一、二、三類高層次人才分別約為160平方米、140平方米、120平方米，珠海產(chǎn)業(yè)青年優(yōu)秀人才、珠海工匠（含特級、鄉(xiāng)村工匠）、企業(yè)首席技師、高級職稱專業(yè)技術(shù)人才、博士后、博士等100平方米以下，其他人才90平方米以下（單身的65平方米以下）；九是明確了申請人及其配偶和未成年子女名下在本市無任何形式不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)份額、近5年內(nèi)在本市無不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記記錄、與現(xiàn)工作單位簽訂有1年以上勞動合同且自申請日期前連續(xù)6個月繳交社保或工資薪金個人所得稅，以及5年內(nèi)均未因違反住房保障和人才政策相關(guān)規(guī)定而被行政處罰或納入不良行為記錄；十是明確了個人配租（售）程序，包括：發(fā)布公告、個人申請、聯(lián)網(wǎng)核查、受理公示、選房、簽約、辦證、異議處理等環(huán)節(jié)，另不采用輪候方式；十一是明確了承租人對所租住房有優(yōu)先購買權(quán)，且在本市連續(xù)工作滿10年并仍符合資格的可以租金抵扣購房款；十二是明確了可采用一次性、商業(yè)貸款或住房公積金組合貸款等付款方式；十三是明確了不動產(chǎn)權(quán)證書標(biāo)注“人才住房”；十四是明確了單位配租（售）程序，包括：發(fā)布公告、單位申請、受理審核、公示、配租等環(huán)節(jié)；十五是明確了單位住房分配原則。
（四）流轉(zhuǎn)退出。一是明確了申請人購房滿10年或年滿60周歲且購房滿7年，1年內(nèi)可提出申請解除人才住房封閉流轉(zhuǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)并向政府繳交申請解除封閉流轉(zhuǎn)時該套住房市場評估價格的增值收益后，1年內(nèi)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理登記變更并換領(lǐng)不動產(chǎn)權(quán)證書。解除封閉流轉(zhuǎn)后與商品住房同證同權(quán)；二是明確了解除封閉流轉(zhuǎn)前發(fā)生繼承的，符合資格的可轉(zhuǎn)移登記，不符合資格的可申請回購或轉(zhuǎn)讓并繼承購房款；三是明確了購房未滿3年，因購買、接受贈與、繼承、婚姻變化擁有第二套住房或工作調(diào)動離開本市需退出住房的，由人才住房運(yùn)營管理單位或原產(chǎn)權(quán)單位或主管部門按原購買價格（屆時高于市場價的按市場價）收回住房或轉(zhuǎn)讓給其他符合資格條件的申請人；四是明確了購房滿3年至解除封閉流轉(zhuǎn)前，購房人可轉(zhuǎn)讓給符合資格的人才或申請回購，收回原購房價加利息；五是明確了各階段應(yīng)退出住房的情形及處理規(guī)定。
（五）監(jiān)督管理。一是明確了承租（購）人享受商品住房居民同等的公共服務(wù)待遇權(quán)利，以及不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長期閑置、改變用途、改變房屋結(jié)構(gòu),影響房屋使用功能和質(zhì)量安全的義務(wù)；二是明確了承租人因工作調(diào)動離開本市、租期達(dá)6年及以上、擁有其他住房等，應(yīng)按期退出人才住房，如逾期將按市場價2倍計(jì)收租金，存在特殊情況可申請延期；三是明確了在租賃期間或承購人在解除封閉流轉(zhuǎn)前不得有的行為以及違反相關(guān)規(guī)定的處理；四是明確了用人單位違反相關(guān)規(guī)定的情形及處理措施。
（六）法律責(zé)任。一是明確了申購人弄虛作假、違背承諾以及擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、非法抵押、不配合工作等的責(zé)任及處理措施；二是明確了相關(guān)職能部門及其工作人員的違規(guī)責(zé)任及處理措施。
（七）附則。一是明確了實(shí)施細(xì)則的制訂方式及各區(qū)政府（管委會）可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H對相關(guān)條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；二是明確了辦法實(shí)施時間及有效期為5年。
