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《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》政策解讀
一、《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》修訂背景？
一是為貫徹落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》(粵府辦〔2016〕136號)以及廣東省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全面推行證明事項告知承諾制工作若干問題的意見》“減證便民”精神。二是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》發(fā)生修訂。三是《珠海市珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》（珠海農(nóng)水〔2018〕375號）因原珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局在2019年實行行政機(jī)構(gòu)改革，職能部門名稱發(fā)生了相應(yīng)的變化。在此背景下，我局結(jié)合珠海市“三農(nóng)”工作新定位以及不斷涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，起草修訂了《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、什么是珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？
市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
已經(jīng)被評定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依然是珠海市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報有哪些種類？評分內(nèi)容主要有哪些？
根據(jù)《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)》，珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要有：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、農(nóng)產(chǎn)品流通型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場型、飼料生產(chǎn)型、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)型、農(nóng)業(yè)科技推廣型、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)型等。
評分內(nèi)容主要有：企業(yè)規(guī)模（30分）、企業(yè)信用（15分）、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率（5分）、企業(yè)帶動農(nóng)戶能力（20分）、企業(yè)生產(chǎn)基地（10分）、企業(yè)競爭力（20分）。
四、珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多久申報一次，有什么申報條件？
市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年申報一次，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)申報通知。申報條件如下：
（一）營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運(yùn)營情況一致。
（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上。
（三）企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定按照《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)》，綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
五、申報珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需要哪些材料？
申報企業(yè)應(yīng)提供《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報表》或《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測表》，并按照《管理辦法》第六條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報材料及相關(guān)事項說明，承諾對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)。
六、如何申報珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？
（一）企業(yè)向所在地的區(qū)（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申報，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的申報企業(yè)，提出審核意見。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門充分征求本級發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門意見，對符合條件的企業(yè)報當(dāng)?shù)貐^(qū)政府（管委會）同意，在“區(qū)政府（管委會）意見”欄上簽注“同意推薦”字樣后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
七、珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如何評選？
（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對各區(qū)政府（管委會）推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行審核，出具審核意見。
（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對中介機(jī)構(gòu)出具的審核意見進(jìn)行復(fù)核，并視申報情況抽取一定比例企業(yè)進(jìn)行實地復(fù)核，提出復(fù)核意見，征求市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、財政、人力資源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、供銷社以及人民銀行珠海市中心支行等單位意見。
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在珠海市政府門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報請市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)查核實并作出處理。
八、珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有何扶持政策？
經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以市政府名義授予“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾，向社會公布。
按《珠海市關(guān)于扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》給予獎勵及享受有關(guān)貸款貼息政策。
九、如何對珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施動態(tài)管理？
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織對珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行每2年一次的運(yùn)行監(jiān)測，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，監(jiān)測結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報請市政府確認(rèn)。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。
我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測，不再納入市監(jiān)測范圍。但被取消省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測范圍。
十、有哪些行為不得評為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？
近兩年內(nèi)有下列行為之一的企業(yè)，不得評為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第六、七項行為的，從查實之日起4年內(nèi)不得申報市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
（一）被稅務(wù)部門查實，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產(chǎn)重大損失的；
（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；
（四）污染物排放不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的；
（五）違法用地，經(jīng)自然資源部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不到位的；
（六）經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；
（七）因騙取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的；
（八）拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
（九）主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外）；
（十）其產(chǎn)品在接受各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
（十一）被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
