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《珠海市排水備案管理辦法》政策解讀
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面加強排水管理，提升市民守法意識，規(guī)范排水行為，進一步鞏固我市水污染治理成效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)排水管理條例》（以下簡稱《條例》）相關規(guī)定，為做好《條例》配套制度建設，進一步細化排水戶分類管理的各項法定要求，切實落實責任主體，使《條例》全面落地生根，我局牽頭起草了《珠海市排水備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》包括十二條規(guī)定和附表《排水備案申請表》。
一、編制背景
全市排水戶基數(shù)較大，涉及行業(yè)較多，污水性質(zhì)復雜，客觀上存在一定管理難度，亟待建立一套分工明確、操作性強的管理機制。《辦法》是落實《珠海經(jīng)濟特區(qū)排水管理條例》第二十三條第二款“前款規(guī)定的排水戶營業(yè)面積較小或者排水量較少，且排放污水污染物濃度較低的，無需申領排水許可證，但是應當向區(qū)排水主管部門辦理備案。具體辦法由市人民政府制定”的具體要求。按照排水戶的經(jīng)營規(guī)模、排水水量和水質(zhì)等因素，分別實行排水許可和備案，通過《辦法》的實施，對營業(yè)面積較小或者排水量較少，且排放污水污染物濃度較低的排水戶實行排水備案，進一步簡化行政審批程序，縮減了辦事流程和效率，既減輕了相關市場主體的負擔，優(yōu)化了營商環(huán)境，同時亦釋放了行政審批和行政監(jiān)管的資源，從而提升城市排水管理水平，保證污水收集、處理設施安全運行，最終實現(xiàn)防治水污染、全面改善水環(huán)境質(zhì)量。
二、編制目的
我市排水戶數(shù)量多、類別多、分布廣、人口密度大，工業(yè)和商貿(mào)化程度較高，城市排水面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。通過制定《辦法》，引導排水戶規(guī)范排水，解決排水管理難題，鞏固水污染治理成效，提升城市排水管理水平。
三、編制依據(jù)
《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務院令641號）
《城市污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第21號）
《珠海經(jīng)濟特區(qū)排水管理條例》
四、實施對象
《辦法》規(guī)定，營業(yè)面積較小或者排水量較少，且排放污水污染物濃度較低的生產(chǎn)經(jīng)營的排水戶可以申請辦理排水備案，按生產(chǎn)經(jīng)營活動主要分為七大類：一是生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生廢水或廢水全部外運處理，只排放生活污水的工業(yè)類排水戶；二是季度月平均用水量小于等于500m3的餐飲類排水戶；三是獨立診所、社康醫(yī)院、口腔醫(yī)院、寵物醫(yī)院（店）等小型醫(yī)療機構(gòu)，或只排放生活污水的醫(yī)療衛(wèi)生類排水戶；四是不提供維修服務的洗車場（店）、加油站等汽車服務類排水戶；五是餐具清洗、衣物、針織物等洗滌廠季度月平均用水量小于等于500m3洗滌類排水戶或洗浴、足療、按摩等保健養(yǎng)生服務和理發(fā)、養(yǎng)顏、護膚等美容美體服務場所；六是提供餐飲服務且季度月平均用水量小于等于500m3的或不提供餐飲服務且季度月平均用水量小于等于1000m3的住宿服務類排水戶；七是不提供宰殺服務且經(jīng)營面積小于等于200m3的農(nóng)貿(mào)市場服務類排水戶。
五、備案條件
《辦法》規(guī)定，辦理排水備案應當符合室內(nèi)外排水設計規(guī)范要求，雨污分流。同時，排放污水的水質(zhì)需要符合國家、廣東省污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準。此外，辦理排水備案需要建設預處理設施的，應當已按照有關規(guī)范建設相應的預處理設施。
六、備案申請程序
排水戶申請辦理排水備案，可以登錄廣東政務服務網(wǎng)，提交排水備案申請表或在所在地行政（功能）區(qū)政務服務窗口現(xiàn)場填寫排水備案申請表，申請辦理。排水備案申請表的內(nèi)容主要包括排水位置、用水量、排水接駁情況以及承諾書等。排水戶完成備案后，可以獲取排水備案回執(zhí)，排水備案回執(zhí)可以作為已辦備案的證明。若排水備案申請表內(nèi)容發(fā)生變化，排水戶應當自發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)重新辦理排水備案。
七、管理部門及主要職責
《辦法》要求市排水主管部門負責全市排水備案工作的指導和監(jiān)督；區(qū)排水主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)排水戶備案的辦理和監(jiān)督管理；市政排水設施管養(yǎng)單位協(xié)助轄區(qū)排水主管部門做好排水備案相關工作。
八、《辦法》的特點
一是可操作性強。《辦法》統(tǒng)一梳理了哪些排水戶可以申請辦理排水備案、辦理排水備案應滿足的條件、如何辦理排水備案、排水備案工作的監(jiān)督檢查，并針對排水戶的管理做了進一步的補充細化，使該《辦法》更具有普適性和可操作性。二是便利性強。以往排水戶申報排水許可需通過線上線下申報、現(xiàn)場審查、審批核發(fā)證件等多項流程手續(xù)，且申辦時間至少需要5個工作日。而如今，凡符合備案條件的排水戶只需網(wǎng)上或現(xiàn)場申報排水備案，待填錄通過相關信息即可實現(xiàn)秒批，完成排水備案手續(xù)，實現(xiàn)了降低辦事難度和成本，促成了排水管理單位和排水戶雙贏的局面；同時，也達到了優(yōu)化營商環(huán)境，提升了城市排水管理水平的目的。
