.png)
關(guān)于《珠海市換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)施辦法》《珠海市商事主體“一照一碼”登記實(shí)施辦法》宣布失效的政策解讀
一、文件制定的背景
（一）《珠海市換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)施辦法》
我市自2013年3月1日起實(shí)施商事制度改革，并根據(jù)《工商總局關(guān)于同意廣東省商事登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革方案的批復(fù)》（工商企字〔2013〕36號(hào)），啟用改革后營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2013年6月14珠海市人民政府令第95號(hào)發(fā)布的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例實(shí)施辦法》第六十七條授權(quán)商事登記機(jī)關(guān)制定并公布商事主體換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的具體辦法。在《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》及其實(shí)施辦法均未對(duì)換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的具體操作和遇到問(wèn)題的解決方法作明確規(guī)定的情況下，制定具有可操作性的《珠海市換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)施辦法》，規(guī)范了換照過(guò)渡期后的換照工作。
（二）《珠海市商事主體“一照一碼”登記實(shí)施辦法》
根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)“三證合一、一照一碼”工作的要求，我市自2015年8月在全市范圍正式實(shí)施“一照一碼”商事登記制度。在國(guó)家相關(guān)文件及《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例實(shí)施辦法》均未對(duì)“一照一碼”改革的具體操作作出明確規(guī)定的情況下，我市通過(guò)制定《珠海市商事主體“一照一碼”登記實(shí)施辦法》，明確了原公安、人社、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)的責(zé)任和工作流程，保障了“一照一碼”登記制度的順利實(shí)施。
二、文件宣布失效的必要性
（一）《珠海市換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)施辦法》
該辦法屬于為解決特定問(wèn)題而出臺(tái)的規(guī)范性文件。該辦法規(guī)定商事主體應(yīng)在2013年3月1日至2014年2月28日期間，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照；未按期申請(qǐng)換照的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期申請(qǐng)換照。目前，2013年3月前成立并存續(xù)的主體換照工作已基本完成。同時(shí)隨著商事制度改革的深入，該辦法中提出的部分換照條件已不必要。因此，宣布該辦法失效。
（二）《珠海市商事主體“一照一碼”登記實(shí)施辦法》
根據(jù)2015年6月《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)）和2015年8月《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)>的通知》要求，企業(yè)“一照一碼”換照工作于2017年底完成，未加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再有效。另外，市場(chǎng)監(jiān)管總局已于2021年對(duì)未換領(lǐng)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體統(tǒng)一賦予統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。因此，宣布該辦法失效。
三、征求意見(jiàn)情況
市市場(chǎng)監(jiān)管局按程序征求了市政府各部門(mén)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的意見(jiàn)。從征求意見(jiàn)的反饋情況來(lái)看，各單位均對(duì)上述兩份政府規(guī)范性文件宣布失效無(wú)異議。
