.png)
《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴處理辦法》政策解讀
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴機(jī)制是保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益的重要手段，為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域交易市場秩序，妥善處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，完善我市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制體制，推動(dòng)我市工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)珠海建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的基本原則，我局重新制定了《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》制定背景說明
2017年我市頒布實(shí)施了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（市政府第118號(hào)令），已經(jīng)建立了以招標(biāo)人負(fù)責(zé)制和評(píng)標(biāo)定標(biāo)權(quán)責(zé)歸位制度為核心的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)體系，為配合相關(guān)政策實(shí)施工作，我局起草了《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴處理辦法》（以下簡稱《原辦法》）并自2019年3月起施行。《原辦法》實(shí)施以來，得到了招投標(biāo)領(lǐng)域各市場主體的普遍遵循和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了制定《原辦法》的預(yù)期目的。《原辦法》規(guī)范了我市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議、投訴及其處理活動(dòng)，建立了公平、公正、高效的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理機(jī)制，為保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)我市建筑市場良好秩序起到了重要作用，取得了良好的實(shí)施效果。
隨著近年來我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)的不斷調(diào)整完善，我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中也隨之產(chǎn)生和衍生了一些亟待解決的新問題，如對(duì)資格審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果異議提出的時(shí)限及內(nèi)容存在歧義，異議、投訴處理過程中涉及重新資格審查、重新評(píng)標(biāo)的處理方式、在未產(chǎn)生中標(biāo)人時(shí)異議、投訴處理結(jié)果影響入圍評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人或進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人情形的處理方式等，在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中開標(biāo)、資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)遇到與異議、投訴相關(guān)的各類問題，需要對(duì)《原辦法》進(jìn)行制度上的補(bǔ)充完善，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)審查修改，并結(jié)合《原辦法》施行后的實(shí)施效果，及時(shí)作出適應(yīng)新形勢、適應(yīng)本地情況的調(diào)整。
二、《辦法》制定的主要依據(jù)
此次《辦法》制定的主要依據(jù)是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等，同時(shí)參考借鑒其他先進(jìn)地市如《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理辦法》《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)文件主要精神，并按照省、市優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際開展《辦法》制定工作。
三、《辦法》體例及主要內(nèi)容
《辦法》共五章四十二條，包括總則、異議的提出和處理、投訴的提出和處理、監(jiān)督管理、附則，全面規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴的各個(gè)環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容如下：
（一）明確市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的異議處理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，受理和處理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴。
（二）明確投標(biāo)人可以依法提出異議或提出投訴，就招標(biāo)文件內(nèi)容等進(jìn)行投訴的應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。
（三）明確異議的處理主體為招標(biāo)人。明確異議提出的期限和方式。明確招標(biāo)人可以不予受理異議的情形。明確招標(biāo)人的異議處理期限。
（四）明確實(shí)行限時(shí)、實(shí)名、書面投訴制度。明確投訴受理時(shí)限和投訴書的內(nèi)容。明確不予受理投訴的情形。明確市建設(shè)行政主管部門在投訴處理過程中的規(guī)則。明確拒不配合投訴調(diào)查的情形和處理方式。明確投訴處理的時(shí)限和決定書內(nèi)容。
（五）明確投訴處理過程中的監(jiān)督管理方式。
