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《珠海市人力資源和社會保障局等九部門關(guān)于印發(fā)珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施辦法》政策解讀
為規(guī)范全市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，加強(qiáng)農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，我局根據(jù)國家和省相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺《辦法》的背景
2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,明確提出建立健全工資專用賬戶管理。2020年5月1日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行，將專用賬戶制度上升為法定制度，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。2021年7月，人社部等十部門印發(fā)了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》。為進(jìn)一步加強(qiáng)專用賬戶管理，健全工作機(jī)制，按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》要求，需結(jié)合我市實(shí)際出臺具體實(shí)施辦法。
二、制定《辦法》的主要依據(jù)
（一）《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國令第724號）
（二）《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（人社部發(fā)〔2021〕53號）
（三）《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理辦法》（粵人社規(guī)〔2018〕14號）
（四）《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第5號）
三、主要內(nèi)容
《辦法》共七章三十條，依次為總則、工資專用賬戶的開立、人工費(fèi)用的撥付、農(nóng)民工工資的支付、工資專用賬戶的撤銷、監(jiān)督管理、附則，對全市農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作作出了具體規(guī)定。
四、什么是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶？
工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。
五、《辦法》適用的范圍
適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項目。
六、人工費(fèi)用的撥付比例是多少？
房屋建筑項目撥付比例不得低于施工合同總造價的19%或工程進(jìn)度款的23%，市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)項目（含鐵路等）撥付比例不得低于施工合同總造價的10%或工程進(jìn)度款的13%，水利建設(shè)項目撥付比例不得低于施工合同總造價的12%或工程進(jìn)度款的15%。
七、如何支付農(nóng)民工工資？
工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度。總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。工資專用賬戶資金用于發(fā)放工資時，只能劃入已進(jìn)行實(shí)名制登記并且在對應(yīng)項目有考勤記錄的工人的工資專用賬戶。農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。
八、如何減輕農(nóng)民工辦理工資卡負(fù)擔(dān)？
開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。
九、《辦法》實(shí)施前已開設(shè)的專用賬戶怎么辦？
辦法施行前已開立的工資專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。
十、《辦法》什么時候開始實(shí)施？
《辦法》自印發(fā)之日起施行。
