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關(guān)于廢止《關(guān)于重新印發(fā)〈珠海市國(guó)土資源局規(guī)范行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》的政策解讀
一、《關(guān)于重新印發(fā)〈珠海市國(guó)土資源局規(guī)范行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》的制定和實(shí)施情況
原珠海市國(guó)土資源局于2013年8月23日制定《關(guān)于重新印發(fā)〈珠海市國(guó)土資源局規(guī)范行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪案件的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化量化，統(tǒng)一具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。《通知》實(shí)施以來，原珠海市國(guó)土資源局執(zhí)法能力和水平有了較大提高，對(duì)保障《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)規(guī)章的有效實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義，發(fā)揮了積極作用。
二、廢止《通知》的必要性和可行性
隨著《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的修訂和上級(jí)部門對(duì)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的修改完善，《通知》已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況。2022年8月16日，廣東省自然資源廳印發(fā)《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》（粵自然資規(guī)字〔2022〕2 號(hào)），該辦法根據(jù)最新自然資源法律法規(guī)對(duì)我省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化量化，自2022年9月1日起實(shí)施。原市國(guó)土資源局《通知》中部分處罰依據(jù)、裁量幅度與省自然資源廳制定的上述行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)沖突。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)》規(guī)定，“對(duì)同一行政執(zhí)法事項(xiàng)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)直接適用”；“下級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)與上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)沖突的，應(yīng)適用上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)”。據(jù)此，《通知》應(yīng)予以廢止。
三、征求意見及意見采納情況
市自然資源局已發(fā)函征求各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政機(jī)關(guān)意見，并于2023年3月15日至3月24日在市政府網(wǎng)站和市自然資源局網(wǎng)站公開征求意見，共收到社會(huì)公眾反饋意見1條，已采納。意見收集和采納情況已在市自然資源局網(wǎng)站公示。
四、下一步工作安排
今后，市自然資源局辦理土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪等案件的行政處罰裁量基準(zhǔn)將直接適用《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》（粵自然資規(guī)字〔2022〕2號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。
