.png)
《珠海市應(yīng)急管理部門(mén)行政執(zhí)法免行政處罰清單（試行）》政策解讀
1、問(wèn)：為什么要制定《珠海市應(yīng)急管理部門(mén)行政執(zhí)法免行政處罰清單（試行）》？
答：為執(zhí)行好《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條關(guān)于“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，指導(dǎo)規(guī)范全市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行免處罰制度，珠海市應(yīng)急管理根據(jù)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，制定《珠海市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法免行政處罰清單（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《免處罰清單》），推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平。
2、問(wèn)：《免處罰清單》規(guī)定哪些違法行為在規(guī)定情形下可以免處罰？
答：考慮到違法行為性質(zhì)、危害后果和法律責(zé)任設(shè)定情況，本《免處罰清單》規(guī)定12項(xiàng)違法行為在規(guī)定情形下可以免處罰，其中省級(jí)事項(xiàng)直接適用10項(xiàng)，我市擴(kuò)充事項(xiàng)2項(xiàng)，擴(kuò)充事項(xiàng)均來(lái)源于我市新修訂的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》。具體規(guī)定以下12種違法行為在規(guī)定情形下可以免處罰：
（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、
實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)；
（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；
（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
（7）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表；
（8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用；
（9）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案；
（10）安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同。
（11）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。
（12）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定對(duì)新進(jìn)員工,離崗六個(gè)月以上重新上崗和換崗的從業(yè)人員,采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員,進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核。
3、問(wèn)：《免處罰清單》事項(xiàng)名稱為什么和免處罰的有關(guān)違法行為名稱不一致？
答：本《免處罰清單》中事項(xiàng)名稱與廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)發(fā)布的行政處罰事項(xiàng)名稱表述一致，有的免處罰可能僅適用于該事項(xiàng)幾種違法行為中的一種，我們?cè)趥渥⒁粰谧髁颂貏e說(shuō)明。
4、問(wèn)：《免處罰清單》所稱“一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”具體范圍是什么？
答：本《免處罰清單》僅適用于我市應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)除非煤礦山、金屬冶煉單位、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）單位和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及粉塵作業(yè)場(chǎng)所三十人以上的粉塵爆炸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
5、問(wèn)：“一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”以外的單位是否可以適用免處罰？
答：除本《免處罰清單》外，我市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)管轄的“一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”以外的其他單位，存在應(yīng)當(dāng)或可以不予處罰的情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條依法辦理。
6、問(wèn)：存在《免處罰清單》規(guī)定的“具體情形”以外的其他情形是否可以適用免處罰？
答：除本《免處罰清單》外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在其他應(yīng)當(dāng)或可以不予處罰的情形的，我市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條依法辦理。
