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《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》政策解讀
一、 起草依據(jù)
為貫徹《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)制度的通知》（粵府辦〔2013〕17號(hào)）有關(guān)“2013年起，每年由省民政廳分類制訂全省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)，各地城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)在省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)頒布的1個(gè)月內(nèi)制訂公布，不得低于省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)，不得低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)2023年全省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵民發(fā)〔2023〕44號(hào)）、《廣東省民政廳關(guān)于提高特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵民函〔2023〕117號(hào)），從2023年1月1日起珠海市低保不低于1037元/人/月的最低標(biāo)準(zhǔn)；特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，未達(dá)標(biāo)的月份按市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月的低保、特困名冊(cè)予以補(bǔ)發(fā)。目前，我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為1180元/人/月，特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到并超過(guò)省廳要求。經(jīng)測(cè)算并參考周邊城市，擬將全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至1221元/人/月，特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍確定（即1954元/人/月），從2023年1月1日起執(zhí)行，未達(dá)標(biāo)的月份按市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月的低保、特困名冊(cè)予以補(bǔ)發(fā)。
二、起草過(guò)程
（一）調(diào)標(biāo)工作前期測(cè)算。2023年2月底開(kāi)始，參考周邊城市的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合居民人均消費(fèi)支出、人均財(cái)力等因素，經(jīng)測(cè)算，市民政局初步擬定2023年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
（二）征求意見(jiàn)。1.2023年3月7日，珠海市民政局向各區(qū)（功能區(qū)）發(fā)出《關(guān)于提高我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的通知》，收到書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)6份，其中無(wú)修改意見(jiàn)6份。
2.2023年3月14日，珠海市民政局組織召開(kāi)珠海市城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)工作座談會(huì)，市、區(qū)民政部門(mén)和各區(qū)低保服務(wù)對(duì)象代表參加了座談，共收集有效意見(jiàn)20份，均對(duì)今年提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表示同意。
3.根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第277號(hào)）《珠海市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作通知》（珠府辦函〔2018〕229號(hào)）規(guī)定，2023年3月21日至3月28日，珠海市民政局就2023年擬提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知公布在珠海市人民政府網(wǎng)、珠海市民政局門(mén)戶網(wǎng)站，通過(guò)電子郵件、在線提交、信函及傳真等方式接收反饋意見(jiàn)和建議，公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，收到回復(fù)意見(jiàn)1份，經(jīng)研究決定采納意見(jiàn)0條，部分采納意見(jiàn)0條，不采納意見(jiàn)0條，與公示內(nèi)容無(wú)關(guān)1條。
（三）部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核。按照規(guī)范性文件制定相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市民政局辦公室（政策法規(guī)科）對(duì)制定主體、制定權(quán)限、制定程序和內(nèi)容進(jìn)行審核，《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》（送審稿）通過(guò)了合法性審核。
（四）集體討論決定。《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》（送審稿）已經(jīng)市民政局黨組會(huì)討論原則通過(guò)。
三、調(diào)整必要性
調(diào)整我市低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高我市低保保障水平，是維護(hù)困難群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本利益之體現(xiàn)，是黨和政府保障改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的幸福感、獲得感、安全感。近年我市的經(jīng)濟(jì)總量和各級(jí)財(cái)政收入穩(wěn)步增加，全市人民的整體生活水平不斷提高，社會(huì)各界尤其是困難群眾強(qiáng)烈要求繼續(xù)適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，為使困難群體更好地共享改革發(fā)展成果，建議我市2023年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1221元/人/月，提高幅度3.5%，城鄉(xiāng)補(bǔ)差水平分別不低于723元/人/月和606元/人/月。進(jìn)一步加大低保資金投入，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步提升困難群眾保障力度，能夠有效促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更好地推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
四、調(diào)整的主要內(nèi)容
將全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為1221元/人/月，城鄉(xiāng)補(bǔ)差水平分別不低于723元/人/月和606元/人/月，特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍確定（即1954元/人/月），未達(dá)標(biāo)的月份按市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月的低保、特困名冊(cè)予以補(bǔ)發(fā)，其中，2023年新納保的低保對(duì)象、特困人員按實(shí)際批準(zhǔn)月份補(bǔ)。
