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《關(guān)于私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見》政策解讀
一、繼續(xù)實施的必要性
為規(guī)范私人小客車合乘出行行為，經(jīng)市司法局嚴(yán)格審查，2020年9月我局出臺了《珠海市交通運(yùn)輸局關(guān)于私人小客車合乘出行的指導(dǎo)意見（暫行）》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)有效期3年即將于2023年9月4日屆滿。
該《意見》有效劃分了私人小客車合乘行為和網(wǎng)約車、巡游出租車經(jīng)營行為的邊界，實施情況良好，符合我市管理實際。
經(jīng)評估，認(rèn)為該《意見》無需修改調(diào)整，擬繼續(xù)使用。同時，刪除文件名稱的“珠海市交通運(yùn)輸局”“暫行”，作為《關(guān)于私人小客車合乘出行的指導(dǎo)意見》繼續(xù)實施，有效期5年，自2023年9月5日起實施，至2028年9月4日止。
二、起草過程
在2019年起草政策措施的其他環(huán)節(jié)已征求過利害關(guān)系人意見且向社會公開征求意見。
2023年8月，局相關(guān)部門以及有關(guān)主要順風(fēng)車平臺對該《意見》的續(xù)期使用無不同意見。
該《意見》在有效期屆滿前繼續(xù)實施但不作修改，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定履行規(guī)范性文件重新發(fā)布程序，已由局法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核，經(jīng)部門辦公會議審議通過，由局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
三、政策依據(jù)
1.國家發(fā)改委等十部委《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資[2016]353號）明確支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、自有車輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等。
2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）明確私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式，不納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理范疇。
3.省交通運(yùn)輸廳粵交安辦函〔2022〕375號文等有關(guān)文件明確順風(fēng)車是民事互助行為，不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營行為，不納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理范疇。
