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《前山河流域跨界防洪及河涌水污染綜合整治規(guī)劃珠海部分》政策解讀
一、編制背景
前山河全長(zhǎng)23公里（珠海段約8公里，中山段約15公里），流域總面積328平方公里，既是珠海、中山兩市的防洪排澇的重要通道，亦是城市重要的濱水景觀帶和開敞空間。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，前山河流域呈現(xiàn)主河道水動(dòng)力不足、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)高、管網(wǎng)短板突出、面源污染種類多樣等問(wèn)題，多年來(lái)珠海和中山兩市在前山河水環(huán)境治理方面開展了大量的工作，并逐漸由早期的兩市分區(qū)治理轉(zhuǎn)為聯(lián)動(dòng)治理，雖治理初顯成效，但上述問(wèn)題尚未得到根本解決。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌解決珠中兩市跨界區(qū)域前山河流域防洪排澇和水污染問(wèn)題，經(jīng)研究，珠海、中山兩地共同出資組織編制《前山河流域跨界防洪及河涌水污染綜合整治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》按照重大行政決策要求履行公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定和市規(guī)委會(huì)審議等程序，經(jīng)十屆市政府第41次常務(wù)會(huì)議審議，由市水務(wù)局于2023年9月20日印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
（一）規(guī)劃范圍和水平年
規(guī)劃范圍為前山河流域集水面積，約328平方公里，其中，珠海市境內(nèi)114平方公里，中山市境內(nèi)214平方公里。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，近期水平年為2020年，遠(yuǎn)期水平年為2025年。
（二）規(guī)劃原則、目標(biāo)
一是規(guī)劃原則。以人為本，科學(xué)謀劃；生態(tài)防洪，人水和諧；科學(xué)整治，系統(tǒng)控制；流域聯(lián)動(dòng)，共治共管；創(chuàng)新機(jī)制，建立長(zhǎng)效。
二是規(guī)劃目標(biāo)。針對(duì)前述前山河流域問(wèn)題，充分分析流域的洪澇災(zāi)害、水環(huán)境特點(diǎn)及規(guī)律，建立生態(tài)防洪安全體系、全面系統(tǒng)的治污體系、水清岸綠景美的景觀體系，增強(qiáng)水體流動(dòng)性，確保水質(zhì)逐年改善，防洪排澇能力穩(wěn)固提升，構(gòu)建水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧新格局。
（三）重點(diǎn)任務(wù)
一是建立生態(tài)防洪安全體系。分為防洪工程、排澇工程和生態(tài)補(bǔ)水工程，并兼顧景觀需求。珠海境內(nèi)主要實(shí)施內(nèi)河涌堤防岸線加固、新建水閘、跨界區(qū)域泄洪排澇工程等防洪工程，金鳳路泵站、北山村泵站等排澇工程，廣昌水閘（泵站）改擴(kuò)建、石角咀水閘重建（泵站新建）、廣昌涌沙心涌岸線增高加固工程等生態(tài)補(bǔ)水工程。
二是建立全面系統(tǒng)的治污體系。提出五方面治理思路，分別為分區(qū)因地制宜綜合整治、從末端治理為主轉(zhuǎn)向污染源頭控制為主、構(gòu)建必要的保障機(jī)制、科學(xué)合理統(tǒng)籌重點(diǎn)工程的實(shí)施和落實(shí)河涌調(diào)水措施。珠海境內(nèi)主要實(shí)施區(qū)域截污管網(wǎng)完善工程，污水廠提標(biāo)改造工程，開展流域內(nèi)14條河涌水環(huán)境綜合整治工程，加強(qiáng)入河排污口整治。兩市共同實(shí)施中珠聯(lián)圍聯(lián)合調(diào)度生態(tài)補(bǔ)水，構(gòu)建流域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。
三是建立健全流域統(tǒng)一管理機(jī)制。建設(shè)前山河閘群智能聯(lián)合調(diào)度與實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施前山河流域中珠聯(lián)圍群閘聯(lián)合調(diào)度（生態(tài)補(bǔ)水）方案，建立健全前山河流域統(tǒng)一管理機(jī)制，深化落實(shí)珠中跨界區(qū)域水務(wù)環(huán)境合作聯(lián)席會(huì)議制度，成立珠中兩市前山河流域水務(wù)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)防洪排澇工程建設(shè)、涉水治污建設(shè)和水閘（泵站）聯(lián)合調(diào)度協(xié)作，強(qiáng)化流域共同治水管水成效。
三、主要工作成效
2019年以來(lái)，香洲區(qū)和市有關(guān)部門結(jié)合《規(guī)劃》成果，全面推進(jìn)前山河流域綜合整治工程、完成廣昌水閘（泵站）改擴(kuò)建工程、實(shí)施中珠聯(lián)圍聯(lián)合調(diào)度補(bǔ)水措施等，前山河流域綜合整治取得明顯成效：一是國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良，2020年以來(lái)前山河石角咀水閘國(guó)考斷面水質(zhì)平均達(dá)到地表Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。二是前山河流域雨污分流工程效果顯著，2021年以來(lái)流域內(nèi)拱北、南區(qū)等水質(zhì)凈化廠BOD5進(jìn)水濃度大幅提升。三是城市內(nèi)澇問(wèn)題得到有效治理，今年香洲主城區(qū)已歷經(jīng)9次中到大雨和局部暴雨天氣，均未內(nèi)澇致災(zāi)。
