.png)
關(guān)于《珠海市關(guān)于促進(jìn)私募投資機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的扶持辦法》的政策解讀
一、起草背景
為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于支持珠海建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意見(jiàn)》《珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《珠海市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展，推進(jìn)私募投資機(jī)構(gòu)加快集聚，支持私募投資業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化私募投資營(yíng)商環(huán)境，支持科技創(chuàng)新企業(yè)突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，打造具有創(chuàng)新能力和國(guó)際化水平的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)投高地，服務(wù)珠海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《珠海市關(guān)于促進(jìn)私募投資機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共六章二十條，主要內(nèi)容如下：
（一）支持各類私募投資機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。明確扶持標(biāo)準(zhǔn)吸引各類私募投資機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展，鼓勵(lì)各區(qū)規(guī)劃建設(shè)股權(quán)投資基地，支持私募投資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)外商獨(dú)資私募證券投資機(jī)構(gòu)（WFOE PFM）試點(diǎn)、外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)、合格境內(nèi)有限合伙人境外投資（QDLP）試點(diǎn)和開(kāi)展開(kāi)展跨境投融資業(yè)務(wù)。
（二）推動(dòng)私募股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。引導(dǎo)私募投資機(jī)構(gòu)加大投資我市種子期、初創(chuàng)期人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新企業(yè)，支持私募投資機(jī)構(gòu)對(duì)我市科技創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)展早期投資和首輪投資，營(yíng)造良好的投資氛圍。鼓勵(lì)私募投資機(jī)構(gòu)參與本地產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展的并購(gòu)?fù)顿Y，發(fā)展壯大我市產(chǎn)業(yè)集群。
（三）推動(dòng)募投管退聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持私募投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新各類資金募集手段, 通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、并購(gòu)重組等方式拓展融資渠道。引導(dǎo)私募投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先投向?qū)ξ沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用的企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用私募投資機(jī)構(gòu)投資培育的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式。支持私募投資機(jī)構(gòu)通過(guò)被投企業(yè)上市、掛牌、并購(gòu)及協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式拓寬退出渠道。
（四）加大對(duì)辦公用房和人才引進(jìn)交流合作的支持。對(duì)租購(gòu)自用辦公用房的私募投資機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼支持。支持私募投資機(jī)構(gòu)人才納入“珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”，支持私募投資機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人才申報(bào)“珠海市英才計(jì)劃”。支持私募投資行業(yè)協(xié)會(huì)和知名投資機(jī)構(gòu)在珠舉辦行業(yè)發(fā)展峰會(huì)、高峰論壇、頒獎(jiǎng)典禮等活動(dòng)。
（五）營(yíng)造公開(kāi)透明法治規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)私募投資機(jī)構(gòu)與銀行、保險(xiǎn)、券商、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng), 形成全方位一體化的金融服務(wù)生態(tài)。加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)會(huì)建設(shè)，做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)相關(guān)工作，為私募投資機(jī)構(gòu)提供政策對(duì)接、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、人才培養(yǎng)、行業(yè)交流合作等服務(wù)。優(yōu)化行業(yè)治理和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)仲裁等方式解決爭(zhēng)端，注重爭(zhēng)議解決的公平與效率。
（六）適用范圍及扶持要求等事項(xiàng)說(shuō)明。明確《辦法》適用范圍為注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系、資金托管賬戶均在珠海，且在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)完成登記備案的私募投資機(jī)構(gòu)。規(guī)定享受本辦法獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的私募投資機(jī)構(gòu)及個(gè)人，如違反相關(guān)承諾或要求，須退還全部財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。明確本辦法與市級(jí)其他政策不重復(fù)享受，各區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)配套扶持政策，疊加市區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，加大支持力度。
三、法律法規(guī)政策依據(jù)
（一）法律、行政法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》
2.《中華人民共和國(guó)公司法》
3.《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》
4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》
5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》
6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》
7.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》
8.《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》
（二）地方性法規(guī)、規(guī)章
《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》
（三）上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件、政策性文件
《關(guān)于加強(qiáng)私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》
