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關于《珠海市市級政府投資基金返投認定辦法》的政策解讀
一、起草背景
我市部分政府投資基金返投認定標準和操作規(guī)則不夠完善，存在未設置返投認定結(jié)果的核準措施、未明確返投認定標準、返投進度慢、部分投向珠海企業(yè)或返投企業(yè)未帶來實際貢獻的問題，目前我市尚未制定統(tǒng)一的返投認定工作機制標準，各市級政府投資基金實際返投認定的操作方法各不相同，難以有效發(fā)揮政府投資基金以投促引的作用。
二、主要內(nèi)容說明
《珠海市市級政府投資基金返投認定辦法》共分六章27條，主要內(nèi)容如下：
（一）第一章“總則”包括第一條至第五條。規(guī)定了辦法制定的目的和依據(jù)、原則、適用范圍、返投主體及返投的定義、返投倍數(shù)要求以及返投認定的基本流程。
（二）第二章“返投行為構成”包括第六條至第九條。第六條規(guī)定可被認定為返投的返投行為構成形式，第七條規(guī)定返投行為認定的時間范圍，第八條規(guī)定返投標的需滿足的條件，第九條規(guī)定不被認定為返投的形式。
（三）第三章“返投行為認定”包括第十條至第十四條。主要明確了返投行為認定的程序、不同形式返投行為計算起始時間、不納入返投金額計算的情形。
（四）第四章“返投金額計算方式”包括第十五條至第十八條。第十五條規(guī)定各種返投行為認定金額的計算方式，第十六條、十七條規(guī)定特殊情形下返投標的的返投金額計算方式，第十八條規(guī)定返投金額可在子基金存續(xù)期內(nèi)滾動計算。
（五）第五章“返投行為管理”包括第十九條至第二十二條。第十九條規(guī)定了子基金及其管理人的返投義務以及基金管理公司應當履行的責任，第二十條規(guī)定了返投行為與對子基金分期出資相掛鉤的要求，第二十一條、二十二條規(guī)定了返投未能及時完成或超額完成可采取的措施或獎勵。
（六）第六章“附則”包括第二十三條至第二十七條。主要明確返投認定資料真實性、完整性的要求，辦法參照執(zhí)行范圍，辦法由市財政局制定、解釋、修改和補充，辦法有效期為5年。
