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珠海市民政局關(guān)于調(diào)整珠海市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知政策解讀
一、 起草依據(jù)
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)制度的通知》（粵府辦〔2013〕17號(hào)）《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)2024年全省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵民發(fā)〔2024〕40號(hào)）《廣東省民政廳關(guān)于提高2024年特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵民函〔2024〕135號(hào)）有關(guān)規(guī)定，“城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出一定比例確定” 。
提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已納入我市“十件民生實(shí)事”，根據(jù)《廣東省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》及《珠海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》“城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速不低于居民上年度人均消費(fèi)支出增速”的規(guī)定，2023年我市城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入指標(biāo)數(shù)據(jù)均已調(diào)整，現(xiàn)行的低保標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，為提高困難群眾兜底保障水平，我市低保標(biāo)準(zhǔn)增幅按照2023年城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出增速1.5%確定。
2024年擬將全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至1240元/人/月，特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍確定（即1984元/人/月），從2024年1月1日起執(zhí)行，未達(dá)標(biāo)的月份按市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月的低保、特困名冊(cè)予以補(bǔ)發(fā)。
二、起草過(guò)程
（一）調(diào)標(biāo)工作前期測(cè)算。2024年2月底開(kāi)始，結(jié)合居民人均消費(fèi)支出、人均財(cái)力及參考周邊城市的標(biāo)準(zhǔn)等因素，經(jīng)測(cè)算，初步擬定2024年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
（二）征求意見(jiàn)。
1.2024年5月6日，市民政局向市財(cái)政局及各區(qū)發(fā)出《關(guān)于提高我市2024年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的通知》，收到書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)7份，其中無(wú)修改意見(jiàn)6份，有修改意見(jiàn)1份。
2.2024年5月11日，市民政局組織召開(kāi)珠海市城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)工作座談會(huì)，市、區(qū)民政部門(mén)和各區(qū)低保服務(wù)對(duì)象代表參加了座談，共收集有效意見(jiàn)20份，均對(duì)今年提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表示同意。
3.根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第277號(hào)）《珠海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》（珠府〔2021〕23號(hào)）規(guī)定，2024年5月10日至5月18日，市民政局向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知公布在珠海市人民政府網(wǎng)、珠海市民政局政府信息公開(kāi)平臺(tái)，通過(guò)電子郵件、在線提交、信函及傳真等方式接收反饋意見(jiàn)和建議。公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，收到回復(fù)意見(jiàn)3條（其中2條為“同意”意見(jiàn)，1條為與公示內(nèi)容無(wú)關(guān)意見(jiàn)），部分采納意見(jiàn)0條，不采納意見(jiàn)0條。
（三）部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核。按照規(guī)范性文件制定相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市民政局辦公室（政策法規(guī)科）對(duì)制定主體、制定權(quán)限、制定程序和內(nèi)容進(jìn)行審核，《珠海市民政局關(guān)于調(diào)整珠海市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》通過(guò)了合法性審核。
（四）集體討論決定。《珠海市民政局關(guān)于調(diào)整珠海市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》已經(jīng)市民政局局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組會(huì)討論原則通過(guò)。
三、調(diào)整的必要性
調(diào)整我市低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高我市社會(huì)救助兜底保障水平，是維護(hù)困難群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本利益之體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，保障我市困難群眾基本生活的惠民舉措。為讓更多的困難群眾共享改革發(fā)展成果，擬將我市2024年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1240元/人/月，提高幅度為1.5%。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將更好地保障各類(lèi)困難群眾的基本生活，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
四、調(diào)整的主要內(nèi)容
從2024年1月1日起，將全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為1240元/人/月，特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍確定（即1984元/人/月），未達(dá)標(biāo)的月份按市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月的低保、特困名冊(cè)予以補(bǔ)發(fā)，其中，2024年新納保的低保對(duì)象、特困人員按實(shí)際批準(zhǔn)月份計(jì)補(bǔ)。
