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《珠海市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀
一、背景情況
低空經(jīng)濟是以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。
根據(jù)市委市政府對加快發(fā)展低空經(jīng)濟、打造“天空之城”的工作部署，市工業(yè)和信息化局會同市委軍民融合辦、市交通運輸局等部門共同起草了《珠海市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
二、政策依據(jù)
依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》、《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》、《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》、《珠海市空天經(jīng)濟發(fā)展實施方案（征求意見稿）》等文件起草。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》主要包括培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)、擴大低空飛行應(yīng)用場景、強化產(chǎn)業(yè)要素供給以及附則4個部分，核心政策條款共12條。主要內(nèi)容如下：
（一）培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)（共5條）。通過支持重大項目落戶及增資擴產(chǎn)、支持適航取證、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、降低低空經(jīng)濟企業(yè)試飛成本，促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中，在“（二）支持適航取證”條款，針對適航取證時間長、難度大、投入高的特點，對企業(yè)予以分類分階段獎勵支持；在“（四）降低低空經(jīng)濟企業(yè)試飛成本”條款，針對企業(yè)試飛成本較高、本地試飛場地使用率較低的問題，給予本地企業(yè)試飛補貼，鼓勵本地企業(yè)更多在本地試飛場地開展試飛、測試、驗證等；在“（五）支持低空經(jīng)濟會展活動”條款，針對多數(shù)本地企業(yè)要求降低航展參展成本的訴求，給予企業(yè)航展展位費補貼，旨在更好地發(fā)揮“雙航展”平臺優(yōu)勢，匯聚低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源。
（二）擴大低空飛行應(yīng)用場景（共3條）。通過高質(zhì)量供給引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，促進低空消費潛力釋放，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。結(jié)合珠海實際，對低空貨運航線、低空載人航線予以航線補貼支持；鼓勵政府部門拓展多領(lǐng)域應(yīng)用，豐富低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
（三）強化產(chǎn)業(yè)要素供給（共4條）。主要包括支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化低空經(jīng)濟要素保障、支持低空經(jīng)濟人才集聚、創(chuàng)新低空經(jīng)濟金融服務(wù)。
（四）附則。主要明確了政策適用范圍、項目管理、有效期等內(nèi)容，并明確政策所涉及的獎補資金按市區(qū)稅收分成比例分擔(dān)。各責(zé)任單位應(yīng)及時制定出臺實施細則或操作規(guī)程，并落實相關(guān)資金項目績效全流程管理事宜。同時，鼓勵各區(qū)政府出臺低空經(jīng)濟協(xié)同配套政策。
