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《珠海市推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新實(shí)施方案》政策解讀
一、《珠海市推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新實(shí)施方案》政策出臺(tái)的背景？
答：為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，國(guó)務(wù)院3月7日印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出了全面部署，明確將構(gòu)建“1+N”政策體系，重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。其中設(shè)備更新行動(dòng)進(jìn)一步細(xì)化為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域。4月13日，廣東省政府印發(fā)《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，要求“加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，扎實(shí)推進(jìn)拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新”。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭出臺(tái)了《廣東省推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作方案》對(duì)農(nóng)民報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)給予定額補(bǔ)貼。為了貫徹落實(shí)黨中央和省的要求，經(jīng)多方調(diào)研，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新實(shí)施方案>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕2 號(hào)），結(jié)合珠海市急需報(bào)廢更新的農(nóng)機(jī)現(xiàn)況，制定了《珠海市推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
二、《實(shí)施方案》制定的依據(jù)什么？
答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》“第八條國(guó)家建立落后農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰制度和危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度，并對(duì)淘汰和報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械依法實(shí)行回收。第三十六條國(guó)家對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件或者正在使用的國(guó)家已經(jīng)明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行回收。農(nóng)業(yè)機(jī)械回收辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、商務(wù)主管部門制定。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用”。《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作方案>的通知》明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具種類、報(bào)廢條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源、回收企業(yè)、操作程序。
三、《實(shí)施方案》實(shí)施范圍是什么？
答：在全市所有中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施各行政區(qū)開(kāi)展，對(duì)機(jī)主報(bào)廢和更新老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
四、《實(shí)施方案》實(shí)施的目標(biāo)是什么？
答：落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作要求，并嚴(yán)格按照國(guó)家、省政策動(dòng)態(tài)調(diào)整。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，提升珠海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)施市級(jí)疊加補(bǔ)貼。力爭(zhēng)到2027年，報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械40臺(tái)。
五、珠海市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的實(shí)施范圍是哪里？
答：在全市所有中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施各行政區(qū)開(kāi)展，對(duì)機(jī)主報(bào)廢和更新老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
六、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼補(bǔ)給誰(shuí)？
答：補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
七、報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械需要滿足什么條件？
答：最低報(bào)廢年限不低于5年。補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機(jī)主應(yīng)當(dāng)就機(jī)具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或者出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。嚴(yán)重殘缺、改裝、拼裝或來(lái)歷不明機(jī)具不予受理。對(duì)未達(dá)年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，允許申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。
八、珠海市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？
答：符合補(bǔ)貼政策的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為中央財(cái)政補(bǔ)貼資金、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金三部分組成。市級(jí)財(cái)政疊加補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)為拖拉機(jī)補(bǔ)貼1500元/臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)市級(jí)補(bǔ)貼1500元/臺(tái)。
九、什么樣的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體能夠承接農(nóng)機(jī)報(bào)廢業(yè)務(wù)？
答：報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”）應(yīng)以我市具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或農(nóng)機(jī)合作社。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)省商務(wù)廳定期向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)名單，商區(qū)級(jí)商務(wù)部門確定確定報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)，并向社會(huì)公布，發(fā)放“報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)”牌匾。
回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解/銷毀工作。應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，公示可享受報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的機(jī)型、類別及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。
十、機(jī)主該如何申報(bào)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼？
答：（一）報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，同時(shí)提交符合報(bào)廢條件的材料和《農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)承諾書(shū)》。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收確認(rèn)表》（以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》），向各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。
回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，并填寫(xiě)《報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解/銷毀記錄》，并由回收企業(yè)蓋章、各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)銷人簽字確認(rèn)。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或者其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料以及《報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解/銷毀記錄》，保存期不少于3年。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。
（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)，由相關(guān)部門核對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，并確認(rèn)無(wú)誤后，在《確認(rèn)表》上簽字、蓋章。
（三）兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，到各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并提交符合報(bào)廢條件的材料。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門及時(shí)向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
