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《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審專家行為的若干措施》政策解讀
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 珠海市發(fā)展和改革局聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審專家行為的若干措施》，相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，廣東省已根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，整合各地區(qū)、各行業(yè)現(xiàn)有的公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家，按照集中使用、資源共享的原則，組建全省規(guī)范統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)欤瑸槿」操Y源交易項(xiàng)目提供有關(guān)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家服務(wù)。但在我市建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)施過程中，也遇到一些實(shí)際操作過程中的問題，如各職能部門、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間職責(zé)劃分不夠明晰，評(píng)標(biāo)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)中工作內(nèi)容、酬勞支付等不夠細(xì)化，評(píng)標(biāo)評(píng)審專家違規(guī)情形和處理方式不夠具體等，需進(jìn)一步明確各相關(guān)部門及招投標(biāo)各方主體職責(zé)，規(guī)范和細(xì)化評(píng)標(biāo)評(píng)審各環(huán)節(jié)相關(guān)工作。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家和評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)際，制定本《措施》。
三、主要目標(biāo)
《措施》遵循招標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。填補(bǔ)了我市對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家管理制度的空白，明確評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范評(píng)標(biāo)評(píng)審專家違規(guī)行為的認(rèn)定和處理，有利于改善我市招投標(biāo)活動(dòng)市場(chǎng)的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
《措施》共分五章，分別為：總則、組織管理、評(píng)標(biāo)管理、違規(guī)處理和附則。
第一章 總則，說明《措施》制定的目標(biāo)，適用區(qū)域，遵循原則。
第二章 組織管理，明確各行政職能部門的管理職能，確定評(píng)標(biāo)評(píng)審專家負(fù)面行為信息收集負(fù)責(zé)人、收集時(shí)限、反饋信息時(shí)間及異議處理時(shí)限。
第三章 評(píng)標(biāo)管理，明確評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為及評(píng)審專家酬勞的支付方式。
第四章 違規(guī)處理，明確評(píng)標(biāo)專家違規(guī)行為、違規(guī)行為認(rèn)定以及處理方式。
第五章 附則，明確《措施》的解釋及實(shí)施時(shí)間。
五、新舊政策差異
本《措施》屬于新出臺(tái)政策。
六、特色亮點(diǎn)及有利舉措
（一）明晰職責(zé)原則。《措施》對(duì)各職能部門、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行明確劃分。如市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)專家監(jiān)督管理；明確市公共資源中心需對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的負(fù)面行為和違法違規(guī)信息予收集、記錄和及時(shí)移送市建設(shè)行政管理部門；市建設(shè)行政管理部門對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家有關(guān)行為實(shí)施監(jiān)督并作出處理。
（二）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理原則。《措施》明確評(píng)標(biāo)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)時(shí)長(zhǎng)的管理；規(guī)范評(píng)標(biāo)評(píng)審專家酬勞支付。
（三）實(shí)施誠(chéng)信懲戒原則。《措施》規(guī)定了對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的違規(guī)情形認(rèn)定和處理方式。
